Céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam §éc lËp- tù do- h¹nh phóc

KÝnh göi: - C¸c Bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ

1. VÒ viÖc kh¾c phôc mét sè tån t¹i trong viÖc giao Chñ ®Çu t­ vµ giao nhiÖm vô cho Ban qu¶n lý dù ¸n: Nh÷ng n¨m võa qua, mét sè bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng ch­a thùc hiÖn ®óng c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt trong viÖc giao Chñ ®Çu t­, giao nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cho Ban qu¶n lý dù ¸n.

Mét sè tr­êng hîp, c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng víi t­ c¸ch lµ cÊp quyÕt ®Þnh ®Çu t­ ®· giao cho Ban qu¶n lý dù ¸n lµm Chñ ®Çu t­ lµ ch­a thùc hiÖn ®óng c¸c quy ®Þnh cña LuËt X©y dùng vµ c¸c NghÞ ®Þnh h­íng dÉn cña ChÝnh phñ.

Mét sè tr­êng hîp, c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng víi t­ c¸ch lµ Chñ ®Çu t­ nh­ng ®· giao l¹i cho Ban qu¶n lý dù ¸n lµm ®¹i diÖn Chñ ®Çu t­ (cã tÝnh chÊt nh­ kho¸n tr¾ng), viÖc giao nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cho Ban qu¶n lý dù ¸n ch­a hîp lý, giao nhiÖm vô th× nhiÒu nh­ng giao quyÒn h¹n l¹i Ýt nªn vÉn cßn nhiÒu thñ tôc hµnh chÝnh qua l¹i gi÷a Chñ ®Çu t­ vµ Ban qu¶n lý dù ¸n. Tr¸ch nhiÖm gi÷a Chñ ®Çu t­ vµ Ban qu¶n lý dù ¸n kh«ng ®­îc ph©n ®Þnh râ rµng. Chñ ®Çu t­ kh«ng kiÓm so¸t ®­îc qu¸ tr×nh qu¶n lý thùc hiÖn dù ¸n...

§èi víi c¸c tr­êng hîp nªu trªn, ®Ò nghÞ c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng rµ so¸t, chÊn chØnh l¹i theo ®óng c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ b¶o ®¶m c¸c yªu cÇu sau:

- ViÖc giao Chñ ®Çu t­ ph¶i ®­îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh sè 16/2005/N§-CP, NghÞ ®Þnh sè 112/2006/N§-CP cña ChÝnh phñ vµ h­íng dÉn t¹i Th«ng t­ sè 02/2007/TT-BXD cña Bé X©y dùng; kh«ng giao cho Ban qu¶n lý dù ¸n lµm Chñ ®Çu t­. §èi víi tr­êng hîp cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­ còng chÝnh lµ ®¬n vÞ qu¶n lý, sö dông c«ng tr×nh, nhÊt lµ ë cÊp x·, th× ng­êi quyÕt ®Þnh ®Çu t­ cã thÓ ®ång thêi lµ Chñ ®Çu t­.

- ViÖc Chñ ®Çu t­ giao nhiÖm vô, quyÒn h¹n cho Ban qu¶n lý dù ¸n ph¶i b¶o ®¶m c¸c nguyªn t¾c: Ph©n ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña Chñ ®Çu t­ vµ Ban qu¶n lý dù ¸n; ph©n cÊp m¹nh cho Ban qu¶n lý dù ¸n theo tinh thÇn nhiÖm vô ph¶i ®i ®«i víi quyÒn h¹n ®Ó gi¶m tèi ®a c¸c thñ tôc hµnh chÝnh gi÷a Chñ ®Çu t­ vµ Ban qu¶n lý dù ¸n; ®ång thêi vÉn b¶o ®¶m nguyªn t¾c Chñ ®Çu t­ ph¶i kiÓm so¸t ®­îc vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ qu¸ tr×nh qu¶n lý thùc hiÖn dù ¸n.

Ban qu¶n lý dù ¸n lµ ®¬n vÞ trùc thuéc Chñ ®Çu t­. Chñ ®Çu t­ giao nhiÖm vô, quyÒn h¹n cho Ban qu¶n lý dù ¸n phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ cña Chñ ®Çu t­, yªu cÇu cña dù ¸n vµ c¸c nguyªn t¾c nªu trªn, trõ mét sè nhiÖm vô, quyÒn h¹n Chñ ®Çu t­ ph¶i trùc tiÕp thùc hiÖn nh­: Phª duyÖt thiÕt kÕ kü thuËt, tæng dù to¸n; quyÕt ®Þnh, phª duyÖt ®iÒu chØnh thiÕt kÕ kü thuËt, tæng dù to¸n; kiÓm tra, chÊp thuËn mét sè hîp ®ång quan träng tr­íc khi giao cho Ban qu¶n lý dù ¸n ký kÕt; tæ chøc nghiÖm thu hoµn thµnh c«ng tr×nh x©y dùng ®Ó ®­a vµo sö dông. Tr­êng hîp ®Æc biÖt, cÇn thiÕt ph¶i uû quyÒn cho Ban qu¶n lý dù ¸n thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô, quyÒn h¹n nªu trªn th× Chñ ®Çu t­ ph¶i b¸o c¸o ng­êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t­ xem xÐt, quyÕt ®Þnh.

Chñ ®Çu t­ cã tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o, kiÓm tra, ®«n ®èc Ban qu¶n lý dù ¸n thùc hiÖn nhiÖm vô, ®ång thêi ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ kÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô cña Ban qu¶n lý dù ¸n.

2. VÒ chuyÓn ®æi, tæ chøc l¹i c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n khu vùc, Ban qu¶n lý dù ¸n chuyªn ngµnh: C¸c bé, c¬ quan ngang bé, Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp c¨n cø t×nh h×nh thùc tÕ vÒ sè l­îng c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh do m×nh ®ang lµm Chñ ®Çu t­ vµ ch­¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch triÓn khai c¸c dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh cña c¸c n¨m sau ®Ó quyÕt ®Þnh viÖc chuyÓn ®æi hoÆc tæ chøc l¹i c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n chuyªn ngµnh, Ban qu¶n lý dù ¸n khu vùc (do m×nh lËp ra vµ trùc tiÕp qu¶n lý) cho phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ, c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ b¶o ®¶m c¸c yªu cÇu nªu t¹i môc 1 cña v¨n b¶n nµy. ViÖc xö lý cã thÓ theo mét trong c¸c ph­¬ng ¸n sau ®©y:

a) Tr­êng hîp c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng cã sè l­îng dù ¸n Ýt dÉn ®Õn t×nh tr¹ng cã Ban qu¶n lý dù ¸n thiÕu viÖc hoÆc hÕt viÖc th× cÇn nghiªn cøu s¾p xÕp, tæ chøc l¹i c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n cho phï hîp víi yªu cÇu thùc tÕ; chØ gi÷ l¹i c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n ®ang qu¶n lý c¸c dù ¸n dë dang hoÆc c¸c dù ¸n ®· ®­îc quyÕt ®Þnh ®Çu t­ trong tr­êng hîp ¸p dông m« h×nh "Chñ ®Çu t­ trùc tiÕp qu¶n lý dù ¸n"; kh«ng ®Ó t×nh tr¹ng c¸c Ban qu¶n lý ph¶i chê dù ¸n. ViÖc s¾p xÕp, tæ chøc l¹i c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n thùc hiÖn theo h­íng chuyÓn thµnh doanh nghiÖp t­ vÊn qu¶n lý dù ¸n chuyªn nghiÖp, gióp Chñ ®Çu t­ thùc hiÖn qu¶n lý dù ¸n th«ng qua hîp ®ång ký víi tõng Chñ ®Çu t­. C¨n cø ®iÒu kiÖn thùc tÕ, c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng chØ ®¹o thµnh lËp c¸c doanh nghiÖp t­ vÊn qu¶n lý dù ¸n trªn c¬ së chuyÓn ®æi tõ mét Ban qu¶n lý dù ¸n hoÆc ghÐp nhiÒu Ban qu¶n lý dù ¸n, b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ®Ó qu¶n lý c¸c dù ¸n theo quy ®Þnh.

§èi víi c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n kh«ng thÓ s¾p xÕp, chuyÓn ®æi theo c¸c ph­¬ng ¸n nªu trªn th× bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng ra quyÕt ®Þnh gi¶i thÓ vµ cã tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt døt ®iÓm c¸c tån t¹i cña c¸c dù ¸n cò vµ quyÒn lîi cña c¸n bé, nh©n viªn cña Ban qu¶n lý dù ¸n.

b) Tr­êng hîp c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng cã sè l­îng dù ¸n nhiÒu, b¶o ®¶m c«ng viÖc liªn tôc cho c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n th× vÉn gi÷ l¹i c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n ®Ó qu¶n lý c¸c dù ¸n theo m« h×nh "Chñ ®Çu t­ trùc tiÕp qu¶n lý dù ¸n", nh­ng ph¶i b¶o ®¶m c¸c yªu cÇu nªu t¹i môc 1 cña v¨n b¶n nµy. Mét Ban qu¶n lý dù ¸n cña Chñ ®Çu t­ cã thÓ ®­îc giao qu¶n lý nhiÒu dù ¸n nh­ng ph¶i ®­îc ng­êi quyÕt ®Þnh ®Çu t­ chÊp thuËn vµ ph¶i b¶o ®¶m nguyªn t¾c: Tõng dù ¸n ph¶i ®­îc qu¶n lý, theo dâi, ghi chÐp riªng vµ quyÕt to¸n kÞp thêi sau khi kÕt thóc dù ¸n theo ®óng quy ®Þnh. Tr­êng hîp cÇn thiÕt Chñ ®Çu t­ cã thÓ b¸o c¸o ng­êi quyÕt ®Þnh ®Çu t­ cho phÐp thµnh lËp Ban qu¶n lý dù ¸n míi ®Ó qu¶n lý ®èi víi c¸c dù ¸n cã quy m« lín, kü thuËt phøc t¹p.

Tr­êng hîp c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n cã nguyÖn väng ®­îc chuyÓn ®æi thµnh tæ chøc t­ vÊn nh»m khai th¸c, ph¸t huy hÕt n¨ng lùc chuyªn m«n, nghiÖp vô vµ kinh nghiÖm s½n cã cña Ban qu¶n lý dù ¸n th× bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng quyÕt ®Þnh vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c Ban qu¶n lý dù ¸n chuyÓn ®æi thµnh tæ chøc t­ vÊn qu¶n lý dù ¸n chuyªn nghiÖp, tuy nhiªn ph¶i b¶o ®¶m kh«ng lµm gi¸n ®o¹n qu¸ tr×nh qu¶n lý thùc hiÖn c¸c dù ¸n.

3. §èi víi nh÷ng dù ¸n quy m« nhá, ®¬n gi¶n mµ Chñ ®Çu t­ cã ®iÒu kiÖn vÒ nh©n lùc vµ chuyªn m«n th× Chñ ®Çu t­ cã thÓ kh«ng thµnh lËp Ban qu¶n lý dù ¸n mµ sö dông c¸c ®¬n vÞ chuyªn m«n cña m×nh ®Ó kiªm nhiÖm viÖc qu¶n lý dù ¸n; tr­êng hîp cÇn thiÕt cã thÓ thuª ng­êi cã chuyªn m«n, kinh nghiÖm ®Ó gióp qu¶n lý dù ¸n. Tr­êng hîp Chñ ®Çu t­ ®ång thêi triÓn khai thùc hiÖn nhiÒu dù ¸n cã quy m« nhá nh­ trªn th× Chñ ®Çu t­ cã thÓ thµnh lËp Ban qu¶n lý dù ¸n ®Ó qu¶n lý ®ång thêi nhiÒu dù ¸n nh­ng ph¶i b¶o ®¶m yªu cÇu tõng dù ¸n ph¶i ®­îc theo dâi, ghi chÐp riªng vµ quyÕt to¸n kÞp thêi.

4. Ban qu¶n lý dù ¸n cña Chñ ®Çu t­ cã thÓ thuª tæ chøc, c¸ nh©n t­ vÊn ®Ó tham gia qu¶n lý, gi¸m s¸t mét sè phÇn viÖc khi kh«ng cã ®ñ ®iÒu kiÖn, n¨ng lùc chuyªn m«n ®Ó tù thùc hiÖn, nh­ng ph¶i ®­îc Chñ ®Çu t­ chÊp thuËn. Nhµ thÇu t­ vÊn qu¶n lý dù ¸n ®­îc thuª tæ chøc, c¸ nh©n t­ vÊn tham gia mét sè phÇn viÖc qu¶n lý dù ¸n, nh­ng ph¶i ®­îc Chñ ®Çu t­ chÊp thuËn vµ phï hîp víi nhiÖm vô, quyÒn h¹n trong hîp ®ång ®· ký víi Chñ ®Çu t­.

5. Tr¸ch nhiÖm cña Chñ ®Çu t­ trong viÖc qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh: Chñ ®Çu t­ ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm toµn diÖn vÒ nh÷ng c«ng viÖc thuéc nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, kÓ c¶ nh÷ng c«ng viÖc ®· giao cho Ban qu¶n lý dù ¸n hoÆc thuª nhµ thÇu t­ vÊn qu¶n lý dù ¸n thùc hiÖn.

Tr­êng hîp ¸p dông h×nh thøc Chñ ®Çu t­ trùc tiÕp qu¶n lý dù ¸n th× Chñ ®Çu t­ ph¶i ph©n c«ng Ýt nhÊt mét c¸n bé l·nh ®¹o c¬ quan, ®¬n vÞ phô tr¸ch viÖc qu¶n lý thùc hiÖn dù ¸n vµ giao nhiÖm vô cho c¸c ®¬n vÞ chuyªn m«n thuéc bé m¸y cña c¬ quan, ®¬n vÞ m×nh ®Ó tham m­u, gióp viÖc cho l·nh ®¹o thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Chñ ®Çu t­ vµ theo dâi, kiÓm tra, ®«n ®èc Ban qu¶n lý dù ¸n thùc hiÖn ®óng c¸c nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®­îc giao.

Tr­êng hîp ¸p dông h×nh thøc thuª t­ vÊn qu¶n lý dù ¸n th× Chñ ®Çu t­ còng ph¶i ph©n c«ng Ýt nhÊt mét c¸n bé l·nh ®¹o c¬ quan, ®¬n vÞ phô tr¸ch viÖc qu¶n lý thùc hiÖn dù ¸n vµ giao nhiÖm vô cho c¸c ®¬n vÞ chuyªn m«n thuéc bé m¸y cña c¬ quan, ®¬n vÞ m×nh ®Ó tham m­u, gióp viÖc cho l·nh ®¹o thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Chñ ®Çu t­ vµ kiÓm tra, theo dâi viÖc thùc hiÖn hîp ®ång cña t­ vÊn qu¶n lý dù ¸n nh»m b¶o ®¶m dù ¸n ®­îc thùc hiÖn ®óng néi dung, tiÕn ®é, chÊt l­îng vµ hiÖu qu¶.

6. VÒ yªu cÇu n¨ng lùc cña Ban qu¶n lý dù ¸n: C¬ cÊu tæ chøc cña Ban qu¶n lý dù ¸n gåm cã gi¸m ®èc, c¸c phã gi¸m ®èc vµ c¸c ®¬n vÞ chuyªn m«n, nghiÖp vô. Nh÷ng ng­êi tham gia Ban qu¶n lý dù ¸n lµm viÖc theo chÕ ®é chuyªn tr¸ch hoÆc kiªm nhiÖm. Gi¸m ®èc, c¸c phã gi¸m ®èc vµ nh÷ng ng­êi phô tr¸ch vÒ kü thuËt, kinh tÕ, tµi chÝnh ph¶i cã tr×nh ®é ®¹i häc thuéc chuyªn ngµnh phï hîp víi lÜnh vùc phô tr¸ch vµ cã kinh nghiÖm lµm viÖc chuyªn m«n tèi thiÓu 3 n¨m. Riªng ®èi víi c¸c dù ¸n nhãm C ë vïng s©u, vïng xa th× c¸c chøc danh nªu trªn cã thÓ giao cho nh÷ng ng­êi cã tr×nh ®é cao ®¼ng hoÆc trung cÊp thuéc c¸c chuyªn ngµnh phï hîp.

§èi víi tr­êng hîp Chñ ®Çu t­ kh«ng ph¶i lµ ®¬n vÞ qu¶n lý, sö dông c«ng tr×nh th× ®¬n vÞ qu¶n lý, sö dông c«ng tr×nh cã tr¸ch nhiÖm cö ng­êi tham gia víi Chñ ®Çu t­ ®Ó qu¶n lý dù ¸n. Ng­êi do ®¬n vÞ qu¶n lý, sö dông c«ng tr×nh cö tham gia vµo Ban qu¶n lý dù ¸n ®­îc bæ nhiÖm lµm phã gi¸m ®èc Ban qu¶n lý dù ¸n vµ kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i b¶o ®¶m nh÷ng yªu cÇu vÒ chuyªn m«n vµ kinh nghiÖm nªu trªn.

Trªn ®©y lµ mét sè h­íng dÉn, gi¶i thÝch vÒ tæ chøc qu¶n lý dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng c«ng tr×nh. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn, c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph­¬ng nÕu cã v­íng m¾c do ph¸t sinh vÊn ®Ò míi hoÆc do tÝnh chÊt ®Æc thï cña c¸c dù ¸n chuyªn ngµnh th× ph¶n ¸nh b»ng v¨n b¶n vÒ Bé X©y dùng ®Ó ®­îc gi¶i quyÕt.

- Nh­ trªn;

- V¨n phßng CP;

- L­u VP, PC.