Các sở, ban ngành cấp tỉnh

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Số: 603/VUBND-XDCB V/v xử lý tồn đọng về quyết toán các dự án hoàn thành từ năm 2005 đến năm 2014

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Quảng Bình, ngày 29 tháng 4 năm 2016

- Các sở, ban ngành cấp tỉnh;

- Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố.

Trong những năm qua việc quyết toán các dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước, các chủ đầu tư đã cơ bản chấp hành nghiêm túc, từng bước đi vào nề nếp. Tuy nhiên vẫn còn không ít chủ đầu tư vi phạm về quy định quyết toán dự án hoàn thành, không lập báo cáo quyết toán trình thẩm tra, phê duyệt, gây ảnh hưởng đến việc quản lý vốn đầu tư của Nhà nước, không tất toán được tài khoản của dự án, không hạch toán và quản lý được tài sản sau đầu tư.

Thực hiện Chỉ thị số số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường, đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn Nhà nước; Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Ngân sách Nhà nước; Công văn số 4819/BTC-ĐT ngày 08/4/2016 của Bộ Tài chính về xử lý dứt điểm tình trạng tồn đọng quyết toán các dự án hoàn thành từ năm 2005-2014, UBND tỉnh yêu cầu các cơ quan, ban ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị có liên quan thực hiện nghiêm túc một số nội dung chủ yếu sau:

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố tập trung chỉ đạo quyết toán dứt điểm và tất toán tài khoản thanh toán của các dự án sử dụng vốn Nhà nước (dự án được giao làm chủ đấu tư và dự án do đơn vị trực thuộc làm chủ đầu tư) đã hoàn thành trong giai đoạn từ năm 2005 đến hết năm 2014 trước ngày 30/6/2016, trong đó:

- Chỉ đạo quyết liệt, yêu cầu các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, các đơn vị có liên quan đến dự án chấp hành, thực hiện nghiêm túc quyết toán dự án hoàn thành theo quy định thuộc phạm vị quản lý được phân cấp; thực hiện các chế tài xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật; xử lý, làm rõ trách nhiệm của chủ đầu tư vi phạm theo quy định.

- Kiểm tra, rà soát, kiện toàn và chấn chỉnh hoạt động của bộ máy thẩm tra quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành thuộc Phòng Tài chính - Kế hoạch, nhằm tăng cường công tác thẩm tra, nâng cao chất lượng, giải quyết dứt điểm các dự án chưa thực hiện lập, thẩm tra, phê duyệt quyết toán Các dự án hoàn thành từ năm 2005 đến năm 2014 thuộc phạm vi quản lý.

2. Trường hợp chủ đầu tư, cơ quan quản lý quyết toán sáp nhập, chia tách, chuyển đổi vị trí công tác, bãi nhiệm thì đơn vị kế thừa hoặc tiếp nhận nhiệm vụ hiện nay chịu trách nhiệm lập báo cáo quyết toán, thẩm tra, phê duyệt quyết toán.

3. Trường hợp dự án cần phải điều chỉnh, bổ sung tổng mức đầu tư thì cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư khẩn trương xem xét, phê duyệt theo quy định để sớm thẩm tra, phê duyệt quyết toán; trường hợp không đủ điều kiện phê duyệt điều chỉnh, bổ sung thì thực hiện quyết toán trên cơ sở tổng mức đầu tư đã phê duyệt.

4. Trường hợp nhà thầu không thực hiện quyết toán hợp đồng theo quy định, chủ đầu tư thực hiện quyết toán theo quy định tại khoản 4 Điều 8 Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước: “Trường hợp nhà thầu không thực hiện quyết toán hợp đồng theo quy định, chủ đầu tư có văn bản yêu cầu nhà thầu thực hiện quyết toán hợp đồng hoặc bổ sung hoàn thiện hồ sơ, tài liệu quyết toán hợp đồng kèm theo thời hạn thực hiện (theo Mẫu số 14/QTDA). Sau khi chủ đầu tư đã gửi văn bản lần thứ 03 đến nhà thầu, nhưng nhà thầu vẫn không thực hiện các nội dung theo yêu cầu; chủ đầu tư được căn cứ những hồ sơ thực tế đã thực hiện của hợp đồng để lập hồ sơ quyết toán (không cần bao gồm quyết toán A-B), xác định giá trị đề nghị quyết toán trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Nhà thầu chịu hoàn toàn các tổn thất, thiệt hại (nếu có) và có trách nhiệm chấp hành quyết định phê duyệt quyết toán dự án của cấp có thẩm quyền”.

5. Trường hợp các dự án hoàn thành đủ hồ sơ quyết toán nhưng đến thời điểm báo cáo chưa hoàn thành công tác quyết toán và thẩm tra, phê duyệt quyết toán, các địa phương, đơn vị tổng hợp báo cáo theo mẫu Biểu số 03 và 04 đính kèm, đồng thời dự kiến thời gian hoàn thành công tác quyết toán đối với các dự án này.

6. Trường hợp sau khi đã áp dụng các biện pháp nêu trên và phối hợp với Kho bạc nhà nước và các đơn vị có liên quan để tập hợp hồ sơ những vẫn không đủ hồ sơ quyết toán theo quy định; đề nghị các địa phương, đơn vị tổng hợp báo cáo chi tiết tình hình thực tế các dự án hoàn thành từ năm 2005 đến ngày 31/12/2014 sử dụng vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ chưa quyết toán do không đủ hồ sơ quyết toán như sau:

a) Nội dung báo cáo.

- Nêu rõ chi tiết từng dự án, công tình hoàn thành từ năm 2005 đến ngày 31/12/2014 chưa quyết toán do không đủ hồ sơ (nêu rõ lý do, biện pháp đã thực hiện, xác định rõ trách nhiệm của các đơn vị, cá nhân có liên quan, kiến nghị giải quyết).

- Rút ra bài học kinh nghiệm về việc xử lý khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện và các biện pháp đã thực hiện để xử lý vi phạm về công tác chậm quyết toán.

- Kiến nghị về cơ chế chính sách và biện pháp xử lý đề nghị Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính và các Bộ, ngành có liên quan xem xét giải quyết.

- Báo cáo các dự án, công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước hoàn thành từ năm 2005 đến ngày 31/12/2014 chưa quyết toán do không đủ hồ sơ theo Biểu số 01 đính kèm.

- Báo cáo các dự án, công trình sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ hoàn thành từ năm 2005 đến ngày 31/12/2014 chưa quyết toán do không đủ hồ sơ theo Biểu số 02 đính kèm.

7. Trách nhiệm tổng hợp và báo cáo.

Các cơ quan, ban ngành, địa phương, đơn vị có liên quan tổng hợp báo cáo các công trình, dự án đã hoàn thành từ năm 2005 đến hết năm 2014 chưa quyết toán và thẩm tra, phê duyệt quyết toán theo nội dung nêu trên, cụ thể:

a) Đối với các cơ quan, ban ngành cấp tỉnh.

- Sở Giáo dục và Đào tạo tổng hợp báo cáo các công trình, dự án do Sở làm chủ đầu tư và các công trình, dự án do các BQL Dự án, đơn vị trực thuộc làm chủ đầu tư (các Trường TC chuyên nghiệp, THPT, Trường PTDT nội trú, Trung tâm giáo dục thường xuyên, Trung tâm giáo dục dạy nghề,... ).

- Sở Y tế tổng hợp báo cáo các công trình, dự án do Sở làm chủ đầu tư và các công trình, dự án do các BQL Dự án, đơn vị trực thuộc làm chủ đầu tư (các Bệnh viện, Trung tâm, ....)

- Các Sở, ban, ngành còn lại tổng hợp báo cáo các công trình, dự án do Sở, ban, ngành làm chủ đầu tư và các công trình, dự án do các BQL Dự án, đơn vị trực thuộc làm chủ đầu tư.

Tổng hợp báo cáo các công trình, dự án được giao làm chủ đầu tư và các công trình, dự án do các BQL Dự án, đơn vị trực thuộc quản lý làm chủ đầu tư (gồm đơn vị hành chính, sự nghiệp, UBND các xã, phường, thị trấn...) đã hoàn thành từ năm 2005 đến hết năm 2014 chưa quyết toán và thẩm tra, phê duyệt quyết toán (Bao cáo nêu rõ: I. Công trình thuộc tỉnh phê duyệt; II. Công trình cấp huyện phê duyệt; III. Công trình thuộc cấp xã phê duyệt quyết toán).

8. Thời hạn báo cáo.

Các cơ quan, ban ngành và địa phương tổng hợp báo cáo các nội dung trên theo đúng theo biểu mẫu và gửi về Sở Tài chính trước ngày 25/5/2016. Giao Sở Tài chính chịu trách nhiệm tổng hợp báo cáo gửi UBND tỉnh, Bộ Tài chính theo quy định. Các đơn vị gửi báo cáo bằng bản giấy có chữ ký và đóng dấu đồng thời gửi File mềm theo địa chỉ: phongdautuqb@gmail.com (đặt tên báo cáo: Bao cao ton dong QTDAHT + tên đơn vị báo cáo).

Các cơ quan, ban ngành, địa phương, đơn vị chịu trách nhiệm về kết quả tổng hợp, báo cáo của mình.

Yêu cầu các sở, ban, ngành và các địa phương khẩn trương triển khai thực hiện./.