Ủy ban nhân dân tỉnh quảng ngãi sở NÔng nghiệp và phát triển nông thôN

6.2. Các phương án lựa chọn khi có tiểu dự án

Lựa chọn này sẽ làm giảm các tác động trong lĩnh vực môi trường và dân cư; đặc biệt làm giảm tác động tiêu cực đến hệ thủy sinh trong hồ chứa nước và chất lượng nước, thậm chí phương án 1 có thể có số lượng người bị ảnh hưởng là nhiều hơn. Phương án lựa chọn hai bãi thải được lựa chọn như sau:

Bãi 2 (đồi núi ): cát pha sét và các mảnh nhỏ của đá, vật liệu hữu cơ dày từ 0,2 đến 0,3m .

Bãi 3 (sườn núi thấp): cát pha sét và các mảnh nhỏ của đá , vật liệu hữu cơ dày từ 0,2 đến 0,3m

PHẦN VIi. KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG, XÃ HỘI (ESMP)
Kế hoạch quản lý môi trường và xã hội (KHQLMT & XH) đề ra các biện pháp giảm thiểu tác động, phương pháp giám sát và thủ tục thực hiện cho toàn bộ quá trình xây dựng và vận hành dự án. Kế hoạch này nhằm tránh hoặc quản lý các tác động bất lợi tới môi trường và xã hội, yêu cầu các hoạt động để thực hiện các biện pháp giảm thiểu. KHQLMT & XH tạo ra các mối liên hệ rất cần thiết giữa các giải pháp giảm thiểu các tác động bất lợi và bảo đảm rằng các biện pháp này sẽ được thực hiện trong suốt quá trình xây dựng TDA.

7.1 Phương án giảm thiểu

Chi tiết các tác động tiêu cực/tích cực của TDA Đập Làng được phân tích và đề cập trong Chương 5. Các hoạt động sửa chữa của TDA Đập Làng, Quảng Ngãi thực hiện không làm tăng dung tích chứa nước của hồ chứa. Hầu hết các vấn đề đều xảy ra trong giai đoạn thi công. Các tác động tiêu cực phát sinh do giải phóng mặt bằng, vận hành bãi thải và xây dựng lán trại cần được chú ý, chủ đầu tư có trách nhiệm với các vấn đề này. Việc sửa chữa các hạng mục công trình (Đập, tràn, cống), xử lý chất thải, vận chuyển nguyên vật liệu xây dựng là những ảnh hưởng trực tiếp không chỉ cho công nhân tại công trường mà còn ảnh hưởng tới cộng đồng địa phương, môi trường và các khía cạnh xã hội. Tuy nhiên, những tác động này được coi là nhẹ và có thể xử lý. Các tác động môi trường, xã hội sẽ được hạn chế và giảm thiểu nếu như Chủ đầu tư và nhà thầu xây dựng áp dụng các biện pháp giảm thiểu thích hợp, tuân theo các chính sách quốc gia, chính sách an toàn của Nghân hàng.... Các chính sách an toàn được đề cập chi tiết trong các tài liệu về Khung quản lý môi trường và xã hội

Kế hoạch quản lý môi trường và xã hội

Kế hoạch quản lý môi trường và xã hội (ESMP) trình bày các biện pháp giảm thiểu các tác động, cơ chế giám sát và thể chế sẽ được thực hiện trong suốt giai đoạn xây dựng, giai đoạn vận hành của Tiểu dự án để ngăn ngừa hoặc kiểm soát các tác động tiêu cực đến môi trường xã hội và các hoạt động cần thiết để thực hiện các biện pháp giảm thiểu. Kế hoạch quản lý Môi trường và xã hội sẽ tạo liên kết giữa các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực và đảm bảo rằng các biện pháp giảm thiểu này được thực hiện một cách hợp lí

Kế hoạch quản lý môi trường và xã hội trình bày trách nhiệm thực hiện, giám sát thực hiện,ngân sách thực hiện và khung thời gian cho các biện pháp giảm thiểuđã thống nhất. Một bản tóm tắt Kế hoạch quản lý môi trường xã hội của TDA được trình bày như sau (Bảng 7-2)

Các biện pháp giảm thiểu cho các tác động và các vấn đề đáng chú ý được trình bày trong Bảng 7.1. Để giải quyết một số vấn đề cụ thể, KHQLMT&XH đề cập đến việc xây dựng các công cụ an toàn cho TDA Đập làng như Kế hoạch hành động giới (Phụ lục B4), Kế hoạch Bảo vệ sức khỏe cộng đồng (Phụ lục B3), cơ chế giải quyết Khiếu nại (Phụ lục B5), Quy trình tìm kiếm phát lộ (Phụ lục A9) và quy trình phát hiện Vật liệu chưa nổ (Phụ lục 7)

Bên cạnh đó, các tác động và các vấn đề trong quá trình xây dựng chủ yếu là thuộc trách nhiệm của nhà thầu, được khuyến cáo là một phần của các biện pháp chung (trong KHQLMT & XH), Bộ NN&PTNT yêu cầu nhà thầu nộp riêng Kế hoạch an toàn sức khỏe lao động và môi trường (CEOHSP) dựa trên các biện pháp đã được xác định trong KHQLMT&XH và các tiêu chuẩn thực hành của ngành xây dựng, bao gồm cả việc mặc các trang phục bảo hộ lao động, xử lý chất thải hợp lý, lắp đặt hàng rào, các dấu hiệu cảnh báo, và thực hành nghiêm chỉnh các yêu cầu vệ sinh khác. Các CEOSHP cần được xem xét và phê duyệt bởi Bộ NN & PTNT trước khi thực hiện. CEOHSP được chuẩn bị bởi các nhà thầu dựa trên các biện pháp liên quan đến thi công được xác định trong ESMP cũng như tuân thủ các tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn thực hành trong quản lý công trường thi công.
7.2. Kế hoạch giám sát môi trường xã hội (ESMoP)

Giám sát việc tuân thủ: Việc giám sát sẽ tập trung vào sự tuân thủ theo ESMP và CEOSHP. Việc giám sát sẽ được thực hiện định kì (nghĩa là theo quý) bởi Chủ đầu tư bằng việc sử dụng nhân viên hoặc thuê đơn vị tư vấn. Giám sát hay kiểm định sự tuân thủ sử dụng các ma trận ESMP và CEOHSPđể kiểm tra sự tuân thủ từng mục trong các tài liệu chính sách an toàn.. Bảng sau sẽ được áp dụng trong việc chuẩn bị báo cáo giám sát tuân thủ đơn giản.

Các định dạng tương tự có thể được sử dụng cho việc giám sát sự tuân thủ CEOSHP.

Bộ NN&PTNT – Ban Quản lý dự án thủy lợi Trung ương (CPO) có trách nhiệm giám sát thực hiện TDA bao gồm việc thực hiện Kế hoạch quản lý môi trường và xã hội (ESMP).. Ban quản lý đầu tư xây dựng công trình thủy lợi Quảng Ngãi thuộc Sở NN&PTNT thông qua quản ly hồ chứa địa phương chịu trách nhiệm quản lý hợp đồng và giám sát việc thực hiện ESMP bao gồm cả CEOHSP. Chủ đầu tư tiểu dự án sẽ nộp báo cáo quý về giám sát sự tuân thủ cho CPO. CPO sẽ lần lượt, nếu xét thấy cần thiết, xác nhận báo cáo thông qua kiểm tra/kiểm định hiện trường của tiểu dự án. Sở Tài nguyên và Môi trường cũng sẽ tiến hành kiểm tra và kiểm định hiện trường tiểu dự án theo nhiệm vụ của mình theo Luật Bảo vệ môi trường. Tương tự như vậy, Ban giám sát cộng đồng được thành lập theo Quyết định 80/2005 sẽ tiến hành giám sát sự tuân thủ môi trường của tiểu dự án căn cứ vào nhiệm vụ của mình. Bảng 7.4 dưới đây tóm tắt chức năng của từng đơn vị tham gia. Lưu ý rằng, chức năng/trách nhiệm cũng có thể được cung cấp trong các tài liệu chính sách an toàn khác (ví dụ GRM, Kế hoạch truyền thông, Kế hoạch sức khỏe cộng đồng v.v..)

3. 
   Đánh giá về năng lực quản lý môi trường
   

• 
  Kiểm soát và kiểm tra việc quản lý và vận hành.
  
• 
  Điều tiết nước.
  
• 
  Nạo vét kênh trục chính
  

Công trình không có quy trình vận hành. Việc đóng mở cửa cống và theo dõi dòng chảy phụ thuộc chủ yếu vào sự quan sát và kinh nghiệm. Việc giám sát thường xuyên, kiểm tra sửa chữa không được thực hiện theo đúng quy định.

Đánh giá :

Trong phạm vi TDA Đập Làng, việc có một đơn vị quản lý đủ nhân sự được đào tạo chuyên môn về quản lý và vận hành hồ chứa là điều cần thiết. Việc quản lý và vận hành cần thiết lập một quy trình và phải tuân thủ nó. Hàng năm, cần kiểm tra, rà soát, báo cáo, đề xuất các phương án khắc phục các thiệt hại và bảo dưỡng các thiết bị định kỳ. Cần thiết phải có các kế hoạch phòng chống lụt bão và cứu hộ trong mùa mưa bão và trong các trường hợp khẩn cấp.

Để nâng cao năng lực và kỹ thuật về quản lý môi trường cho các cán bộ của BQLTDA, các tổ chức và cá nhân liên quan, BQLTDA thực hiện các nội dung đào tạo như sau:

• 
  Nâng cao năng lực về quản lý môi trường và giám sát môi trường;
  
• 
  Truyền thông nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường;
  
• 
  Đào tạo về phòng cháy chữa cháy
  
• 
  Đào tạo về các quy định và tiêu chuẩn môi trường
  
• 
  Đào tạo về sức khỏe môi trường và các biện pháp an toàn lao động, an toàn môi trường
  
• 
  Đào tạo nâng cao nhận thức về an toàn đập
  
• 
  Đào tạo nâng cao nhận thức về phòng chống các bệnh lây, truyền nhiễm
  
• 
  Đào tạo, nâng cao nhận thức về bình đẳng giới
  
• 
  Đào tạo, nâng cao nhận thức về phát triển dân tộc thiểu số
  

8.1. Mục tiêu tham vấn cộng đồng

• 
  Tham vấn sự đồng thuận của các ngành liên quan, chính quyền địa phương và cộng đồng trong việc triển khai tiểu dự án
  
• 
  Chia sẻ đầy đủ các thông tin về phạm vi tiểu dự án và các ảnh hưởng của nó đến môi trường, xã hội.
  
• 
  Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong việc xác định các tác động môi trường dự án.
  
• 
  Thu thập thông tin về các yêu cầu cũng như các phản ứng của dân và chính quyền địa phương về các biện pháp giảm thiểu tác động môi trường của chủ tiểu dự án hoặc xem xét hiệu chỉnh các biện pháp giảm thiểu trong giai đoạn tiền thi công hoặc thiết kế tiểu dự án .
  

a. Đối tượng tham vấn:

• 
  UBND xã Hành Tín Tây,
  
• 
  
  
• 
  Các hộ bị ảnh hưởng trong vùng dự án
  

• 
  Giới thiệu về nội dung, các hạng mục chính của TDA, nguồn vốn thực hiện
  
• 
  Trình bày lợi ích của người dân bị ảnh hưởng, những khiếu nại và giải quyết khiếu nại; chính sách đền bù cho các loại đất, công trình, cây cối và cây ăn quả hiện có.
  
• 
  Trình bày các tác động tiềm ẩn của tiểu dự án lên tái định cư và giới
  
• 
  Cộng đồng thảo luận về các biện pháp giảm thiểu tác động đến môi trường, xã hội
  

Ngay từ đầu, chính quyền địa phương ở cấp xã Hành Tín Tây, huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi đã được báo cáo về tiểu dự án. Người dân bị ảnh hưởng đã được mời đến và thảo luận trong các cuộc họp tham vấn được tổ chức ở xã

• 
  Trong các cuộc họp tham vấn, nhiều ý kiến của người dân tham gia đã được đưa ra. Có thể xem phần tóm tắt dưới đây:
  
• 
  Diện tích bị tiểu dự án thu hồi chủ yếu là đất rừng
  
• 
  Tiểu dự án Đập Làng thu hồi diện tích không đáng kể do việc nâng cấp đập chủ yếu xây dựng trên vị trí công trình hiện có. Vì vậy, các tác động tiêu cực có thể giảm thiểu được
  
• 
  Xây dựng và nâng cấp công trình nhằm nâng cao hiệu quả của an toàn đập, an toàn tính mạng và tài sản cho người hưởng lợi, góp phần ổn định đời sống của người dân địa phương.
  
• 
  Các hộ bị ảnh hưởng đang mong đợi tiểu dự án được nâng cấp
  
• 
  Các hộ bị ảnh hưởng đang mong chờ được đền bù đầy đủ, chính xác và minh bạch theo quy định
  
• 
  Cả nam giới và phụ nữ đều được tham gia vào các tổ chức và đoàn thể tại địa phương và đề xuất ý kiến liên quan đến Dự án, do đó vấn đề về giới được bảo đảm.
  
• 
  Vị trí của tiểu dự án và vị trí hưởng lợi không có dân tộc thiểu số. Chỉ có khu vực lân cận xã Hành Tín Tây, người dân Hre chiếm khoảng 10,7%
  
• 
  Không xảy ra tình trạng buôn bán phụ nữ và trẻ em trong khu vực dự án
  
• 
  Người BAH hiểu được những tác động tích cực và lợi ích dự án mang lại cho người dân địa phương, do đó họ hoàn toàn nhất trí với việc thực hiện Dự án và mong muốn Dự án sớm được triển khai
  
• 
  
  

Tóm tắt các hoạt động tham vấn cộng đồng được thực hiện theo Đánh giá tác động môi trường và xã hội

a. Đối tượng tham vấn:

• 
  UBND xã Hành Tín Tây
  
• 
  UB mặt trận tổ quốc xã Hành Tín Tây
  

• 
  Các hộ bị ảnh hưởng trong khu vực tiểu dự án (23 hộ)
  
• 
  Trưởng thôn/ xóm vùng hưởng lợi: Thôn Tân Phú, Tân Hòa 1, Tân Hòa
  
• 
  
  

• 
  Giới thiệu về nội dung, các hạng mục chính của TDA, nguồn vốn thực hiện;
  
• 
  Trình bày các tác động tiềm ẩn của tiểu dự án đối với môi trường và xã hội
  
• 
  Trình bày kế hoạch quản lý môi trường và xã hội, bao gồm: giảm thiểu tác động và kế hoạch thực hiện
  
• 
  Tham vấn về các vấn đề và tác động môi trường đối với môi trường và xã hội đã xảy ra trước đây
  
• 
  ;
  
• 
  Cộng đồng thảo luận về các giải pháp để giảm thiểu tác động về môi trường và xã hội
  
• 
  UBND và Mặt trận tổ quốc xác nhận kết quả tham vấn bằng tài liệu .
  

Một số cuộc họp đã được tổ chức với sự tham gia của chính quyền địa phương, các tổ chức đoàn thể và cơ quan liên quan, đại diện của các hộ bị ảnh hưởng. Để tạo thuận lợi cho người dân bày tỏ ý kiến, nguyện vọng của họ, các cuộc họp tham vấn đã được diễn ra một cách công khai và sử dụng người đặt câu hỏi về các thông tin liên quan như thiên tai trong quá khứ, kỳ vọng, yêu cầu, vv

Ý kiến của người dân: Đồng ý với việc thực hiện tiểu dự án và kiến nghị: Chủ đầu tư tiến hành giải phóng mặt bằng và đền bù thỏa đáng trong thời gian sớm nhất, xây dựng các hợp phần theo đúng tiến độ và đảm bảo sinh hoạt hàng ngày và các hoạt động sản xuất của người dân địa phương. Những người bị ảnh hưởng thu hồi đất có nguyện vọng được nhận đền bù toàn bộ (100%) bằng tiền mặt.

Ý kiến của UBND xã Hành Tín Tây: Đồng ý với xây dựng tiểu dự án (giải pháp xây dựng, tác động tiêu cực lên môi trường, giải pháp giảm thiểu tác động được đính kèm trong tài liệu tham vấn). Họ cũng kiến nghị rằng Chủ đầu tư cần phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương, tạo công ăn việc làm cho lao động địa phương; xây dựng các hợp phần theo đúng tiến độ

Ý kiến của Mặt trận tổ quốc xã Hành Tín Tây: đồng ý với việc thực hiện tiểu dự án (giải pháp xây dựng, tác động tiêu cực lên môi trường, giải pháp giảm thiểu tác động đính kèm trong tài liệu tham vấn). Họ cũng kiến nghị rằng chủ đầu tư cần tránh làm rơi vãi vật liệu xây dựng và rác thải; tạo công ăn việc làm cho lao động địa phương; đền bù thỏa đáng để tránh tranh chấp và tuân theo đúng các cam kết trong tài liệu

Cam kết của chủ đầu tư: Chủ quản tiểu dự án đánh giá cao những ý kiến và kiến nghị để điều chỉnh kịp thời tài liệu tiểu dự án à cam kết với sự nỗ lực cao nhất để thực hiện có hiệu quả các giải pháp giảm thiểu tác động đến môi trường do các hoạt động của tiểu dự án

Công bố thông tin: Theo chính sách của Ngân hàng thế giới về tiếp cận thông tin, tất cả bản thảo tài liệu an toàn bao gồm: ESIA/ESMP/ESMoP, phải được công bố tại địa phương tại nơi dễ tiếp cận với hình thức và ngôn ngữ dễ hiểu đối với các bên liên quan; bản tiếng Việt và Tiếng anh tại CPO và infoshop trước khi đón đoàn thẩm định. ESIA phải được công bố tại các website và tại Trung tâm phát triển thông tin ViệtNam của Ngân hàng Thế giới tại Hà Nội.

Báo cáo ESIA của TDA bằng tiếng Việt được công bố tại trang thông tin địa tử của Bộ Nông nghiệp và PTNT, Ban Quản lý Trung ương các dự án Thủy lợi, UBND tỉnhQuảng Ngãi. Bản tóm tắt ESIA được gửi đến Sở Tài nguyên và Môi trường QuảngNgãi, UBND huyện Nghĩa Hành, UBND xã Hành Tín Tây để cộng đồng và các tổchức quan tâm có thể tiếp cận, giám sát và thực hiện kế hoạch ESMP. Báo cáo ESIA của TDA bằng tiếng Anh sẽ công bố tại VDIC của Ngân hàng tại HàNội và tại InforShop của Ngân hàng

CÁC TÀI LIỆU DỮ LIỆU THAM KHẢO

1. 
   Báo cáo FS của tiểu dự án cải tạo, nâng cấp hồ chứa nước Đập Làng, tỉnh Quảng Ngãi;
   
2. 
   Báo cáo chính của tiểu dự án cải tạo, nâng cấp hồ chứa nước Đập Làng, tỉnh Quảng Ngãi;
   
3. 
   Báo cáo kế hoạch hành động tái định cư (RAP) tiểu dự án cải tạo, nâng cấp hồ chứa nước Đập Làng, tỉnh Quảng Ngãi;
   
4. 
   Báo cáo đánh giá tác động môi trường tiểu dự án cải tạo, nâng cấp hồ chứa nước Đập Làng, tỉnh Quảng Ngãi;
   
5. 
   Báo cáo chuyên đề tiểu dự án cải tạo, nâng cấp hồ chứa nước Đập Làng, tỉnh Quảng Ngãi;
   
6. 
   Thuyết minh thiết kế cơ sở tiểu dự án cải tạo, nâng cấp hồ chứa nước Đập Làng, tỉnh Quảng Ngãi;
   
7. 
   Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã hội xã Hành Tín Tây, huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi năm 2014;
   
8. 
   Kết quả phân tích mẫu môi trường nền khu vực tiểu dự án cải tạo, nâng cấp hồ chứa nước Đập Làng, tỉnh Quảng Ngãi;
   
9. 
   Các loại bản đồ:
   

- Bản đồ hiện trạng và qui hoạch sử dụng đất vùng dự án