Căn cứ Thông tư số 15/LĐtbxh-tt ngày 12 tháng 5 năm 1994 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội hướng dẫn thành lập tổ chức bộ máy và biên chế về phòng, chống tệ nạn xã hội ở các địa phương

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI Số: 1311/QĐ-UBND

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh Phúc Yên Bái, ngày 20 tháng 8 năm 2010

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Thông tư Liên tịch số 10/2008/TTLT-BLĐTBXH-BNV ngày 10 tháng 7 năm 2008 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện và nhiệm vụ quản lý nhà nước của Uỷ ban nhân dân cấp xã về lao động, người có công và xã hội;

Căn cứ Thông tư số 15/LĐTBXH-TT ngày 12 tháng 5 năm 1994 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thành lập tổ chức bộ máy và biên chế về phòng, chống tệ nạn xã hội ở các địa phương;

Căn cứ Quyết định số 1686/QĐ-UBND ngày 21 tháng10 năm 2008 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 68/TTr-LĐTBXH ngày 09/6/2010 và Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 204/TTr-SNV ngày 13/7/2010,

Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội là cơ quan chuyên môn thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Yên Bái, có chức năng tham mưu giúp Giám đốc Sở quản lý nhà nước chuyên ngành và thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực Phòng, chống các tệ nạn xã hội trên địa bàn tỉnh;

Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội chịu sự quản lý, chỉ đạo của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và xã hội, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Cục Phòng, chống tệ nạn xã hội, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;

Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, được nhà nước cấp kinh phí để hoạt động theo quy định của pháp luật.

a) Dự thảo các Quyết định, Chỉ thị, các kế hoạch dài hạn, 5 năm và kế hoạch hàng năm, các chương trình, đề án, dự án thuộc lĩnh vực phòng, chống tệ nạn xã hội để Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

b) Hướng dẫn kiểm tra, đánh giá và tổng kết tình hình thực hiện các quy định của pháp luật, chế độ chính sách, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật thuộc lĩnh vực phòng chống tệ nạn xã hội theo quy định của Pháp luật.

c) Công tác cai nghiện ma tuý, quản lý sau cai:

- Thực hiện hoạt động quản lý Nhà nước đối với các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội (gọi tắt là Trung tâm CB-GD-LĐXH); các cơ sở cai nghiện cộng đồng, gia đình;

- Xây dựng quy hoạch, kế hoạch củng cố các Trung tâm CB-GD-LĐXH trình cấp có thẩm quyền phê duyệt nhằm bảo đảm các điều kiện hoạt động theo quy định của Pháp luật. Thẩm tra các hồ sơ đưa người vào cai nghiện tại các Trung tâm CB-GD-LĐXH, cơ sở cai nghiện. Hướng dẫn tổ chức tiếp nhận người bị bắt buộc và người tự nguyện vào các Trung tâm CB-GD-LĐXH, cơ sở cai nghiện theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật;

- Thẩm tra, trình cấp có thẩm quyền cấp, thay đổi hoặc thu hồi hồ sơ, giấy phép hoạt động cai nghiện ma tuý của các tổ chức, có trên địa bàn tỉnh;

- Kiểm tra và đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm trong các hoạt động tổ chức cai nghiện ma tuý tại các Trung tâm CB-GD-LĐXH, cộng đồng và gia đình;

- Chủ trì và phối hợp với các đơn vị thuộc ngành Y tế, Công an hướng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ, quy trình chữa trị cho người nghiện ma tuý, người bán dâm tại các Trung tâm CB-GD-LĐXH, cơ sở cai nghiện;

- Chủ trì và phối hợp với các cơ quan đơn vị xây dựng cơ chế chính sách, chế độ tài chính về cai nghiện ma tuý tại các Trung tâm CB-GD-LĐXH, các cơ sở cai nghiện cộng đồng và gia đình phù hợp với quy định của Luật Ngân sách và điều kiện kinh tế của địa phương để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;

- Điều tra, thống kê, đánh giá tình hình tệ nạn nghiện ma tuý, tỷ lệ tái nghiện ma tuý, xây dựng các giải pháp nâng cao hiệu quả cai nghiện ma tuý, quản lý sau cai nghiện bền vững. Thông báo, điều chỉnh chỉ tiêu cai nghiện, quản lý sau cai hàng năm theo Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh;

- Tổ chức đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác cai nghiện ma tuý của các Trung tâm CB-GD-LĐXH và các cơ sở cai nghiện xã, phường, thị trấn;

- Hướng dẫn Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội các huyện, thị xã, thành phố, các Trung tâm CB-GD-LĐXH thực hiện giáo dục, dạy nghề, giải quyết việc làm gắn với chương trình xóa đói, giảm nghèo cho người sau cai nghiện;

- Tổ chức các hoạt động tư vấn, phát hiện người mắc nghiện ma tuý; hướng dẫn quy trình cai nghiện ma tuý tại các cơ quan, đơn vị doanh nghiệp, trường học, các địa phương trên địa bàn tỉnh Yên Bái. Tư vấn hỗ trợ bản thân và gia đình các đối tượng mắc nghiện đi cai nghiện; phòng chống HIV/AIDS tại các Trung tâm CB-GD-LĐXH, cơ sở cai nghiện, chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng, phòng chống tái nghiện nhằm giảm tác hại trong cộng đồng do nghiện ma tuý gây nên;

- Kiểm tra việc thực hiện trình tự, thủ tục và thẩm quyền quyết định đưa vào các Trung tâm CB-GD-LĐXH, cơ sở dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện ma tuý theo quy định của Pháp luật.

d) Xây dựng cơ sở xã phường, thị trấn trong sạch lành mạnh không có tệ nạn xã hội theo tiêu chuẩn hướng dẫn của các cơ quan Trung ương.

đ) Thường trực phòng, chống tệ nạn mại dâm:

- Xây dựng các Chương trình, kế hoạch phối hợp hành động phòng, chống tệ nạn mại dâm, để Sở Lao động – Thương binh và Xã hội trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành; đồng thời hướng dẫn tổ chức thực hiện trên địa bàn tỉnh;

- Thống nhất quản lý các cơ sở Chữa bệnh – Giáo dục – Lao động xã hội, dạy nghề tạo việc làm cho người bán dâm. Hướng dẫn thực hiện các biện pháp hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho người bán dâm;

- Tổ chức điều tra cơ bản, thống kê, đánh giá, tình hình tệ nạn mại dâm trên địa bàn tỉnh; nhằm xây dựng cơ chế chính sách về phòng chống tệ nạn mại dâm phù hợp luật pháp và điều kiện của tỉnh;

- Giúp Ban chỉ đạo phòng chống tệ nạn mại dâm, ma tuý, HIV/AIDS của tỉnh; quản lý Đội kiểm tra liên ngành phòng chống mại dâm của tỉnh theo Thông tư số 05/2006/TT-BLĐTBXH ngày 22 tháng 6 năm 2006 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thành lập và tổ chức hoạt động của đội kiểm tra liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm và Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm. Hướng dẫn Đội kiểm tra liên ngành các huyện, thị xã, thành phố thực hiện theo đúng trình tự quy định;

- Phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện việc quy hoạch các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm;

- Hướng dẫn quy định danh mục chỗ làm việc, công việc không được sử dụng lao động dưới 18 tuổi trong các cơ sở kinh doanh, dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm.

e) Phòng chống tệ nạn xâm hại tình dục trẻ em:

- Nghiên cứu xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ trẻ em bị xâm hại tình dục phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh và Luật pháp của Nhà nước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;

- Tổ chức triển khai chương trình hành động phòng chống xâm hại tình dục trẻ em trên địa bàn tỉnh Yên Bái, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của trẻ em theo Luật pháp Việt Nam và Công ước Quốc tế về quyền của trẻ em;

- Giải quyết chính sách hỗ trợ trẻ em bị xâm hại tình dục. Cung cấp các dịch vụ hỗ trợ như: Tư vấn tâm lý, chăm sóc y tế, giáo dục, hỗ trợ khó khăn để trẻ em nhanh chóng ổn định cuộc sống tái hoà nhập cộng đồng và gia đình;

- Can thiệp hỗ trợ, đề xuất các cơ quan chức năng tiến hành điều tra, xét xử nghiêm minh trước pháp luật đối với các hành vi vi phạm pháp luật về xâm hại tình dục trẻ em.

g) Phòng, chống tệ nạn buôn bán người:

- Dự thảo các quy chế, quy định về trình tự thủ tục, cơ chế, chính sách tiếp nhận và hỗ trợ nạn nhân bị buôn bán từ nước ngoài trở về tái hoà nhập cộng đồng bền vững, để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;

- Xây dựng các chương trình hành động, kế hoạch truyền thông phòng, chống tệ nạn buôn bán người trên địa bàn tỉnh;

- Tổ chức các hoạt động tư vấn về quy trình tiếp nhận và hỗ trợ nạn nhân bị buôn bán trở về. Truyền thông nâng cao năng lực Phòng, chống buôn bán người và hỗ trợ nạn nhân bị buôn bán trở về cho cán bộ cơ sở và người dân trong cộng đồng;

- Hướng dẫn, kiểm tra Trung tâm Hỗ trợ nạn nhân của tỉnh, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thị xã, thành phố, các xã, phường thị trấn thực hiện chính sách tiếp nhận và hỗ trợ nạn nhân bị buôn bán trở về tái hòa nhập cộng đồng đồng quy trình;

- Hướng dẫn các địa phương lập Hồ sơ hỗ trợ nạn nhân theo quy định. Thụ lý các hồ sơ hỗ trợ nạn nhân, thẩm tra, hoàn thiện trình Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội quyết định theo thẩm quyền.

h) Hợp tác quốc tế về phòng, chống tệ nạn xã hội:

Giúp Giám đốc Sở Lao động- Thương binh và Xã hội tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện hợp tác Quốc tế về Cai nghiện ma tuý; Phòng, chống mại dâm; Phòng, chống buôn bán người; tiếp nhận và hỗ trợ nạn nhân bị buôn bán trở về.

i) Tổ chức nghiên cứu ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ, xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ, cung cấp số liệu phục vụ công tác quản lý, chuyên môn nghiệp vụ về phòng, chống tệ nạn xã hội.

k) Tổng hợp, thống kê, báo cáo định kỳ, đột xuất tình hình nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật. Hướng dẫn, đồng thời chuẩn bị các hồ sơ Thi đua khen thưởng thuộc chuyên đề phòng, chống tệ nạn xã hội của các huyện, thị xã, thành phố, các xã phường, đơn vị trình các cấp có thẩm quyền khen thưởng theo quy định.

l) Quản lý cán bộ công chức, viên chức và người lao động theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh. Tham mưu cho sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn về phòng, chống tệ nạn xã hội cho đội ngũ cán bộ công chức cấp huyện, cơ sở xã, phường, thị trấn.

m) Quản lý tài chính, tài sản của Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội theo quy định của pháp luật.

n) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

Điều 3. Tổ chức bộ máy

1. Lãnh đạo: Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội có Chi cục trưởng và không quá 02 Phó Chi cục trưởng.

a) Chi cục Trưởng là người đứng đầu cơ quan, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Chi cục;

b) Phó Chi cục trưởng là người giúp việc cho Chi cục Trưởng phụ trách một hoặc một số lĩnh vực công tác do Chi cục Trưởng phân công và chịu trách nhiệm trước Chi cục Trưởng và trước pháp luật về các nhiệm vụ được phân công. Khi Chi cục trưởng vắng mặt, một Phó Chi cục trưởng được Chi cục Trưởng uỷ quyền điều hành các hoạt động của Chi cục.

c) Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức, khen thưởng, kỷ luật, điều động, luân chuyển, chế độ chính sách đối với các chức danh Chi cục Trưởng, Phó Chi cục trưởng của Chi cục thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước và phân cấp quản lý tổ chức, cán bộ của tỉnh.

2. Cơ cấu tổ chức gồm:

a) Phòng Kế hoạch - Tổng hợp - Hành chính;

b) Phòng quản lý cai nghiện ma tuý;

c) Phòng nghiệp vụ công tác xã hội.

Các phòng có Trưởng phòng và không quá 02 Phó trưởng phòng. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, từ chức, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu và các chế độ, chính sách đối với lãnh đạo phòng thực hiện theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý tổ chức, cán bộ của tỉnh.

a) Biên chế của Chi cục là biên chế quản lý nhà nước nằm trong tổng biên chế của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội do Uỷ ban nhân dân tỉnh giao hàng năm.

b) Căn cứ vào tình hình, chức năng, nhiệm vụ của Chi cục, Chi cục Trưởng Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội xác định tổng số biên chế để báo cáo Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Sở Nội vụ trình Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định.

c) Việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức của Chi cục được thực hiện theo quy định của pháp luật và phân cấp của tỉnh.

Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Chi cục Trưởng Chi cục Phòng, chống tệ nạn xã hội; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.