Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi
tải về 3.15 Mb.
|
- Điều hướng trang này:
- BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI DỰ ÁN “Hiện đại hoá ngành Lâm nghiệp và Tăng cường tính chống chịu vùng ven biển”
- BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI DỰ ÁN
- Chủ dự án
- DANH SÁCH CÁC BẢNG DANH SÁCH CÁC HÌNH
- MỘT SỐ CĂN CỨ PHÁP LÝ CĂN BẢN ĐỂ TIẾP CẬN XÂY DỰNG DỰ ÁN
- Chính sách đầu tư của nhà nước trong quản lý, bảo vệ và phát triển rừng ven biển. Khoản 1, Điều 4, Nghị định số 119/2016/NĐ-CP: Ngân sách địa phương
- Nguyên tắc áp dụng cơ chế tài chính trong nước đối với chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đã
- ĐƠN VỊ ĐO LƯỜNG
- Cơ quan chủ quản, Chủ dự án: Cơ quan chủ quản ở Trung ương
- Chủ dự án ở Trung ương
- Chủ dự án ở địa phương
- Tóm tắt các nội dung và kết quả dự án
- Hợp phần 2
- Hợp phần 3
- Tổng mức đầu tư và thời gian thực hiện: Tổng vốn đầu tư: 180 triệu USD
- Địa điểm thực hiện dự án
Báo cáo nghiên cứu Tiền khả thi   BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
BÁO CÁO NGHIÊN CỨU TIỀN KHẢ THI DỰ ÁN “Hiện đại hoá ngành Lâm nghiệp và Tăng cường tính chống chịu vùng ven biển” Forest Sector Modernization and Coastal Resilience Enhancement Project (FMCR). 
(Ban hành kèm theo Công văn số: 368/BNN-HTQT ngày 11/01/2017 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)
“Hiện đại hoá ngành Lâm nghiệp và Tăng cường tính chống chịu vùng ven biển” Forest Sector Modernization and Coastal Resilience Enhancement Project (FMCR). 
Cơ quan chủ quản: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Chủ dự án: Ban quản lý các dự án Lâm nghiệp Hà Nội, 2017 MỤC LỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT ix MỘT SỐ CĂN CỨ PHÁP LÝ CĂN BẢN ĐỂ TIẾP CẬN XÂY DỰNG DỰ ÁN x ĐƠN VỊ ĐO LƯỜNG xi TÓM TẮT VỀ DỰ ÁN 1 1.1. Bối cảnh và quá trình hình thành dự án 6 1.1.1. Hiện trạng kinh tế vĩ mô và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2016-2020 6 1.1.2. Khuôn khổ, điều kiện và sự hình thành dự án 8 1.2. Phương pháp tiếp cận của dự án 13 1.2.1. Cách tiếp cận của một số chương trình, dự án về Lâm nghiệp để triển khai các hoạt động đầu tư lâm nghiệp 13 1.2.2. Cách tiếp cận của Dự án FMCR 14 PHẦN II: CƠ SỞ ĐỂ LẬP DỰ ÁN 18 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ TÀI LIỆU SỬ DỤNG 18 1.1. Khuôn khổ luật pháp 18 1.2. Văn bản pháp lý liên quan đến lâm nghiệp 18 1.3. Văn bản liên quan đến quản lý dự án 19 1.4. Văn bản liên quan đến ứng phó với Biến đổi khí hậu vùng ven biển 20 CHƯƠNG 2: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG DỰ ÁN 21 2.1. Khái quát đặc điểm các tỉnh vùng dự án 21 2.2. Điều kiện tự nhiên vùng dự án 21 2.2.1. Vị trí địa lý: 21 2.2.2. Khí hậu thuỷ văn 21 2.2.3. Địa mạo, thổ nhưỡng 26 2.2.3.1. Đặc điểm địa mạo 26 2.2.3.2. Đặc điểm thổ nhưỡng 29 2.2.4. Hệ thực vật và động vật rừng ven biển vùng dự án 30 2.2.4.1. Thực vật rừng 30 2.2.4.2. Hệ động vật rừng 31 2.2.5. Hiện trạng sử dụng đất và quản lý, sử dụng tài nguyên rừng ven biển 31 2.2.5.1. Khái quát chung về sản xuất lâm nghiệp, lâm nghiệp các tỉnh vùng dự án 31 2.2.5.2. Hiện trạng sử dụng đất các tỉnh mục tiêu 34 2.2.5.3. Hiện trạng rừng các xã tham gia dự án vùng ven biển 35 2.2.5.4. Hiện trạng tổ chức quản lý rừng vùng dự án 37 2.2.5.5. Bảo vệ rừng ven biển vùng dự án 38 2.2.5.6. Phát triển rừng ven biển 38 2.2.5.7. Sử dụng rừng ven biển 39 2.3. Điều kiện Kinh tế xã hội 40 2.3.1. Dân số và lao động 40 2.3.2. Tình hình dân tộc và vấn đề giới 41 2.3.3. Tình trạng đói nghèo 42 2.4. Tình hình kinh tế 43 2.4.1. Khái quát tình hình sản xuất nông nghiệp 43 2.4.2. Tình hình phát triển du lịch ở vùng ven biển 45 2.4.3. Tình hình tài chính, ngân hàng 46 2.4.4. Lao động, thu nhập trong các ngành vùng dự án 47 2.5. Hiện trạng về cơ sở hạ tầng 47 2.5.1. Khái quát về tình hình phát triển cơ sở hạ tầng các tỉnh trong vùng dự án 47 2.5.2. Cơ sở hạ tầng vùng ven biển 49 2.5.2.1. Đường giao thông 49 2.5.2.2. Hiện trạng các tuyến đê và các công trình dưới đê 50 2.5.3. Đánh giá chung về cơ sở hạ tầng vùng ven biển 51 2.6. Các chương trình, dự án trọng điểm về lâm nghiệp đã và đang triển khai tại các tỉnh vùng dự án 52 2.7. Đánh giá những thành công và bài học kinh nghiệm trong công tác bảo vệ và phát triển rừng ven biển 55 2.7.1. Những thành công trong công tác bảo vệ và phát triển rừng ven biển 55 2.7.2. Những bài học kinh nghiệm bảo vệ và phát triển rừng ven biển 56 CHƯƠNG 3: MỤC TIÊU ĐẦU TƯ, CÁC NHÓM HƯỞNG LỢI, PHẠM VI VÙNG DỰ ÁN 57 3.1 Mục tiêu tổng quát của dự án 57 3.2 Các mục tiêu cụ thể 57 3.3 Các chỉ số của dự án bao gồm 57 3.4. Nhóm hưởng lợi dự án 58 3.5. Phạm vi, quy mô vùng dự án 59 3.5.1. Cơ sở lựa chọn quy mô vùng dự án 59 3.5.2. Tiêu chí chọn vùng mục tiêu đầu tư 60 3.5.3. Quy mô, phạm vi vùng dự án 63 PHẦN III: SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐẦU TƯ VÀ LÝ DO SỬ DỤNG VỐN ODA 66 CHƯƠNG 4: SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐẦU TƯ, VAI TRÒ VÀ VỊ TRÍ CỦA DỰ ÁN TRONG QUI HOẠCH PHÁT TRIỂN, NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN 66 4.1. Sự cần thiết phải đầu tư 66 4.2. Vai trò và vị trí của dự án trong qui hoạch phát triển 69 4.2.1. Định hướng ngành Lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2016-2020 70 4.2.2. Vị trí, vai trò của dự án đối với Chiến lược phát triển ngành lâm nghiệp và đối với Đề án Tái cơ cấu ngành Lâm nghiệp 70 4.2.3. Vị trí, vai trò của dự án đối với qui hoạch phát triển vùng Đồng bằng Sông Hồng và Miền Bắc Trung bộ 71 4.2.4 Vị trí, vai trò của dự án đối với Chiến lược ứng phó với Biến đổi khí hậu và Tăng trưởng xanh 71 4.2.5 Đánh giá chung về sự phù hợp của dự án đối với chính sách quốc gia, của ngành và của vùng 71 4.3. Các điều kiện thuận lợi và khó khăn khi triển khai dự án 72 4.3.1. Một số điều kiện thuận lợi 72 4.3.2. Một số khó khăn, hạn chế 73 CHƯƠNG 5: LÝ DO SỬ DỤNG VỐN ODA VÀ THẾ MẠNH CỦA NHÀ TÀI TRỢ, ĐÁNH GIÁ CÁC RÀNG BUỘC CỦA NHÀ TÀI TRỢ 76 5.1. Sự phù hợp của dự án đối với các ưu tiên sử dụng vốn ODA của Chính Phủ 76 5.2. Tình hình thu hút và sử dụng vốn ODA trong những năm qua trong Ngành Lâm nghiệp 77 5.3. Kinh nghiệm và khả năng của WB trong các chương trình, dự án WB đã và đang tài trợ cho Việt Nam 78 5.4. Các điều kiện ràng buộc của nhà tài trợ WB 79 5.5. Những điểm khác biệt về thủ tục và khả năng hài hoà 79 PHẦN IV: NỘI DUNG DỰ ÁN 82 CHƯƠNG 6: PHƯƠNG ÁN ĐẦU TƯ THEO CÁC HỢP PHẦN CỦA DỰ ÁN 82 6.1. Hỗ trợ quản lý hiệu quả rừng ven biển 84 6.1.1. Nâng cao hiệu quả lập kế hoạch quản lý tổng hợp không gian vùng ven bờ 85 6.1.2. Nâng cao chất lượng giống cây lâm nghiệp và hợp tác sản xuất thông qua liên kết vùng 86 6.1.3. Định giá rừng và hoàn thiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng khu vực ven biển 88 6.1.4. Các giải pháp tổ chức thực hiện hợp phần 1 90 6.2. Hợp phần 2: Phát triển và phục hồi rừng ven biển 90 6.2.1. Tiểu hợp phần 2.1: Trồng, bảo vệ và quản lý bền vững rừng ven biển 91 6.2.1.1. Rà soát qui hoạch bảo vệ bền vững rừng ven biển và đóng mốc giới cho các chủ rừng ven biển 101 6.2.1.2. Quản lý rừng cộng đồng 102 6.2.1.3 . Điều tra đánh giá lập địa và thiết kế trồng rừng và làm giàu rừng 104 6.2.1.4. Trồng và phục hồi rừng ngập mặn 106 6.2.1.5. Trồng và phục hồi rừng trên cạn ven biển 110 6.2.1.6. Phạm vi và mức độ khó khăn của các hoạt động trồng rừng-phục hồi rừng 113 6.2.1.7. Tổ chức thực hiện cung cấp giống trồng rừng và phục hồi rừng 114 6.2.1.8. Trồng cây phân tán 119 6.2.2 Tiểu hợp phần 2.2: Bảo vệ rừng trồng thông qua các giải pháp bảo vệ bờ biển 119 6.2.2.1. Đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo cơ sở hạ tầng để bảo vệ rừng ven biển 119 6.2.2.2. Đầu tư trang thiết bị, phương tiện cho quản lý, bảo vệ rừng 124 6.3. Hợp phần 3: Tạo lợi ích bền vững, lâu dài từ rừng ven biển 125 6.3.1. Tiểu hợp phần 3.1. Các gói đầu tư tạo lợi ích bền vững, lâu dài từ rừng ven biển. 127 6.3.2. Tiểu hợp phần 3.2: Đầu tư cải tạo và nâng cấp cơ sở hạ tầng sản xuất 129 CHƯƠNG 7: DỰ TOÁN TỔNG ĐẦU TƯ VÀ PHƯƠNG ÁN ĐẦU TƯ 131 7.1. Tổng vốn đầu tư và phân bổ vốn đầu tư 131 7.2. Đề xuất cơ chế tài chính trong nước, phân tích khả năng bố trí nguồn lực, trả nợ của các tỉnh tham gia dự án 136 CHƯƠNG 8. QUẢN LÝ, GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN 138 8.1. Tổ chức quản lý, thực hiện dự án 138 8.2. Tư vấn hỗ trợ kỹ thuật 139 8.3. Nâng cao năng lực 140 8.4. Giám sát, đánh giá 140 8.5. Mua sắm trang thiết bị, phương tiện 144 8.6. Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ 144 8.7. Khung thời gian và tiến độ thực hiện dự án 149 CHƯƠNG 9. CÁC GIẢI PHÁP VỀ TÀI CHÍNH VÀ MUA SẮM, ĐẤU THẦU 151 9.1. Các giải pháp về tài chính 151 9.1.1. Cơ sở pháp lý của cơ chế quản lý tài chính dự án 151 9.1.2. Vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan trong quản lý tài chính 152 9.1.3. Lập kế hoạch tài chính 154 9.1.4. Quản lý tài chính và giải ngân dự án 155 9.1.5. Báo cáo tài chính 156 9.1.6. Kế toán dự án 156 9.1.7. Kiểm toán dự án 157 9.1.8. Quyết toán vốn đầu tư dự án 157 9.2. Thủ tục mua sắm và đấu thầu dự án 158 9.2.1. Chính sách của Ngân hàng thế giới 158 9.2.2. Kế hoạch mua sắm 159 9.2.2.1. Phân cấp thực hiện kế hoạch mua sắm 159 9.2.2.2.Tổ chức thực hiện công tác mua sắm 160 PHẦN V: PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ VÀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN 163 CHƯƠNG 10: PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ KINH TẾ DỰ ÁN 163 10.1. Mô tả các lợi ích của dự án 163 10.2. Phân tích hiệu quả kinh tế và hiệu quả tài chính 164 10.2.1. Các giả định cho phân tích kinh tế và tài chính 164 10.2.2. Kết quả phân tích hiệu quả kinh tế và hiệu quả tài chính 167 10.3. Phân tích độ nhạy 167 10.4. Hiệu quả về mặt xã hội và môi trường của dự án 168 10.4.1. Hiệu quả về xã hội 168 10.4.2. Hiệu quả về mặt môi trường của dự án 170 10.5. Phương án huy động vốn và tính bền vững các hạng mục công trình đã đầu tư sau khi dự án kết thúc 170 10.6. Tính khả thi của dự án 171 CHƯƠNG 11. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN VÀ CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC 173 11.1. Đánh giá tác động của dự án 173 11.1.1. Dự kiến tác động tích cực của dự án 173 11.1.1.1 Tác động tích cực đến nền kinh tế 174 11.1.1.2. Tác động tích cực đến môi trường 175 11.1.1.3. Tác động tích cực đến các nhóm dễ bị tổn thương 175 11.1.2. Tác động tiêu cực tiềm tàng 176 11.1.2.1. Tác động tiêu cực tiềm tàng do thu hồi đất 176 11.1.2.2. Tác động tiêu cực về tiếp cận người dân đối với tài nguyên rừng do các hoạt động bảo vệ và quản lý 178 11.1.2.3. Tác động tiêu cực đến sức khỏe của người dân do xây dựng cơ sở hạ tầng 179 11.1.2.4. Tác động đối với sức khỏe và môi trường do sử dụng thuốc trừ sâu 179 11.1.2.5. Tác động về các vấn đề xã hội 179 11.1.2.6. Tác động tạm thời đối với các hoạt động kinh tế của khu vực dự án 180 11.2. Các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực 180 PHẦN VI: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 183 CHƯƠNG 12: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 183 12.1. Kết luận 183 12.2. Kiến nghị 184 DANH SÁCH CÁC BẢNG DANH SÁCH CÁC HÌNH Hình 1. Sơ đồ vị trí vùng dự án đầu tư 5 Hình 2. Số lượng Bão và áp thấp nhiệt đới vùng dự án từ năm 1960-2013 22 Hình 3. Sơ đồ cách thức triển khai dự án 84 Hình 4. Sơ đồ mô tả các hoạt động sẽ được thực hiện của dự án đối với hỗ trợ Phát triển, phục hồi và Quản lý bền vững rừng ven biển 101 Hình 5. Mô hình ra quyết định trồng và phục hồi rừng ngập mặn 108 Hình 6.Ví dụ cho hàng rào cây bụi để giảm cát di động do gió và bảo vệ các cồn cát 121 Hình 7. (a) Cấu trúc hàng rào tre; (b) Xây dựng một hàng rào tre- ví dụ từ tỉnh Bạc Liêu ở đồng bằng sông Cửu Long 122 Hình 8. Cấu trúc phá sóng, chắn sóng chìm bằng đá dăm 122 Hình 9. Sơ đồ tổ chức bộ máy thực hiện dự án 148
NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT
MỘT SỐ CĂN CỨ PHÁP LÝ CĂN BẢN ĐỂ TIẾP CẬN XÂY DỰNG DỰ ÁN
ĐƠN VỊ ĐO LƯỜNG km Ki lô mét ha hectare m3 mét khối t tấn TÓM TẮT VỀ DỰ ÁN 1. Tên dự án: - Tên tiếng Việt: Hiện đại hoá ngành Lâm nghiệp và tăng cường tính chống chịu vùng ven biển - Tên tiếng Anh: Forest Sector Modernization and Coastal Resilience Enhancement Project (FMCR).
Địa chỉ: Số 02, Ngọc Hà, Ba Đình, Hà Nội Số điện thoại: 04.38459670; Fax: 04-37330752
Địa chỉ: Phòng 607, Khu Liên cơ 16, Thụy Khuê, Tây Hồ, Hà Nội Số điện thoại 04. 37286214; Fax: 04-37286213
6.1 Mục tiêu tổng quát của dự án Mục tiêu tổng thể của dự án là khôi phục, phát triển và quản lý bền vững rừng ven biển nhằm tăng cường khả năng chống chịu trước bất lợi của các hiện tượng thời tiết cực đoan, nước biển dâng của vùng ven biển tại các tỉnh được lựa chọn và hỗ trợ xây dựng, triển khai các chính sách ưu tiên quan trọng phục vụ tái cơ cấu ngành Lâm nghiệp “Improve coastal forest management in the targeted provinces“. 6.2 Các mục tiêu cụ thể (i) Mục tiêu phát triển của dự án: Cải thiện quản lý rừng ven biển ở các tỉnh đã được lựa chọn thông qua cải thiện các hoạt động lâm sinh để bảo vệ rừng ven biển hiện có và rừng trồng mới; và hỗ trợ các bên liên quan ở địa phương bảo vệ và phát triển bền vững các dịch vụ của hệ sinh thái rừng. Quản lý bảo vệ 50.267 ha rừng hiện có, phục hồi làm giàu rừng 11.803 ha rừng nghèo kiệt, trồng mới 10.000 ha, trồng 10 triệu cây phân tán. (ii) Về chính sách, thể chế: Góp phần tái cấu trúc ngành lâm nghiệp thuộc các lĩnh vực: quy hoạch không gian ven bờ; nâng cao năng suất chất lượng rừng thông qua cải thiện giống cây trồng lâm nghiệp; định giá rừng và thực nghiệm chi trả dịch vụ môi trường rừng ven biển; phát triển cơ chế liên kết sản xuất với chế biến và tiêu thụ sản phẩm gắn với bảo vệ và phát triển rừng; tăng cường năng lực quản trị rừng bền vững. (iii) Về kinh tế - xã hội: Tăng cường khả năng chống chịu của vùng ven biển, tăng tuổi thọ và giảm chi phí xây dựng, duy tu, bảo dưỡng đê biển và các công trình cơ sở hạ tầng vùng ven biển khác. Phát triển kinh kế và nâng cao thu nhập cho cộng đồng ven biển thông qua hoạt động trồng rừng và bảo vệ rừng, cải thiện các mô hình nuôi trồng thuỷ sản, áp dụng kỹ thuật mới trong nuôi trồng thủy sản thích ứng với khí hậu, sản xuất nông lâm kết hợp, du lịch sinh thái và liên kết giữa nông dân với các doanh nghiệp. (iv) Về môi trường: Góp phần thực hiện mục tiêu giảm 8% lượng phát thải khí nhà kính so với kịch bản phát triển thông thường bằng nguồn lực trong nước và giảm 25% trong trường hợp nhận được hỗ trợ quốc tế theo các cam kết của Chính Phủ đối với Công ước khung của Liên hiệp quốc tế về biến đổi khí hậu.
Tổng vốn đầu tư: 180 triệu USD, tương đương 4.021 tỷ VND (tạm tính tỷ giá là 1 USD = 22.340 VNĐ, tỷ giá Ngân hàng cổ phần ngoại thương Việt Nam ngày 15/10/2016) trong đó:
Dự án thực hiện trên địa bàn 08 tỉnh: Quảng Ninh, Hải Phòng, Thanh Hoá, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế. 
Hình 1. Sơ đồ vị trí vùng dự án đầu tư Каталог: vi-VN vi-VN -> CỘng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam độc lập Tự do Hạnh phúc vi-VN -> TÀi liệu tham khảO Ôn thi tốt nghiệp tiếng anh lớP 12 I. Tenses a/ Lý thuyết 1 vi-VN -> HỘi nông dân việt nam ban chấp hành trung ưƠNG vi-VN -> Ủy ban nhân dân huyện cô TÔ Số: /bc-ubnd “Dự thảo” vi-VN -> Mẫu số 04. Hợp đồng cho thuê đất vi-VN -> Huyện thanh liêM vi-VN -> BỘ TƯ pháp cộng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam độc lập Tự do Hạnh phúc vi-VN -> UỶ ban nhân dân tỉnh hà nam vi-VN -> CHÍnh phủ CỘng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam độc lập Tự do Hạnh phúc vi-VN -> Quy định quản lý chất thải rắn và nước thải trên địa bàn tỉnh Hà Nam tải về 3.15 Mb. Chia sẻ với bạn bè của bạn:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||