Phần mở đầu
1. Sự cần thiết lập quy hoạch
Sản phẩm rượu là đồ uống có cồn thực phẩm. Sản phẩm rượu được sản xuất từ quá trình lên men (có hoặc không chưng cất) từ tinh bột của các loại ngũ cốc, dịch đường của cây và hoa quả hoặc được pha chế từ cồn thực phẩm (Ethanol). Rượu thuộc nhóm hàng hoá nhà nước hạn chế kinh doanh. Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm rượu (phân phối, bán buôn, bán lẻ) phải có giấy phép, trừ trường hợp sản xuất rượu thủ công để bán cho các doanh nghiệp có Giấy phép sản xuất rượu để chế biến lại.
Nhà nước thống nhất quản lý đối với hoạt động đầu tư, sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh, ghi nhãn, quảng cáo, chất lượng, an toàn thực phẩm, môi trường, phòng, chống cháy nổ trong sản xuất, kinh doanh rượu và các hoạt động khác liên quan đến sản xuất, kinh doanh rượu.
Kinh doanh sản phẩm rượu bao gồm hoạt động phân phối, bán buôn và bán lẻ sản phẩm rượu. Trong đó, phân phối sản phẩm rượu là hoạt động mua sản phẩm rượu trực tiếp từ tổ chức, cá nhân sản xuất rượu, thương nhân nhập khẩu sản phẩm rượu trực tiếp từ thương nhân nước ngoài để bán cho các thương nhân bán buôn sản phẩm rượu. Còn bán buôn sản phẩm rượu là hoạt động mua sản phẩm rượu từ thương nhân phân phối sản phẩm rượu, tổ chức, cá nhân sản xuất rượu, để bán cho các thương nhân bán lẻ sản phẩm rượu. Bán lẻ sản phẩm rượu là hoạt động mua rượu từ thương nhân bán buôn sản phẩm rượu để bán trực tiếp cho người tiêu dùng.
Hiện nay, các sản phẩm rượu lưu thông trên thị trường phong phú và đa dạng, từ nhiều nguồn như: rượu nhập khẩu, rượu sản xuất từ các nhà máy công nghiệp và rượu do các cơ sở sản xuất thủ công. Trong đó, khối lượng rượu không nhãn mác do các cơ sở sản xuất thủ công sản xuất chiếm tỷ trọng tương đối lớn. Đồng thời, việc kinh doanh sản phẩm rượu trên thị trường còn nhiều bất cập như: cơ sở kinh doanh chưa được cấp giấy phép, kinh doanh sản phẩm rượu không nhãn mác, không đảm bảo chất lượng làm thất thu ngân sách, ảnh hưởng đến các thương nhân kinh doanh đúng pháp luật và gây tác hại xấu đến sức khỏe của người tiêu dùng.
Như vậy, để việc hoạt động kinh doanh sản phẩm rượu trên địa bàn tỉnh Đồng Nai phù hợp quy định của pháp luật hiện hành, đáp ứng hợp lý cho nhu cầu tiêu dùng và phục vụ tốt cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương thì cần thiết phải lập Quy hoạch hệ thống kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030.
2. Đối tượng, phạm vi và phương pháp quy hoạch
Tên dự án: “Quy hoạch hệ thống kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”.
Đối tượng nghiên cứu: bao gồm các thành phần kinh tế kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu, hệ thống cơ sở bán lẻ sản phẩm rượu.
Phạm vi nghiên cứu: trên toàn bộ địa giới hành chính tỉnh Đồng Nai, có phân theo đơn vị hành chính cấp huyện và đơn vị hành chính cấp xã.
Thời gian nghiên cứu: nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2006-2012, quy hoạch đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
Phương pháp xây dựng quy hoạch: phương pháp điều tra, khảo sát thực tế; phương pháp phân tích thống kê; và phương pháp chuyên gia.
3. Một số căn cứ chủ yếu để lập quy hoạch
Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005 của Quốc hội.
Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện.
Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/09/2006 của Chính phủ “Về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội”; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/012008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/09/2006.
Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2012 của Chính phủ về sản xuất, kinh doanh rượu.
Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Quyết định số 244/QĐ-TTg ngày 12/02/2014 của Thủ tướng Chính phủ Về chính sách quốc gia phòng, chống tác hại của lạm dụng đồ uống có cồn đến năm 2020.
Thông tư số 17/2010/TT-BCT ngày 5/5/2010 của Bộ trưởng Bộ Công Thương Quy định về nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phát triển ngành thương mại.
Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09/2/2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc Hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu.
Thông tư 39/2012/TT-BCT ngày 20/12/2012 của Bộ Công thương Quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2012 của Chính phủ về sản xuất, kinh doanh rượu.
Quyết định số 2435/QĐ-BCT ngày 21/5/2009 của Bộ trưởng Bộ Công thương phê duyệt Quy hoạch phát triển Ngành Bia - Rượu - Nước giải khát Việt Nam đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025.
Quyết định số 3098/QĐ-BCT ngày 24/6/2011 của Bộ trưởng Bộ Công thương phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển thương mại Việt Nam giai đoạn 2011-2020 và định hướng đến 2030.
Công văn số 9774/UBND-KT ngày 6/12/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai về việc triển khai thực hiện Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2012 của Chính phủ về sản xuất, kinh doanh rượu.
Quyết định số 2403/QĐ-UBND ngày 31/7/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai phê duyệt Đề cương chi tiết Quy hoạch hệ thống kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
Nghị quyết số 88/2013/NQ-HĐND ngày 18/9/2013 Về Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, tầm nhìn 2025.
Niên giám thống kê tỉnh Đồng Nai các năm. Các tài liệu nghiên cứu liên quan trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
4. Mục tiêu lập quy hoạch
Quy hoạch hệ thống kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 nhằm phát huy vai trò của hệ thống bán lẻ trong việc lưu thông hàng hóa, phục vụ nhu cầu của người tiêu dùng và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Quy hoạch hệ thống kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động phân phối, lưu thông hàng hóa trên địa bàn.
Quy hoạch hệ thống kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 nhằm đảm bảo sự phát triển thống nhất, hiệu quả và bền vững của từng loại hình thương mại.
Chia sẻ với bạn bè của bạn: |