Điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành nông, lâm nghiệp và thủy lợi tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030


III. ĐẦU TƯ ỨNG DỤNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ MỚI VÀO NÔNG NGHIỆP



tải về 5.32 Mb.
trang34/41
Chuyển đổi dữ liệu13.06.2018
Kích5.32 Mb.
1   ...   30   31   32   33   34   35   36   37   ...   41

III. ĐẦU TƯ ỨNG DỤNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ MỚI VÀO NÔNG NGHIỆP


Nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ mới con đường đầu tư để đem lại hiệu quả kinh tế nhanh nhất; các lĩnh vực khoa học - công nghệ cần ứng dụng để tạo bước đốt phá trong phát triển nông, lâm nghiệp ở Quảng Ninh bao gồm:

- Công tác giống cây trồng vật nuôi:

Công tác giống phải được tiến hành thường xuyên, liên tục, có hệ thống và quản lý chặt chẽ theo đúng tinh thần Nghị định 07/CP, chú trọng phương châm xã hội hóa công tác giống; tiêu chuẩn giống tốt trước hết phải có năng suất và chất lượng cao, chống chịu được các điều kiện ngoại cảnh ở địa phương, kháng sâu bệnh, đạt tiêu chuẩn hàng nông sản xuất khẩu (nông sản sạch).

Trong thời kỳ 2016-2020 ngành nông nghiệp cần tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ về ứng dụng, phổ biến và chuyển giao những tiến bộ mới về giống cây trồng vật nuôi

Sớm công bố tiêu chuẩn chất lượng giống các loại cây trồng, vật nuôi theo danh mục hàng hóa giống cây trồng vật nuôi phải công bố tiêu chuẩn chất lượng ban hành kèm theo Quyết định số 61/2002/QĐ-BNN của Bộ trưởng Bộ NN và PTNT; coi đây là cơ sở quan trọng để nông dân lựa chọn giống cây trồng vật nuôi phù hợp với điều kiện cảu mình và cũng là cơ sở để các cơ quan chức năng quản lý thị trường, chất lượng giống cây trồng, vật nuôi.

Trung tâm với khuyến nông phối hợp trạm khuyến nông và chính quyền các địa phương, khuyến khích doanh nghiệp, chủ trang trại, nông hộ tham gia sản xuất giống cây trồng vật nuôi để thực hiện tốt phương châm xã hội hóa công tác giống.

Về cung ứng giống: Hàng năm, giao lực lượng khuyến nông viên tập hợp nhu cầu giống cây trồng, vật nuôi đối với từng khu vực để dăng ký với các cơ quan chuyên môn có kế hoạch cung ứng; đồng thời chỉ dẫn, khuyến cáo và vận động nông dân sử dụng giống tốt, theo đúng quy hoạch; muốn vậy, ngành nông nghiệp cần có kế hoạch tăng cương thêm lực lượng khuiyeens nông.

- Các giải pháp kỹ thuật trong canh tác một số cây trồng, vật nuôi:



  • Sử dụng màng phủ nilon, xây dựng nhà lưới, nhà kính, áp dụng phương pháp canh tác mới tiết kiệm nước tưới, hạn chế tình trạng rửa trôi xói mòn đất canh tác và cạnh tranh cảu cỏ dại, tận dụng ánh sáng,... trong sản xuất rau sạch, rau an toàn.

  • Phòng trừ sâu bệnh theo phương pháp phòng trừ sâu bệnh tổng hợp (IPM) sẽ giảm chi phí 0.2 - 0.3 triệu đồng/ha, năng suất tăng hơn so với kỹ thuật canh tác cũ.

  • Phổ biến rộng rãi những tiến bố kỹ thuật trong mô hình VAC đặc biệt là kỹ thuật xây dựng và sử dụng hầm Biogas.

  • Nhân rộng kiểu chuồng nuôi bò, nuôi heo công nghiệp và bán công nghiệp vào các hộ, trang trại chăn nuôi.

  • Ứng dụng rộng tãi cớ giới hóa ở hầu hết các khâu trong sản xuất nông nghiệp như: máy làm đất chuyên dùng, máy rạch hàng, máy bón phân, máy cắt cỏ, bơm chuyên dùng tưới rau, hoa, cỏ, xe chuyên dùng chở vật tư, sản phẩm,..

  • Ứng dụng rộng rãi công nghệ sau thu hoạch nhằm giảm tỷ lệ hao hụt, tăng sức cạnh tranh của sản phẩm,...

- Hoạt động chuyển giao khoa học - kỹ thuật cho nông dân:

Thực trạng các hoạt động chuyển giao khoa học - công nghệ vào sản xuất nông, lâm nghiệp ở Quảng Ninh làm chưa thật mạnh, vai trò cầu nối giữa các nhà khoa học với người sản xuất thiếu gắn kết chặt chẽ, có một số vấn đề tồn tại là lực lượng cán bộ chuyển giao khoa học - kỹ thuật ở Quảng Ninh chưa đủ số lượng, chất lượng, cơ sở vật chất và trang bị chuyên ngành; do vậy theo chúng tôi cần tập trung vào các công việc sau đây:



  • Trung tâm Khuyến nông tỉnh cần được đầu tư trang thiết bị chuyên ngành và đào tạo nghiệp vụ cán bộ khuyến nông giỏi cho trạm khuyến nông liên huyện, các huyện, tạo điều kiện để cán bộ khuyến nông, cán bộ BVTV, thú y hoạt động có hiệu quả, có điều kiện hành nghề đồng thời tăng thu nhập.

  • Tăng cường và đào tạo kiến thức chuyên môn cho mạng lưới khuyên nông viên cơ sở (huyện, xã) có năng lực, giàu nhiệt tình,làm việc có trách nhiệm, làm sao để người hoạt động khuyên nông phải “vừa nói vừa làm tốt được”.

  • Kêu gọi và tạo điều kiện để các doanh nghiệp, chủ trang trại hoạt động tư vấn chuyên gia kỹ thuật làm dịch vụ cho nông hộ, nhất là trong lĩnh vực giống cây.

  • Mở rộng liên kết với các cơ quan khoa học tiến hành các lớp tập huấn, hội thao về các lĩnh vực sản xuất nông, lâm nghiệp chủ lực của tỉnh.

  • Tăng cường việc đẩy mạnh phát triển khoa học công nghệ trong nông nghiệp.

  • Xây dựng các đề án Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao như: Trồng rừng ngập mặn; lúa chất lượng cao Đông Triều, Quảng Yên; trồng cây xanh trên núi đá Vịnh Hạ Long… hình thành các doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao, hình thành các vùng chuyên canh ứng dụng công nghệ cao, tiếp tục xây dựng thương hiệu và hoàn thiện các cơ sở nghiên cứu, dịch vụ khoa học và công nghệ của trường đại học Hạ Long đào tạo đa ngành, đa cấp. Năm 2020 số lượng thạc sỹ, tiến sỹ gấp 2 lần so với năm 2015. Phấn đấu đến năm 2020 toàn tỉnh có 150 tiến sỹ.

IV. NHÓM GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH


Trong những năm qua, nông nghiệp, nông thôn cả nước nói chung và tỉnh Quảng Ninh nói riêng đạt được nhưng thành tựu đáng trân trọng; trong đó, các chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn được xem là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến những thành quả kể trên.

Tuy nhiên, qua khảo sát thực tế cho thấy, hiện trạng hệ thống các chính sách hiện hành ở Việt Nam nói chung và trên địa bàn tỉnh nói riêng đối với nông, lâm nghiệp chưa hoàn thiện (thiếu, chồng chéo, chưa sát thực tế…); việc triển khai thực hiện các chính sách của nhà nước đối với nông nghiệp và nông thôn còn nhiều bất cập: Có nhiều chính sách được triển khai nhưng không đến được với các đối tượng hưởng lợi; có những chính sách khi đến các cơ sở không có điều kiện để triển khai thực hiện và đặc biệt là các nông hộ thường không có điều kiện ( trình độ, thông tin, tiền vốn, đầu ra…) để tiếp cận chính sách…

Từ những thực trạng trên, chúng tôi kiến nghị:

UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan, ban ngành nhất là Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND các huyện, xã tiến hành rà soát và phân loại hệ thống chính sách hiện hành đối với phát triển nông nghiệp và nông thôn; trên cơ sở đó, triển khai thực hiện đúng các chính sách của Chính phủ, Bộ ngành Trung ương phù hợp với thực tế sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp và nông thôn trên địa bàn tỉnh; những chính sách chưa rõ ràng cần có văn bản hướng dẫn cụ thể.

Những nội dung hoạt động đầu tư được hưởng chính sách khuyến khích bao gồm: Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và cải tạo đất, cải tạo đồng ruộng, đầu tư chi phí xây dựng hệ thống nông nghiệp chuyển đổi, đầu tư phát triển cây trồng, vật nuôi là nguyên liệu gắn với xây dựng cơ sở bảo quản + sơ chế, đầu tư các cơ sở sản xuất giống ngành nông nghiệp Quảng Ninh chọn ưu tiền phát triển như: lúa, hoa cây cảnh, quả đặc sản, nuôi thủy sản, giống hoa, giống cây ăn quả đặc sản, giống rau lai F1, giống thủy sản chất lượng cao, giống lợn lai 3- 4 máu ngoại, giống bò lai giống vật nuôi quý hiếm,…

Ngân sách Tỉnh sẽ hỗ trợ lãi suất vốn vay toàn bộ hoặc một phần tùy theo khoản vay theo định mức ứng với thời gian vay của từng đối tượng được ban hành theo quy định, ngoài ra còn được ưu đãi miễn giảm một số loại thuế.

Căn cứ những đặc điểm về thực trạng và định hướng phát triển nông nghiệp ở Quảng Ninh đến năm 2020, chúng tôi xin kiến nghị một số chính sách đặc thù cần được áp dụng ở Quảng Ninh như sau:

Chính sách về mức cho vay và hỗ trợ lãi suất:

- Đối tượng áp dựng là các doanh nghiệp, tổ hợp tác, hợp tác xã, hộ gia đình, chủ trang trại, chủ đầu tư trực tiếp sử dụng các nguồn lực trên địa bàn tỉnh và có phương phát để sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp, đầu tư và phát triển các nô hình nông nghiệp ( thuộc chương trình cây con chủ lực của tỉnh), chế biến, tiêu thụ sản phẩm liên quan đến các cây trồng, vật nuôi chủ lực của tỉnh.

- Mức vay: Theo quy mô đầu tư của phương án và theo quy định của tổ chức cho vay.

- Lãi suất để tính hỗ trợ lãi vay: Là lãi suất huy động tiết kiệm bằng tiền kỳ hạn 12 tháng bình quân của các ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh công bố hàng tháng ( loại trả lãi sau ) cộng thêm 2% năm, toàn bộ lãi suất này do ngân sách tỉnh hỗ trợ.

- Thời hạn hỗ trợ lãi vay theo chu kỳ của phương án được duyệt nhưng không vượt quá 5 năm trên 1 phương án.

Chính sách về đầu tư sản xuất giống cây trồng, vật nuôi chủ lực

- Ngân sách tỉnh Quảng Ninh ưu tiên đầu tư cho công tác nghiên cứu sản xuất giống cây trồng, vật nuôi chất lượng cao thuộc chương trình cây trồng, vật nuôi chủ lực: cụ thể là trong các năm 2016 - 2018 sẽ thực hiện ngay các chương trình dự án nghiên cứu và chuyển giao ứng dụng tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất giống; mua giống ông bà, bố mẹ để phục vụ công tác sản xuất giống trong chăn nuôi; xây dựng phòng nuôi cấy mô để sản xuất các loại giống hoa, cây cảnh.

- Đối với các tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển sản xuất giống cây trồng, vật nuôi chất lượng cao (thuộc chương trình phát triển cây trồng, vật nuôi chủ lực của tỉnh), có phương pháp, dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt được vay ưu đãi từ quỹ đầu tư phát triển của tỉnh với mức vay tối đa bằng 80% giá trị đầu tư của phương án với thời gian vay tối đã không quá 5 năm.

Chính sách về hỗ trợ dịch vụ tư vấn phục vụ chương trình phát triển cây trồng, vật nuôi chủ lực của tỉnh

- Đối với tổ chức, cá nhân không phải là doanh nghiệp, có phương án đầu tư phát triển sản xuất được duyệt (thuộc chương trình phát triển cây trồng, vật nuôi chủ lực) được ngân sách tỉnh hỗ trợ 70% kinh phí để thuê tư vấn (xây dựng phương án vay vốn, tư vấn quản lý tư vấn sở hữu trí tuệ, tư vấn thiết kế, xây dựng thương hiệu, tư vấn nghiên cứu khoa học, tư vấn chuyển giao công nghệ, tư vấn áp dựng các hệ thống quản lý chất lượng phí thuê tổ chức chứng nhận sản phẩm an toàn theo VietGap)…

- Đối với doanh nghiệp có phương án đầu tư phát triển sản xuất các mô hình nông nghiệp (thuộc chương trình phát triển cây trồng, vật nuôi chủ lực) được ngân sách tỉnh hỗ trợ 50% kinh phí dịch vụ tư vấn đầu tư, tư vấn quản lý, tư vấn nghiên cứu thị trường, tư vấn phát luật, tư vấn về sở hữu trí tuệ, tư vấn nghiên cứu khoa học, tư vấn chuyển giao công nghệ, tư vấn áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến vào sản xuất…

- Các tổ chức, cá nhân áp dụng VietGap trong sản xuất, chế biến và có hợp đồng tiêu thụ hoặc phương án tiêu thụ các sản phẩm ( thuộc chương trình phát triển cây trồng, vật nuôi chủ lực ) được ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% kinh phí về điều tra cơ bản, khảo sát địa hình,phân tích mẫu đất, mẫu nước, mẫu không khí… để xác định vùng sản xuất tập trung thực hiện các dự án sản xuất theo VietGap do UBND tỉnh phê duyệt.



Chính sách về phát triển thị trường, xúc tiến thương mại và phát triển sản phẩm nông nghiệp (thuộc chương trình phát triển cây trồng, vật nuôi chủ lực)

- Các tổ chức, cá nhân đầu tư mô hình nông nghiệp (thuộc chương trình phát triển cây trồng, vật nuôi chủ lực) được ngân sách hỗ trợ tối đa 50% chi phí quảng cáo cho (tổ chức, sản phẩm) trên các phương tiện thông tin đại chúng (mức chi phí quảng cáo được khống chế theo quy định chi phí hợp lý, hợp lệ).

- Ngân sách tỉnh hỗ trợ chi phí thiết kế, xây dựng Website nhắm quảng bá thương hiệu, phát triển thị trường đối với các tổ chức, cá nhân đầu tư vào mô hình nông nghiệp (thuộc chương trình phát triển cây trồng, vật nuôi chủ lực); mức kinh phí hỗ trợ cụ thể và nguồn kinh phí hỗ trợ do UBND tỉnh quy định.

- Hỗ trợ tham gia triển lãm, thông tin thị trường và các hoạt động xúc tiến thương mại của tỉnh theo chương trình xúc tiến thương mại hàng năm từ nguồn kinh phí hỗ trợ tiếp xúc thương mại và nguồn kinh phí khuyến công của tỉnh; mức kinh phí hỗ trợ cụ thể và nguồn kinh phí hỗ trợ do UBND tỉnh quy định.

- Hỗ trợ đăng ký bảo hộ các đối tượng sở hữu trí tuệ: đăng ký bảo hộ sáng tạo, bảo hộ sáng chế/giải pháp hữu ích trong nước, kiểu dáng công nghiệp trong nước, nhãn hiệu hàng hóa trong nước, nhãn hiệu hàng hóa đăng ký ở nước ngoài… mức kinh phí hỗ trợ cụ thể và nguồn kinh phí hỗ trợ do UBND tỉnh quy định.

- Các hợp tác xã được hưởng các chính sách hỗ trợ về tài chính, tín dụng riêng: mức kinh phí hỗ trợ cụ thể và nguồn kinh phí hỗ trợ do UBND tỉnh quy định.



Chính sách về đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển các mô hình nông nghiệp ( thuộc chương trình phát triển cây trồng, vật nuôi chủ lực)

- Ngân sách tỉnh đài thọ 100% kinh phí để cử cán bộ đi đào tạo trong và ngoài nước về: công tác khảo, kiểm nghiệm giống, việc tăng cường và kiện toàn các ứng dụng kỹ thuật phân tử trong kiểm tra, quản lý chất lượng giống và bảo hộ bản quyền tác giả về giống; đào tạo, nâng cao nghiệp vụ sử dụng và quản lý phần mềm cho đội ngũ kỹ thuật làm công tác giống và quản lý giống cây trồng, vật nuôi.

- Ngân sách tỉnh hỗ trợ kinh phí để ngành nông nghiệp tổ chức các lớp tập huấn chuyển giao cho nông dân các cẩm nang về kỹ thuật nuôi trồng,chăm sóc, thâm canh đối với các loại cây trồng, vật nuôi chủ lực trong các mô hình được định hướng phát triển; cẩm nang kỹ thuật về thiết bị, công nghệ mới như màng phủ, nhà lưới, hệ thống tưới tiết kiệm nước, tiêu thoát nước, thu hoạch, bảo quản…; mức kinh phí hỗ trợ thể và nguồn kinh phí hỗ trợ do UBND tỉnh quy đinh.

Các chính sách khác phục vụ phát triển các mô hình nông nghiệp

- Ngân sách tỉnh hỗ trợ đầu tư hoàn thành các dự án về thủy lợi, điện, giao thông nội đồng phục vụ sản xuất các mô hình sản xuất nông nghiệp (thuộc chương trình phát triển cây trồng, vật nuôi chủ lực của tỉnh).

- Ngân sách tỉnh hỗ trợ kinh phí cho ngành nông nghiệp tiến hành xây dựng, trình diễn và chuyển giao các mô hình nông nghiệp (thuộc chương trình phát triển cây trồng, vật nuôi chủ lực); trong đó tập trung vào các mô hình mới như: mô hình sản xuất, thu mua, sơ chế và tiêu thụ rau an toàn, quả đặc sản

- Ngân sách tỉnh hỗ trợ nông dân, các tổ hợp tác và các hợp tác xã nông nghiệp thực hiện có hiệu quả các biện pháp giảm tổn thất sau thu hoạch; mức kinh phí hỗ trợ cụ thể và nguồn kinh phí hỗ trợ do UBND tỉnh quy định.

- Ngân sách tỉnh hỗ trợ kinh phí và lãi xuất vốn vay để các doanh nghiệp kinh doanh vật tư nông nghiệp, chế biến, bảo quản và tiêu thụ sản phẩm (thuộc chương trình phát triển cây trồng, vật nuôi chủ lực của tỉnh) ký hợp đồng trực tiếp với nông dân để cung ứng vật tư nông nghiệp, tiêu thụ sản phẩm; mức kinh phí hỗ trợ cụ thể và nguồn kinh phí hỗ trợ do UBND tỉnh quy định.




1   ...   30   31   32   33   34   35   36   37   ...   41


Cơ sở dữ liệu được bảo vệ bởi bản quyền ©hocday.com 2019
được sử dụng cho việc quản lý

    Quê hương