Ủy ban nhân dân tỉnh tiền giang cộng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam

*

Phần II

Dự báo trong những tháng cuối năm 2016, tình hình kinh tế - xã hội của cả nước nói chung và của tỉnh nói riêng sẽ phục hồi nhanh hơn, việc giảm lãi suất cho vay, cùng với những nỗ lực của Chính phủ và của tỉnh trong việc thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, hỗ trợ doanh nghiệp nhằm tháo gỡ khó khăn trong sản xuất kinh doanh sẽ góp phần kích cầu đầu tư, tiêu dùng, phát triển sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế… Nước ta tham gia các hiệp định thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc và ASIAN với các đối tác khác, Cộng đồng kinh tế ASEAN, Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), Hiệp định Thương mại tự do (FTA) thế hệ mới,… tạo ra những điều kiện, cơ hội quan trọng trong phát triển, trong thu hút đầu tư, xuất khẩu… nhưng cũng sẽ xuất hiện không ít những khó khăn, thách thức, nhất là việc phát triển thị trường, khả năng cạnh tranh đối với thị trường trong và ngoài nước,…

Trên cơ sở diễn biến tình hình kinh tế - xã hội trong 6 tháng đầu năm, cùng với dự báo tình hình trong và ngoài tỉnh 6 tháng cuối năm (tăng trưởng kinh tế theo giá so sánh 2010, 6 tháng đầu năm 2015 tăng 7,6% và 6 tháng cuối năm 2015 tăng 8,75%, cả năm tăng 8,2%); để phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cả năm 2016 là 8,5% (đạt mục tiêu đề ra là 8,5% - 9,0%), thì trong 6 tháng cuối năm phải phấn đấu đạt tăng trưởng từ 10% trở lên.

B. CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TẬP TRUNG CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH TRONG 6 THÁNG CUỐI NĂM 2016

Trên cơ sở đánh giá tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm và dự báo cuối năm, UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành và địa phương không chủ quan trong điều hành, ra sức khắc phục khó khăn, thách thức, phấn đấu đạt mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 đã được HĐND tỉnh đề ra, tăng trưởng kinh tế phải bảo đảm cả chất lượng và số lượng để tạo đà cho việc thực hiện thắng lợi Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020. Để thực hiện mục tiêu trên, cần phải tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực hiện tốt Kế hoạch hành động số 19/KH-UBND ngày 25/01/2016 của UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP của Chính phủ và các nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016. Tập trung tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc về sản xuất nông nghiệp, cung cấp nước sạch phục vụ nhân dân, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; đẩy nhanh tiến độ thực hiện xây dựng nông thôn mới theo kế hoạch; dẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, hỗ trợ doanh nghiệp, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh; chủ động triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Trung ương, của tỉnh nhằm đưa ngay những chủ trương, chính sách vào trong hoạt động sản xuất, kinh doanh và trong đời sống nhân dân...

- Tập trung triển khai thực hiện có hiệu quả Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tiền Giang đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030; Quy hoạch tổng thể (QHTT) phát triển kinh tế - xã hội các huyện, thành phố, thị xã đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 đã được phê duyệt; hoàn thành công tác xây dựng, điều chỉnh quy hoạch các ngành, lĩnh vực thời kỳ đến năm 2030 phù hợp với QHTT phát triển kinh tế - xã hội tỉnh TG đến năm 2030, triển khai kế hoạch 5 năm, kế hoạch hàng năm…

- Phê duyệt, triển khai thực hiện nghiêm Quy chế phối hợp trong công tác quản lý quy hoạch giữa quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch sản phẩm chủ yếu với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng - phát triển đô thị, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và khả thi 03 loại quy hoạch QHTT phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, sản phẩm chủ yếu; quy hoạch xây dựng - đô thị; quy hoạch sử dụng đất,...

- Xây dựng và triển khai thực hiện đề án về định hướng phát triển kinh tế - xã hội của 3 vùng kinh tế của tỉnh nhằm phát huy lợi thế, phù hợp với đặc thù kinh tế của từng vùng: trong 5 năm tới (2016-2020), tập trung xác định thế mạnh kinh tế đặc thù của từng vùng trong tỉnh để tập trung nguồn lực đầu tư để tạo ra sự liên kết, thế và lực so với sự phát triển của mỗi vùng trong tỉnh.

Phấn đấu giá trị gia tăng của khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản trong 6 tháng cuối năm phấn đấu tăng ở mức 6,0% so cùng kỳ; bình quân cả năm tăng ở mức 3,8% (cùng kỳ 6 tháng cuối năm 2015 tăng 6,1%; kế hoạch 4,0%-4,5%).

+ Theo dõi tình hình sản xuất lúa Hè Thu, hướng dẫn khung thời vụ và cơ cấu giống các vụ lúa còn lại trong năm; theo dõi sát diễn biến rầy nâu và thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng để nông dân chủ động thực hiện các biện pháp phòng, chống. Tiếp tục chuyển giao tiến bộ kỹ thuật trên cây trồng và vật nuôi cho nông dân; thực hiện mô hình Cánh đồng mẫu sản xuất lúa theo tiêu chuẩn VietGAP. Theo dõi tiến độ triển khai các mô hình 1 phải 5 giảm và công nghệ sinh thái, quản lý bệnh đốm nâu trên cây thanh long, quản lý bệnh thối rễ chết cành trên mãng cầu xiêm, luân canh cây bắp trên nền đất lúa gắn kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm theo hợp đồng,… Đẩy mạnh việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên nền đất lúa kém hiệu quả; triển khai thực hiện Đề án cắt vụ, chuyển đổi mùa vụ và cơ cấu cây trồng tại các huyện phía Đông của tỉnh đến năm 2025.

Chăm sóc lúa vụ Hè Thu đã xuống giống, phấn đấu đạt năng suất kế hoạch đề ra và theo dõi tiến độ xuống giống vụ Thu Đông đảm bảo đúng lịch thời vụ và cơ cấu giống đã được khuyến cáo để đảm bảo sản lượng lương thực cả năm đạt theo kế hoạch. Tiếp tục xuống giống khoảng 15 ha cây màu thực phẩm, dự kiến sản lượng thu hoạch còn lại 367,3 ngàn tấn. Chăm sóc tốt vườn cây ăn trái hiện có. Phấn đấu giữ đàn heo dự kiến đạt 604,7 nghìn con, đàn bò 89,1 nghìn con, đàn gia cầm 9,56 triệu con; tiếp tục thả nuôi hơn 4 ngàn ha thủy sản, dự kiến sản lượng nuôi và khai thác đạt trên 123,6 ngàn tấn. Tổ chức trồng 10 ha rừng phòng hộ, chăm sóc và quản lý tốt diện tích rừng hiện có.

Tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn ngư dân đảm bảo an toàn khi khai thác biển, khai thác không vi phạm lãnh hải nước ngoài; tiếp tục triển khai thực hiện Nghị định số 67/2014/NĐ-CP của Chính phủ về một số chính sách phát triển thủy sản và Nghị định số 89/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2014/NĐ-CP.

+ Tiếp tục theo dõi, kiểm tra, giám sát tình hình dịch bệnh trên đàn vật nuôi. Xây dựng và nhân rộng các mô hình chăn nuôi theo VietGAP, an ninh sinh học để hạn chế dịch bệnh, giảm thiểu ô nhiễm môi trường. Triển khai thực hiện kế hoạch kiểm soát chất cấm trong chăn nuôi và kháng sinh trên thịt gà, heo tại các cơ sở giết mổ; nhân rộng mô hình bán thịt heo có kiểm soát chất cấm tại TP. Mỹ Tho, thị xã Gò Công, huyện Cái Bè, Gò Công Tây và một số địa bàn khác. Theo dõi tình hình nuôi, trồng và bệnh trên các loại thủy sản; thực hiện tốt các giải pháp phòng, chống bệnh, quan trắc môi trường nước và thông báo để người nuôi chủ động xử lý. Khuyến cáo người nuôi tôm, nghêu, cá bè về các giải pháp bảo vệ thủy sản nuôi trước diễn biến bất lợi của thời tiết.

- Về phát triển nông thôn - xây dựng nông thôn mới:

+ Thành lập Tổ công tác liên ngành để rà soát, chấn chỉnh các hợp tác xã (HTX) nông nghiệp hoạt động theo đúng Luật HTX năm 2012; triển khai thực hiện kế hoạch hỗ trợ HTX dịch vụ nông nghiệp Mỹ Trinh thành hợp tác xã kiểu mới.

+ Về đầu tư hạ tầng nông nghiệp, nông thôn: Tiếp tục triển khai thi công các công trình chuyển tiếp và các công trình năm 2016 thực hiện đúng vốn kế hoạch được giao; kiểm tra, giám sát các công trình xây dựng đảm bảo thực hiện đúng kỹ thuật, chất lượng, tránh thất thoát, lãng phí. Tổ chức nghiệm thu đưa vào sử dụng và thực hiện các thủ tục thanh quyết toán theo đúng quy định.

+ Tổ chức thẩm định, công nhận xã đạt chuẩn quốc gia về nông thôn mới theo kế hoạch đề ra trong năm 2016. Hoàn chỉnh Kế hoạch lộ trình xây dựng nông thôn mới tại các xã đăng ký đạt chuẩn nông thôn mới năm 2017 và giai đoạn 2017 - 2020.

2. Về lĩnh vực công nghiệp và xây dựng

a) Về công nghiệp, hoàn thành Đề án tái cấu trúc ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Tiếp tục thực hiện Chương trình khuyến công và Chương trình sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; hỗ trợ đầu tư, hỗ trợ sau đầu tư cho doanh nghiệp đổi mới công nghệ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, hiệu quả sản xuất kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm trong tiến trình hội nhập quốc tế. Thường xuyên đối thoại, gặp gỡ các doanh nghiệp để hỗ trợ, giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc về cơ chế, chính sách, thông tin về thị trường...

Tăng cường phối hợp với các chủ đầu tư hạ tầng mời gọi các nhà đầu tư vào các Khu, CCN trên địa bàn tỉnh, đồng thời tiếp tục đôn đốc chủ đầu tư hạ tầng các khu, CCN hoàn chỉnh đầu tư, nâng cấp, sửa chữa hạ tầng các khu, CCN An Thạnh 1, Tân Mỹ Chánh,… Giám sát chặt chẽ quá trình triển khai dự án, rà soát tiến độ triển khai các dự án đầu tư của các doanh nghiệp; phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, nhắc nhở các doanh nghiệp thực hiện tốt quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng, môi trường, lao động, bảo hiểm xã hội,…Kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc cho các chủ đầu tư hạ tầng KCN và các doanh nghiệp KCN để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp an tâm đầu tư, ổn định sản xuất, kinh doanh.

Các sở, ngành tỉnh có liên quan phối hợp để tham mưu UBND tỉnh tiến hành lựa chọn nhà đầu tư tham gia đầu tư hạ tầng CCN Gia Thuận 1 và Gia Thuận 2; tập trung công tác tiếp nhận dự án KCN dịch vụ dầu khí Soài Rạp do Tập đoàn Dầu khí Việt Nam bàn giao cho tỉnh để tiếp tục mời gọi đầu tư hạ tầng, sử dụng hiệu quả quỹ đất đã được bàn giao; triển khai các thủ tục thành lập mới và hỗ trợ chủ đầu tư hạ tầng CCN An Thạnh 2 sau khi tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư. Phấn đấu sản xuất công nghiệp trong 6 tháng cuối năm tăng 18,5%, cả năm đạt khoảng12.608 tỷ đồng, tăng khoảng 18,3% so năm 2015.

b) Về lĩnh vực xây dựng – phát triển đô thị

- Về công tác quy hoạch, đẩy nhanh tiến độ thực hiện và tổ chức thẩm định: Đồ án Quy hoạch phân khu khu vực công nghiệp Thạnh Tân, huyện Tân Phước; Khu thực nghiệm công nghệ sinh học tỉnh Tiền Giang; Đồ án Quy hoạch chung dô thị Phú Mỹ, huyện Tân Phước; đô thị An Hữu, đô thị Thiên Hộ, huyện Cái Bè; đô thị Long Định, đô thị Vĩnh Kim, thị trấn Tân Hiệp, huyện Châu Thành; đô thị Tân Tây, huyện Gò Công Đông và đồ án Quy hoạch chung thị trấn Cái Bè.

- Về phát triển đô thị, đẩy nhanh tiến độ thẩm định, phê duyệt hồ sơ đề xuất khu vực phát đô thị thị trấn Chợ Gạo (huyện Chợ Gạo); phê duyệt hồ sơ đề xuất khu vực phát đô thị TP. Mỹ Tho, thị xã Gò Công, Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung thị trấn Vàm Láng, huyện Gò Công Đông đến năm 2030 và Đồ án Quy hoạch chung thị trấn Vĩnh Bình, huyện Gò Công Tây đến năm 2030;…

- Về phát triển nhà ở và thị trường bất động sản, phê duyệt Kế hoạch thực hiện chương trình phát triển nhà ở tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2016-2020 và kế hoạch hàng năm. Tiếp tục thực hiện các chương trình, đề án: Chương trình xây dựng cụm, tuyến dân cư và nhà ở vùng ngập lũ đồng bằng sông Cửu Long (bổ sung giai đoạn 2) khi có chủ trương của Chính phủ; Đề án hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ; Đề án hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 theo Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ….

3. Về lĩnh vực thương mại, dịch vụ

Tổ chức tổng kết Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 27/9/2011 của Tỉnh ủy về phát triển thương mại và dịch vụ đến năm 2015 làm cơ sở đề xuất Tỉnh ủy ban hành nghị quyết định hướng phát triển thương mại và dịch vụ giai đoạn 2016-2020.

a) Thương mại:

Thực hiện điều chỉnh Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; hoàn chỉnh và trình phê duyệt Quy hoạch mạng lưới bán buôn, bán lẻ sản phẩm thuốc lá tỉnh Tiền Giang đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025; xây dựng kế hoạch phục vụ Tết Nguyên đán năm 2017...

Tổ chức lớp tập huấn chuyên đề bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ, nhân viên của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh về kỹ năng xúc tiến thương mại, nghiệp vụ xuất nhập khẩu. Xây dựng Mô hình tiêu thụ nông sản xuất khẩu. Tăng cường công tác quản lý thị trường để ngăn chặn buôn lậu và gian lận thương mại, đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh trên thị trường, chấn chỉnh mạng lưới lưu thông, phân phối để kiềm chế những biến động giá cả bất lợi đối với những mặt hàng nhạy cảm nhưng vẫn đảm bảo hàng hóa lưu thông thông thoáng. Phối hợp, hỗ trợ thúc đẩy sớm triển khai các dự án thương mại – dịch vụ trọng điểm trên địa bàn.

b) Du lịch

Tổ chức rà soát, kiểm tra việc quản lý các khu di tích đã được xếp hạng để có kế hoạch bảo quản, sửa chữa, trùng tu phục vụ cho khách tham quan. Đẩy mạnh quảng bá, khai thác hợp lý các nguồn lực phát triển du lịch theo hướng phát triển bền vững; đẩy mạnh liên kết vùng nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch theo tiêu chuẩn quốc tế để gia tăng tỷ lệ thu hút khách du lịch đến Việt Nam nói chung và với tỉnh Tiền Giang nói riêng; tăng cường công tác xúc tiến thu hút đầu tư phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh, nhất là ở những cụm, điểm du lịch trọng điểm, như: Thới Sơn, du lịch biển Gò Công, du lịch sinh thái ở Cái Bè... Xử lý kịp thời, nghiêm minh các trường hợp vi phạm trong hoạt động du lịch. Xây dựng cơ chế phối hợp giữa ngành văn hóa, thể thao và du lịch với các ngành, các cấp liên quan; nâng cao vai trò của các hiệp hội liên quan đến hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch.

c) Tín dụng - Ngân hàng

Thực hiện đúng trần lãi suất huy động theo quy định của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, giảm lãi suất cho vay ngắn, trung dài hạn. Khuyến khích các ngân hàng thương mại thực hiện giảm lãi suất cho vay theo chỉ đạo của Thủ tướng (ngắn hạn giảm 0,5%/năm; lãi suất cho vay trung, dài hạn áp dụng tối đa 10%/năm) nhằm chia sẻ khó khăn với doanh nghiệp.

Tiếp tục thực hiện các chương trình tín dụng được chỉ định của Chính phủ đối với người nghèo; chương trình tín dụng hỗ trợ lãi suất, cho vay phát triển thuỷ sản theo Nghị định số 67/2014/NĐ-CP của Chính phủ; chính sách tín dụng trong lĩnh vực nông nghiệp nông thôn theo Nghị định số 55/2015/NĐ-CP của Chính phủ; chương trình cho vay bình ổn thị trường, cho vay nhà ở theo Quyết định 36/QĐ-UBND của UBND tỉnh. Tổ chức Hội nghị kết nối giữa ngân hàng với doanh nghiệp, với các HTX, THT trên địa bàn; kịp thời nắm bắt, tháo gỡ những khó khăn của doanh nghiệp, nhu cầu vay vốn của các xã xây dựng nông thôn để hỗ trợ giúp doanh nghiệp, các đơn vị sớm đạt được các tiêu chí xã nông thôn mới theo đúng lộ trình, kế hoạch.

d) Giao thông vận tải

Xử lý triệt để việc mua bán lấn chiếm vỉa hè, lòng, lề đường trong nội ô thành phố, thị xã, thị trấn và các tuyến quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện. Tập trung đầu tư xây dựng các công trình giao thông theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về kế hoạch đầu tư công năm 2016. Phối hợp với các Ban Quản lý dự án thuộc Bộ Giao thông Vận tải để triển khai thực hiện các dự án Trung ương trên địa bàn tỉnh. Đẩy mạnh đầu tư giao thông nông thôn, chỉnh trang đô thị, phát triển dịch vụ vận tải. Triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm kiềm giảm tai nạn giao thông, đảm bảo trật tự an toàn giao thông, vận tải thủy bộ.

đ) Thông tin và truyền thông

Tăng cường công tác quản lý nhà nước về thông tin và truyền thông; chỉ đạo, khuyến khích các doanh nghiệp bưu chính, viễn thông trong phát triển mạng lưới và cung cấp dịch vụ, đặc biệt là khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa trên địa bàn tỉnh; thường xuyên xử lý, giải đáp các vướng mắc, hỗ trợ doanh nghiệp trong quá trình hoạt động.

Tổ chức phổ biến thông tin về một số hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam tham gia nhằm tuyên truyền, phổ biến đến mọi người dân và doanh nghiệp biết để áp dụng có hiệu quả các cam kết của hiệp định.

Tiếp tục củng cố và mở rộng thị trường, mở rộng quan hệ hợp tác phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh, đẩy mạnh tiêu thụ, xuất khẩu các mặt hàng chủ lực, có lợi thế của tỉnh. Xây dựng các mô hình tiêu thụ nông sản xuất khẩu tiêu biểu, mang lại hiệu quả. Hỗ trợ doanh nghiệp đẩy mạnh đầu tư sản xuất các mặt hàng công nghiệp như ống đồng, túi xách, giày...

Phấn đấu kim ngạch xuất khẩu 6 tháng cuối năm 1.220 triệu USD, lũy kế cả năm thực hiện được 2.131 triệu USD, đạt 101,4% kế hoạch và tăng 21,1% so với năm 2015. Kim ngạch nhập khẩu 6 tháng cuối năm đạt 755 triệu USD, lũy kế cả năm thực hiện 1.232 triệu USD, đạt 101,7% kế hoạch năm và tăng 8,6% so với năm 2015.

a) Về thu ngân sách:

Ngành thuế phối hợp với các đơn vị có liên quan tuyên truyền, hỗ trợ đối với người nộp thuế, hướng dẫn người nộp thuế thực hiện kê khai thuế đúng quy định. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế; triển khai mở rộng dịch vụ nộp thuế điện tử; triển khai, áp dụng kịp thời các quy định về thuế sửa đổi, bổ sung.

Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc thu nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế nhằm hạn chế nợ mới phát sinh. Thực hiện việc công khai thông tin người nộp thuế, không nộp tiền thuế đúng hạn trên các phương tiện thông tin đại chúng theo quy định của Luật Quản lý thuế. Tăng cường công tác thanh tra để có biện pháp xử lý những trường hợp vi phạm; đôn đốc thu nộp ngân sách kịp thời các khoản mà thanh tra, kiểm toán đã kết luận.

Phấn đấu thu ngân sách 6 tháng cuối năm khoảng 3.687 tỷ đồng, nâng tổng thu cả năm 2016 là 10.942 tỷ đồng. Trong đó thu từ kinh tế địa phương 6 tháng cuối năm đạt 2.680 tỷ đồng, nâng tổng thu cả năm đạt 6.250 tỷ đồng, đạt 106,8% dự toán cả năm, tăng 12,1% so cùng kỳ.

b) Về chi ngân sách:

Trên cơ sở dự toán đã được giao trong năm 2016, các cấp, các ngành và các đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện chi ngân sách bảo đảm đúng dự toán được duyệt, trên tinh thần triệt để tiết kiệm, chống lãng phí.

Dự kiến tổng chi ngân sách địa phương 6 tháng cuối năm 2016 khoảng 5.920 tỷ đồng, nâng tổng chi cả năm trên 9.938 tỷ đồng, đạt 132,1% dự toán năm và tăng 27,2% so năm 2015. Trong đó chi đầu tư phát triển trên 2.192 tỷ đồng, nâng tổng chi cả năm 2016 trên 3.509 tỷ đồng (bao gồm chi đầu tư từ nguồn xổ số kiến thiết, chuyển nguồn, kết dư năm 2015 chuyển sang, vốn vay,...), đạt 159,6% dự toán năm.

a) Về đầu tư phát triển

+ Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, thực hiện cải cách đồng bộ trong tất cả các lĩnh vực đầu tư, đất đai, xây dựng, môi trường... Nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ; giáo dục đạo đức, tác phong, lề lối làm việc đối với cán bộ, công chức được giao trực tiếp hoặc gián tiếp tiếp xúc, giải quyết hồ sơ, thủ tục đối với đầu tư.

+ Tiếp tục nghiên cứu và ban hành chính sách ưu đãi đầu tư thuộc thẩm quyền của tỉnh nhằm tăng cường cải thiện môi trường đầu tư. Hoàn thiện và ban hành chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn trên địa bàn tỉnh. Trong lĩnh vực văn hóa - xã hội, tập trung mời gọi đầu tư các dự án xã hội hóa theo Đề án đã được phê duyệt (kèm danh mục)... Triển khai thực hiện quyết liệt, có hiệu quả, đúng tiến độ Kế hoạch hành động của UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2015 - 2016; triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh. Nghiên cứu, triển khai thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao chỉ số năng lực tranh tranh cấp tỉnh (PCI).

+ Tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư. Bên cạnh danh mục dự án ưu tiên mời gọi đầu tư đã công bố, xây dựng danh sách các dự án quan trọng, trọng điểm, mang tính động lực và tính khả thi cao (về quy hoạch, mặt bằng...) để công bố, mời gọi đầu tư.

+ Về huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển: tiếp tục sắp xếp, xử lý nhà đất thuộc sở hữu nhà nước để tạo nguồn lực từ đất đai cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ và tăng cường huy động nguồn vốn từ các nhà đầu tư thuộc các thành phần kinh tế trong và ngoài nước để bổ sung nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội, bằng các hình thức đầu tư thích hợp, đặc biệt là hình thức hợp tác công tư (PPP), xã hội hóa đầu tư,… để đầu tư các công trình, dự án quan trọng, trọng điểm có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế, phát triển đô thị và nông nghiệp - nông thôn. Đồng thời, tiến hành điều chuyển vốn các công trình, dự án không có khả năng thực hiện do vướng mặt bằng hoặc khối lượng thi công thấp sang cho các công trình hoàn thành và có giá trị khối lượng thực hiện cao, để giải ngân tốt nguồn vốn đầu tư trong năm 2016.

+ Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong tất cả các khâu của quá trình đầu tư, tập trung đối với các dự án lớn, dự án trọng điểm. Có biện pháp kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, nhất là việc đền bù giải phóng mặt bằng,... nhằm bảo đảm dự án triển khai nhanh, đúng tiến độ, sớm đưa công trình vào sử dụng phát huy hiệu quả đầu tư.

- Về vốn tín dụng đầu tư: dự kiến trong 6 tháng cuối năm 2016, Quỹ Đầu tư Phát triển của tỉnh và Phòng Giao dịch Tiền Giang - Chi nhánh Ngân hàng Phát triển khu vực Sông Tiền Tiền Giang sẽ giải ngân cho các đơn vị (cho vay các dự án, cho vay hỗ trợ phát triển HTX) với số tiền là 256,3 tỷ đồng; lũy kế cả năm giải ngân khoảng 358,7 tỷ đồng, đạt 97% kế hoạch, tăng 76,1% so cùng kỳ năm 2015.

- Về vốn đầu tư ODA: Tập trung triển khai, thực hiện đầy đủ các gói thầu đã phê duyệt trong năm 2016. Xem xét, bố trí đủ vốn đối ứng cho các chương trình, dự án ODA theo cam kết và tiến độ thi công để đẩy nhanh thực hiện các công trình, hạng mục công trình do địa phương đảm nhận. Tuyên truyền, vận động nhân dân bàn giao mặt bằng khu tái định cư Mỹ Phong; lựa chọn nhà thầu thi công công trình xây dựng kè sông Tiền, phường 2, TP. Mỹ Tho; phê duyệt điều chỉnh dự án Nâng cấp đô thị vùng đồng bằng sông Cửu Long - tiểu dự án TP. Mỹ Tho (điều chỉnh tăng phần vốn đối ứng). Tăng cường công tác giám sát việc triển khai thực hiện và chế độ báo cáo các chương trình, dự án ODA theo đúng qui định của Trung ương, nhằm nắm bắt và kịp thời giải quyết các vấn đề phát sinh, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân các nguồn vốn trong và ngoài nước.

- Về đầu tư trực tiếp nước ngoài: Phấn đấu 6 tháng cuối năm thu hút thêm 05 dự án với tổng vốn đăng ký 250 triệu USD, nâng tổng dự án thu hút trong năm 2016 đạt 14 dự án với tổng vốn đăng ký 587,1 triệu USD.

b) Về định hướng phát triển doanh nghiệp

Tổ chức, thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính và hỗ trợ doanh nghiệp sớm gia nhập thị trường. Tiếp tục quan tâm tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp ổn định phát triển sản xuất, kinh doanh. Nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động của hệ thống tín dụng, ngân hàng; minh bạch hóa các thủ tục vay vốn, thẩm định, thế chấp; phát triển đa dạng các loại hình dịch vụ để đáp ứng kịp thời nhu cầu vay vốn của doanh nghiệp. Ngoài ra, tăng cường tìm kiếm và giải ngân theo đúng mục tiêu, đối tượng đối với các nguồn vốn tín dụng ưu đãi từ Ngân hàng phát triển, Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh... cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Sở Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục phối hợp với Cục Thuế tỉnh thực hiện kế hoạch triển khai rà soát, chuẩn hóa dữ liệu để đồng bộ thông tin về doanh nghiệp giữa cơ quan đăng ký kinh doanh và cơ quan thuế tại tỉnh Tiền Giang nhằm cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác và kịp thời cho cộng đồng doanh nghiệp làm gia tăng giá trị pháp lý về doanh nghiệp, góp phần minh bạch hóa thị trường.

Tập trung đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh; trong đó, dự kiến hoàn thành cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Công trình đô thị thị xã Gò Công, Công ty TNHH MTV Chăn nuôi Tiền Giang (dự kiến trong tháng 9/2016) và thực hiện các bước cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Cấp nước Tiền Giang ngay sau khi hoàn thành sáp nhập (dự kiến hoàn thành CPH trong tháng 12/2016).

III. VỀ PHÁT TRIỂN VĂN HÓA, XÃ HỘI VÀ CÁC VẤN ĐỀ KHÁC

1. Khoa học công nghệ

Xem xét, phê duyệt danh mục nhiệm vụ khoa học và công nghệ triển khai trong năm 2016 và năm 2017. Hoàn tất việc nghiệm thu giai đoạn, kết thúc các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đang triển khai; hướng dẫn pháp lý hồ sơ xác lập, bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp theo yêu cầu; tiếp tục thẩm tra công nghệ các dự án đầu tư và thẩm định cấu hình thiết bị. Thực hiện kiểm định ban đầu, định kỳ các phương tiện đo ngành điện, cơ sở kinh doanh dụng cụ nước; tổ chức kiểm định định kỳ cân thông dụng trên địa bàn TP. Mỹ Tho, thị xã Gò Công và thị xã Cai Lậy; đồng thời, kiểm định hợp đồng theo yêu cầu của các công ty, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh.

Tiếp tục phát triển quy mô, nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đẩy mạnh phong trào thi đua “Dạy tốt, học tốt”, triển khai thực hiện các giải pháp lâu dài nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo. Tổ chức triển khai thực hiện tốt Chỉ thị số 07/CT-UBND của UBND tỉnh về nhiệm vụ giáo dục và đào tạo trong hè năm 2016 và chuẩn bị cho năm học mới 2016-2017; tổ chức tốt kỳ thi Trung học phổ thông Quốc gia, Ngày “Toàn dân đưa trẻ đến trường” và khai giảng năm học mới.

Triển khai đồng bộ các giải pháp để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, chú trọng các hoạt động trải nghiệm sáng tạo, nghiên cứu khoa học và rèn luyện kỹ năng thực hành, vận dụng kiến thức, kỹ năng vào giải quyết các vấn đề thực tiển của cuộc sống cho học sinh. Thực hiện có hiệu quả mô hình trường học mới Việt Nam (VNEN), mở rộng và nâng cao chất lượng dạy học 2 buổi/ngày, dạy Anh văn từ lớp 1,... Chấn chỉnh các sai phạm về dạy trước chương trình lớp 1, thu góp sai quy định, vấn đề dạy thêm, học thêm... Đổi mới mạnh mẽ phương pháp dạy học đồng bộ với đổi mới thi, kiểm tra, đánh giá kết quả học tập và rèn luyện theo hướng phát triển năng lực học sinh. Đồng thời, kiểm tra, đánh giá và rút kinh nghiệm việc thực hiện đổi mới phương pháp dạy học và đánh giá học sinh theo chuẩn đầu ra của chương trình đào tạo; rà soát mục tiêu, nội dung chương trình, chất lượng đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội.

Dự kiến năm học 2016-2017, tỷ lệ huy động so với dân số trong độ tuổi của trẻ từ 0-2 tuổi vào nhà trẻ đạt 10,5%; trẻ từ 3-5 tuổi vào mẫu giáo đạt 74,8%; trẻ 5 tuổi vào mẫu giáo đạt 100%; bậc tiểu học đạt 100%; trung học cơ sở đạt 98%; trung học phổ thông đạt 59,7%. Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia bậc mầm non đạt 21,5% (tương đương 40 trường), tiểu học đạt 55,1% (124 trường), trung học cơ sở đạt 27,7% (35 trường), trung học phổ thông 16,2% (6 trường). Tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn bậc nhà trẻ đạt 99%, mẫu giáo, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông đạt 100%.

Hoàn thiện tổ chức mạng lưới y tế các tuyến, phát triển ổn định nguồn nhân lực trong ngành y tế; nâng cao năng lực y tế tuyến tỉnh, chuyên khoa đầu ngành. Đẩy mạnh hoạt động y tế dự phòng song hành với củng cố và phát triển hệ thống khám chữa bệnh; tăng cường phối hợp liên ngành trong chăm sóc sức khỏe ban đầu. Nâng cao hoạt động giám sát dịch tễ nhằm phát hiện sớm trường hợp mắc bệnh và can thiệp kịp thời. Có biện pháp tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác an toàn thực phẩm (ATTP) để đảm bảo sức khỏe cho người dân; trong đó, tăng cường năng lực của hệ thống quản lý nhà nước, chú ý công tác tuyên truyền nâng cao hơn nữa ý thức của người dân về ATTP, đẩy mạnh công tác kiểm tra, kiểm soát thường xuyên và đột xuất, nhân rộng các mô hình quản lý an toàn thực phẩm tiên tiến, kiểm soát tốt các bếp ăn tập thể ở trường học, các khu, cụm công nghiệp. Đa dạng hóa các hình thức và phương tiện truyền thông trong cộng đồng với nội dung phòng chống dịch bệnh.

Hoàn thành công tác lập điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 2016-2020 tỉnh Tiền Giang trình Chính phủ phê duyệt. Xem xét, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 2016-2020 sau khi Chính phủ đã phân khai các chỉ tiêu đất lúa cho tỉnh Tiền Giang. Kiện toàn Văn phòng đăng ký đất đai; luân chuyển cán bộ lãnh đạo và cán bộ nghiệp vụ giữa Văn phòng đăng ký đất đai với các chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai, đặc biệt là các chi nhánh có nhiều hồ sơ tồn đọng; tăng cường nhân lực phục vụ công tác đo đạc và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, không để hồ sơ tồn động.

Xây dựng Chỉ thị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý tài nguyên nước, khoáng sản. Nghiên cứu ban hành quy chế phối hợp trong công tác quản lý nhà nước về tài nguyên khoáng sản, nước và bảo vệ môi trường ở khu vực giáp ranh giữa các tỉnh Tiền Giang, Đồng Tháp, Vĩnh Long và Bến Tre.

Tổ chức hướng ứng ngày Môi trường thế giới trên địa bàn tỉnh và các hoạt động hưởng ứng “Tháng hành động về môi trường”. Kiểm tra việc thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường tại các doanh nghiệp, cơ sở đã có báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được phê duyệt.