Thăng hạng chức danh nghề nghiệp

Việc thăng hạng chức danh nghề nghiệp từ hạng thấp lên hạng cao hơn liền kề trong cùng ngành, lĩnh vực đối với viên chức được thông qua hình thức thi hoặc xét thăng hạng.

2.1. Quy trình, thủ tục tổ chức thi hoặc xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức

a) Thăng hạng chức danh nghề nghiệp từ hạng II lên hạng I, từ hạng III lên hạng II, thực hiện theo hướng dẫn của Bộ quản lý chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành.

b) Thăng hạng chức danh nghề nghiệp từ hạng IV lên hạng III

- Hàng năm, các sở, ban ngành, UBND các huyện, thành phố, hướng dẫn các tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc về thăng hạng viên chức; xây dựng đề án gửi Sở Nội vụ phê duyệt. Quyết định danh sách viên chức đủ điều kiện thăng hạng sau khi có ý kiến thống nhất của Sở Nội vụ

- Trên cơ sở phê duyệt của Sở Nội vụ, cơ quan, đơn vị có thẩm quyền thăng hạng viên chức thành lập Hội đồng để tổ chức thi hoặc xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức.

- Hội đồng có từ 5 đến 7 thành viên, cụ thể: Chủ tịch Hội đồng do người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền thăng hạng viên chức quyết định; Phó chủ tịch Hội đồng là trưởng bộ phận làm công tác tổ chức cán bộ của cơ quan có thẩm quyền thăng hạng viên chức; thư ký Hội đồng người làm công tác tổ chức cán bộ của cơ quan có thẩm quyền thăng hạng viên chức; các ủy viên còn lại là những người có chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến chức danh nghề nghiệp do người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền thăng hạng viên chức quyết định.

- Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng thi hoặc xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức: Thông báo kế hoạch, nội quy, hình thức, nội dung, thời gian và địa điểm thi hoặc xét; thông báo điều kiện, tiêu chuẩn dự thi hoặc xét; thành lập bộ phận giúp việc gồm: Ban đề thi, ban coi thi, ban phách, ban chấm thi, ban phúc khảo; tổ chức thu phí dự thi hoặc dự xét và sử dụng theo quy định; tổ chức chấm thi hoặc tổ chức xét và phúc khảo theo quy chế; tổng hợp, báo cáo người đứng đầu cơ quan, đơn vị được phân công, phân cấp tổ chức thi hoặc xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp công nhận kết quả; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quá trình tổ chức thi hoặc xét theo quy định của pháp luật.

- Trên cơ sở kết quả thi hoặc xét thăng hạng; người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền thăng hạng chức danh nghề nghiệp có trách nhiệm thông báo bằng văn bản kết quả thi hoặc xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp cho người đứng đầu đơn vị sự nghiệp để ra quyết định bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp và xếp lương đối với viên chức. Việc xếp lương đối với viên chức đạt kỳ thăng hạng, thực hiện theo quy định tại Thông tư số 02/2007/TT-BNV ngày 25/5/2007 của Bộ Nội vụ hướng dẫn xếp lương khi nâng ngạch, chuyển ngạch, chuyển loại công chức viên chức.

- Chậm nhất sau 15 ngày tổ chức xong kỳ thăng hạng, cơ quan có thẩm quyển tổ chức thăng hạng gửi báo cáo về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Nội vụ theo quy định.

2.2. Quy định về chức danh nghề nghiệp và thay đổi chứ danh nghề nghiệp thực hiện theo Thông tư số 12/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 của Bộ Nội vụ; Quy chế thi thăng hạng thực hiện theo Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28/12/2012 của Bộ Nội vụ.

1.1. Người có thẩm quyền tuyển dụng viên chức, quyết định điều động viên chức thuộc thẩm quyền quản lý; căn cứ vào quyết định điều động, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập làm các thủ tục để chấm dứt hợp đồng.

1.2. Người có thẩm quyền tuyển dụng, có quyền tiếp nhận viên chức; căn cứ vào quyết định tiếp nhận viên chức, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện ký kết hợp đồng theo quy định.

1.3. Việc tiếp nhận viên chức phải trên cơ sở số người làm việc và mã chức danh nghề nghiệp được giao. Người có thẩm quyền tuyển dụng viên chức thực hiện việc giới thiệu cho viên chức đi liên hệ công tác; quyết định tiếp nhận, điều động viên chức từ các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh vào công tác tại các đơn vị sự nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý.

Sau khi thực hiện việc điều động, tiếp nhận viên chức, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị gửi quyết định tiếp nhận, điều động viên chức về Sở Nội vụ và gửi 01 bản về sở, ban ngành (đối với các đơn vị trực thuộc sở, ban ngành) để theo dõi tổng hợp. Hàng năm, tổng hợp kết quả tiếp nhận, điều động viên chức của cơ quan, đơn vị, gửi về Sở Nội vụ trước ngày 01/12 hàng năm.

1.4. Người có thẩm quyền tuyển dụng viên chức đề nghị Sở Nội vụ giới thiệu viên chức đi liên hệ công tác, quyết định việc tiếp nhận, điều động viên chức từ tỉnh ngoài hoặc từ các cơ quan (tỉnh không quản lý về tổ chức, bộ máy) vào tỉnh công tác và chuyển công tác ra ngoài tỉnh hoặc các cơ quan (tỉnh không quản lý về tổ chức, bộ máy).

Thủ tục hồ sơ đề nghị đi liên hệ công tác, điều động, tiếp nhận.

a) Tiếp nhận viên chức.

- Văn bản tiếp nhận viên chức của cơ quan, đơn vị. Nội dung phải nêu rõ số người làm việc và mã chức danh nghề nghiệp được giao; tình hình thực hiện.

- Văn bản nhất trí cho chuyển công tác của cơ quan có thẩm quyền.

- Hồ sơ cá nhân kèm theo gồm:

+ Sơ yếu lý lịch (dán ảnh 4x6) có xác nhận của cơ quan mà viên chức đang công tác;

+ Giấy chứng nhận sức khoẻ;

+ Giấy khai sinh (bản sao);

+ Bản sao các văn bằng, chứng chỉ (có chứng thực);

+ Đơn xin chuyển công tác của cá nhân có sự nhất trí của cơ quan sử dụng viên chức;

+ Quyết định tuyển dụng; quyết định lương gần nhất; bản kiểm điểm quá trình công tác (có xác nhận của cơ quan sử dụng viên chức).

b) Cho đi liên hệ và chuyển công tác.

- Văn bản nhất trí cho đi liên hệ và chuyển công tác của cơ quan có thẩm quyền.

- Hồ sơ cá nhân kèm theo (thành phần hồ sơ yêu cầu như đối với tiếp nhận viên chức; trừ giấy khám sức khỏe, quyết định nâng lương gần nhât).

4.1. Căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thực hiện việc biệt phái viên chức giữa các cơ quan, đơn vị theo phân cấp. Việc cử biệt phái viên chức phải xuất phát từ nhiệm vụ đột xuất, cấp bách mà chưa thể thực hiện việc điều động, hoặc do những công việc chỉ cần giải quyết trong một thời gian nhất định.Viên chức được cử đi biệt phái phải chịu sự phân công công tác của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi được cử đến. Đơn vị cử viên chức biệt phái có trách nhiệm trả lương và bảo đảm các quyền lợi khác của công chức, viên chức biệt phái. Thời gian biệt phái tối đa không quá 03 năm.

4.2. Người có thẩm quyền tuyển dụng viên chức, có thẩm quyền biệt phái viên chức. Đối với các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo quyết định biệt phái viên chức.

IV. HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG THEO NGHỊ ĐỊNH 68/NĐ-CP

Việc hợp đồng lao động theo Nghị định 68/NĐ-CP.

Căn cứ Nghị định 68/2000/NĐ-CP; Thông tư số 15/2001/TT-BTCCBCP, ngày 11/4/2001 của Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ (nay là Bộ Nội vụ); căn cứ vào chỉ tiêu lao động hợp đồng được UBND tỉnh giao hàng năm, căn cứ vào tiêu chuẩn chức danh và cơ cấu ngạch; thủ trưởng các cơ quan, đơn vị quyết định tiếp nhận, ký kết, thực hiện, thay đổi, chấm dứt, thanh lý hợp đồng lao động và thực hiện các chế độ, chính sách đối với lao động hợp đồng theo Nghị định 68 theo thẩm quyền được quy định tại Điều 14 Quyết định số 18/2013/QĐ-UBND. Báo cáo danh sách đối tượng được hợp đồng về các sở, ban ngành (đối với các đơn vị sự nghiệp trực thuộc sở, ban ngành), Phòng Nội vụ các huyện, thành phố (đối với các đơn vị sự nghiệp trực thuộc huyện, thành phố). Các sở, ban ngành, Phòng Nội vụ các huyện, thành phố có trách nhiệm tổng hợp báo cáo với Sở Nội vụ).

Thực hiện theo quy định tại thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện chế độ nâng bậc lương thường xuyên và nâng bậc lương trước thời hạn đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động

1.1. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có trách nhiệm trao đổi với cấp ủy và Ban Chấp hành công đoàn cùng cấp ban hành quy chế nâng bậc lương trước thời hạn của cơ quan, đơn vị mình.

1.2. Thành lập hội đồng, ban hành quy chế làm việc của hội đồng để xét nâng bậc lương, nâng bậc lương trước thời hạn, hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung. Hội đồng gồm: Chủ tịch hội đồng là thủ trưởng cơ quan, đơn vị; các uỷ viên là: đại diện cấp uỷ đảng, đại điện công đoàn, đại diện đoàn thanh niên (nếu có); trưởng ban thanh tra nhân dân; người phụ trách công tác tổ chức cán bộ của cơ quan, đơn vị.

Căn cứ vào kết quả xét duyệt của hội đồng, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị:

a) Quyết định nâng bậc lương, nâng bậc lương trước thời hạn (khi đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt), hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung cho viên chức từ hạng III trở xuống thuộc thẩm quyền quản lý.

b) Lập hồ sơ đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định nâng bậc lương, nâng bậc lương trước thời hạn, hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung, hồ sơ gồm:

- Văn bản đề nghị nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn; hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung;

- Quyết định nâng bậc lương gần nhất của cá nhân;

- Quyết định khen thưởng hoặc thông báo nghỉ hưu của cấp có thẩm quyền (đối với nâng bậc trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc và khi có thông báo nghỉ hưu);

- Biên bản xét của hội đồng, kèm theo danh sách.

c) Đối với các chức danh thuộc thẩm quyền quản lý của Thường trực tỉnh ủy, Ban Thường vụ tỉnh ủy; các chức danh thuộc thẩm quyền bổ nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh. Các cơ quan, đơn vị lập hồ sơ gửi sở Nội vụ để thẩm định trình cấp có thẩm quyền quyết định.Thành phần hồ sơ như quy định khoản 1, mục V, phần B hướng dẫn này.

d) Lập hồ sơ đề nghị Sở Nội vụ phê duyệt nâng lương trước thời hạn đối với viên chức công tác ở các đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh, đơn vị sự nghiệp thuộc các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh, các chi cục và tương đương. Thành phần hồ sơ như quy định khoản 1, mục V, phần B hướng dẫn này .

e) Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND huyện, cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện lập hồ sơ đề nghị Phòng Nội vụ phê duyệt trước khi quyết định đối với việc nâng lương trước thời hạn

Căn cứ hướng dẫn của các bộ, ngành trung ương về thực hiện các chế độ phụ cấp. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập đề nghị thủ trưởng các sở, ban ngành, Chủ tịch UBND các huyện thành phố phê duyệt để thực hiện.

3.1. Căn cứ Nghị định số 152/2006/NĐ-CP, ngày 22/12/2006 của Chính phủ về hướng dẫn một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội bắt buộc; Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị ban hành thông báo nghỉ hưu theo mẫu số (kèm theo hướng dẫn), quyết định nghỉ hưu hưởng bảo hiểm xã hội đối với viên chức thuộc thẩm quyền quản lý theo mẫu (kèm theo hướng dẫn).

3.2. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị lập hồ sơ (gồm: Văn bản đề nghị, bản sao Sổ bảo hiểm xã hội) đề nghị Sở Nội vụ để ban hành thông báo nghỉ hưu và trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định nghỉ hưu hưởng bảo hiểm xã hội đối với viên chức thuộc thẩm quyền bổ nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh (không bao gồm các chức danh thuộc Thường trực, Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý).

4. Kỷ luật đối với viên chức.

Căn cứ Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 của Chính phủ quy định về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thực hiện xử lý kỷ luật theo thẩm quyền. Định kỳ 6 tháng, năm, các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố có trách nhiệm tổng hợp gửi báo cáo về Sở Nội vụ để theo dõi, tổng hợp, báo cáo Tỉnh ủy, HĐND, UBND và báo cáo Bộ Nội vụ theo quy định.

Mẫu biểu quản lý hồ sơ viên chức được thực hiện theo Quyết định số 06/2007/QĐ-BNV ngày 18/6/2007 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành thành phần hồ sơ cán bộ, công chức và mẫu biểu quản lý hồ sơ cán bộ, công chức và Quyết định số 02/2008/QĐ-BNV ngày 06/10/2008 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành mẫu biểu quản lý hồ sơ cán bộ, công chức.

Các sở, ban, ngành; các chi cục và tương đương; đơn vị sự nghiệp; UBND các huyện, thành phố có trách nhiệm lập, quản lý và lưu giữ hồ sơ viên chức theo phân cấp quản lý.

C. BỐ TRÍ CÔNG TÁC CHO SINH VIÊN CỬ TUYỂN CỦA TỈNH.

1. Chủ tịch UBND các huyện, thành phố căn cứ số người làm việc và mã chức danh nghề nghiệp được giao hàng năm, có trách nhiệm tổ chức tuyển dụng các sinh viên đã tốt nghiệp các trường chuyên nghiệp là đối tượng cử tuyển của tỉnh có hộ khẩu thường trú tại địa phương, vào công tác tại các đơn vị sự nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý, theo nguyên tắc:

- Nếu tuyển dụng bằng hình thức xét tuyển: Người dự tuyển đạt điểm phỏng vấn hoặc thực hành từ 50 điểm trở lên là trúng tuyển; trường hợp số lượng cử tuyển dự tuyển nhiều hơn số lượng tuyển dụng, người trúng tuyển là người có kết quả xét tuyển cao hơn lấy thứ tự từ cao xuống thấp cho đến hết số lượng được tuyển dụng của từng vị trí việc làm.

- Nếu tuyển dụng bằng hình thức thi tuyển: Người dự tuyển tham dự đủ các bài thi quy định, mỗi bài thi đạt từ 50 điểm trở lên là trúng truyển; trường hợp số lượng cử tuyển dự tuyển nhiều hơn số lượng được tuyển dụng, người trúng tuyển là người có kết quả thi cao hơn, lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp cho đến hết số lượng được tuyển dụng của từng vị trí việc làm.

2. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng công chức, viên chức, căn cứ vào chỉ tiêu, biên chế, số người làm việc và mã chức danh nghề nghiệp được giao hàng năm, ưu tiên tuyển dụng các sinh viên đã tốt nghiệp các trường chuyên nghiệp là đối tượng cử tuyển của tỉnh.

D. VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY

I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

1. Tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập phải đảm bảo tuân thủ theo các quy định của pháp luật, bộ máy tinh gọn, hiệu quả, xác định cụ thể mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức;

2. Việc thành lập, tổ chức lại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp phải đáp ứng các điều kiện về thành lập, tổ chức lại tổ chức theo nghị định của Chính phủ, thông tư của các bộ, ngành;

3. Việc thành lập các đơn vị sự nghiệp phải phù hợp với quy hoạch mạng lưới tổ chức đơn vị sự nghiệp công lập đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt (nếu có);

4. Tổ chức mới thành lập phải có trụ sở làm việc hoặc đề án quy hoạch cấp đất xây dựng trụ sở đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt (trường hợp xây dựng trụ sở mới); trang thiết bị cần thiết ban đầu; nguồn nhân sự và kinh phí hoạt động theo quy định của pháp luật.

II. THỦ TỤC THÀNH LẬP, TỔ CHỨC LẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP

1. Thủ tục thành lập, tổ chức lại các cơ quan hành chính

1.1. Việc đề nghị thành lập, tổ chức lại các cơ quan hành chính phải lập hồ sơ theo quy định tại Nghị định 83/2006/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính, tổ chức sự nghiệp nhà nước, đồng thời phải xây dựng đề án xác định vị trí việc làm theo quy định tại Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức; Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25 tháng 6 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức.

1.2. Trình tự thực hiện

a) Việc thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện do Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các ngành có liên quan, UBND các huyện, thành phố tham mưu giúp UBND tỉnh trình HĐND tỉnh theo quy định.

b) Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh

- Các sở, ban, ngành: Triển khai thực hiện các bước về tổ chức lại đơn vị trình UBND tỉnh xem xét, quyết định, đồng thời gửi Sở Nội vụ để tham mưu giúp UBND tỉnh trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

+ Xây dựng đề án quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức hoặc kiện toàn cơ cấu tổ chức của sở (thành lập, sáp nhập, giải thể các phòng, ban đơn vị trực thuộc sở tổ chức lại đơn vị) sau đây gọi chung là tổ chức lại đơn vị;

+ Xây dựng tờ trình về tổ chức lại đơn vị;

+ Dự thảo quyết định của UBND tỉnh về tổ chức lại đơn vị;

+ Xin ý kiến của các ngành có liên quan;

+ Báo cáo giải trình việc tiếp thu ý kiến của các cơ quan có liên quan;

+ Xây dựng đề án xác định vị trí việc làm (có Phụ lục kèm theo Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25 tháng 6 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ).

- Sở Nội vụ:

+ Trên cơ sở đề nghị của các sở, ban, ngành tổ chức việc thẩm định tính phù hợp với các quy định của pháp luật và điều kiện thực tế của địa phương (có văn bản trả lời đơn vị nếu đề án không đáp ứng được yêu cầu, hoặc bổ sung hồ sơ theo quy định);

+ Gửi hồ sơ xin ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp (nếu có);

+ Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến của cơ quan thẩm định; tổ chức hội nghị tư vấn với cơ quan đề nghị thành lập, tổ chức lại tổ chức hành chính nhà nước (nếu có);

+ Xây dựng tờ trình báo cáo Ban cán sự đảng UBND tỉnh xin chủ trương của Ban Thường vụ tỉnh uỷ; căn cứ Nghị quyết của Ban Thường vụ tỉnh uỷ, trình UBND tỉnh ban hành quyết định hoặc có văn bản trả lời cho đơn vị nếu đề án không được chấp nhận.

c) Việc thành lập, tổ chức lại các cơ quan hành chính nhà nước trực thuộc các sở, ban, ngành (Chi cục trực thuộc sở; hạt Kiểm lâm …):

- Các sở, ban, ngành :

+ Xây dựng đề án thành lập, tổ chức lại đơn vị;

+ Xây dựng tờ trình về thành lập, tổ chức lại đơn vị;

+ Dự thảo quyết định của UBND tỉnh về thành lập, tổ chức lại đơn vị;

+ Xin ý kiến của các ngành có liên quan;

+ Báo cáo giải trình việc tiếp thu ý kiến của các cơ quan có liên quan;

+ Xây dựng đề án xác định vị trí việc làm (có Phụ lục kèm theo Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25 tháng 6 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ).

- Sở Nội vụ:

+ Trên cơ sở đề nghị của các sở, ban, ngành tổ chức việc thẩm định tính phù hợp với các quy định của pháp luật và điều kiện thực tế của địa phương;

+ Gửi hồ sơ xin ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp (nếu có);

+ Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến của cơ quan thẩm định; tổ chức hội nghị tư vấn với cơ quan đề nghị thành lập, tổ chức lại tổ chức hành chính nhà nước (nếu có);

+ Xây dựng tờ trình báo cáo Ban cán sự đảng UBND tỉnh; căn cứ Nghị quyết của Ban cán sự đảng UBND tỉnh trình UBND tỉnh ban hành quyết định hoặc có văn bản trả lời cho đơn vị nếu đề án không được chấp nhận.

+ Tham mưu giúp UBND tỉnh báo cáo Bộ Nội vụ về việc thành lập, tổ chức lại các cơ quan hành chính, xây dựng đề án xác định vị trí việc làm trình Bộ Nội vụ phê duyệt.

d) Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện

- Căn cứ các quy định của pháp luật có liên quan và hướng dẫn của Sở Nội vụ, UBND cấp huyện triển khai thực hiện các bước về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quyết định đồng thời gửi Sở Nội vụ để tổng hợp.

- Phòng Nội vụ huyện:

+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện xây dựng dự thảo quyết định của UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện;

+ Gửi hồ sơ xin ý kiến thẩm định của Phòng Tư pháp;

+ Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến của cơ quan thẩm định; tổ chức hội nghị tư vấn với các cơ quan có liên quan (nếu có);

+ Xây dựng tờ trình của UBND huyện xin chủ trương của Ban Thường vụ huyện uỷ; căn cứ Nghị quyết của Ban Thường vụ huyện uỷ, trình UBND huyện ban hành quyết định.

1.3. Hồ sơ đề nghị thành lập, tổ chức lại các cơ quan hành chính gồm:

- Đề án thành lập, tổ chức lại tổ chức;

- Tờ trình về Đề án thành lập, tổ chức lại tổ chức;

- Dự thảo Quyết định thành lập, tổ chức lại tổ chức đã được sửa đổi, bổ sung, hoàn chỉnh sau khi tiếp thu ý kiến của các cơ quan có liên quan;

- Ý kiến bằng văn bản của các cơ quan có liên quan về việc thành lập, tổ chức lại tổ chức (sao gửi kèm hồ sơ);

- Báo cáo giải trình việc tiếp thu ý kiến của các cơ quan có liên quan;

- Đề án xác định vị trí việc làm theo Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25 tháng 6 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ;

- Các tài liệu khác có liên quan đến việc thành lập, tổ chức lại;

- Báo cáo thẩm định của Sở Tư pháp (Sở Nội vụ chủ trì xin ý kiến);

- Báo cáo giải trình việc tiếp thu ý kiến của Sở Tư pháp (Sở Nội vụ);

- Biên bản họp tư vấn (nếu có) sau khi có văn bản thẩm định của Sở Tư pháp (Sở Nội vụ).

2. Thủ tục thành lập, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập

2.1. Việc đề nghị thành lập, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập phải lập hồ sơ theo quy định tại Nghị định số 55/2012/NĐ-CP ngày 28 tháng 6 năm 2012 của Chính phủ về việc quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập, đồng thời phải xây dựng đề án xác định vị trí việc làm theo quy định tại Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng 5 năm 2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập; Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 8/5/2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập.

2.2. Trình tự thực hiện

a) Theo quy định của pháp luật, việc điều chuyển các đơn vị sự nghiệp từ trực thuộc các sở, ban, ngành về trực thuộc UBND huyện và ngược lại do Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các ngành có liên quan, UBND các huyện, thành phố tham mưu trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.

b) Thành lập, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh,

- Triển khai thực hiện các bước về thành lập, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp trình UBND tỉnh xem xét, quyết định, đồng thời gửi Sở Nội vụ để tham mưu giúp UBND tỉnh trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

- Đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh

+ Xây dựng đề án thành lập, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập;

+ Tờ trình thành lập, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập;

+ Dự thảo quyết định thành lập, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập;

+ Dự thảo quy chế tổ chức và hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập;

+ Các tài liệu khác có liên quan (giấy tờ đất đai, kinh phí, nguồn nhân lực);

+ Ý kiến bằng văn bản của các cơ quan có liên quan về việc thành lập, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập;

+ Báo cáo giải trình việc tiếp thu ý kiến của các cơ quan có liên quan;

+ Xây dựng đề án xác định vị trí việc làm theo Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 8/5/2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập.

- Sở Nội vụ:

+ Trên cơ sở đề nghị của đơn vị tổ chức việc thẩm định tính phù hợp với các quy định của pháp luật và điều kiện thực tế của địa phương (có văn bản trả lời đơn vị nếu đề án không đáp ứng được yêu cầu, hoặc bổ sung hồ sơ theo quy định);

+ Gửi hồ sơ xin ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp (nếu có);

+ Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến của cơ quan thẩm định; tổ chức hội nghị tư vấn với cơ quan đề nghị thành lập, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập (nếu có);

+ Xây dựng tờ trình báo cáo Ban cán sự đảng UBND tỉnh; căn cứ Nghị quyết của Ban cán sự đảng UBND tỉnh, trình UBND tỉnh ban hành quyết định hoặc có văn bản trả lời cho đơn vị nếu đề án không được chấp nhận.

+ Tham mưu giúp UBND tỉnh báo cáo Bộ Nội vụ về việc thành lập, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập, xây dựng đề án xác định vị trí việc làm trình Bộ Nội vụ phê duyệt.

c) Việc thành lập, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp trực thuộc các sở, ban, ngành:

- Triển khai thực hiện các bước về thành lập, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp trình UBND tỉnh xem xét, quyết định, đồng thời gửi Sở Nội vụ để tham mưu giúp UBND tỉnh trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

- Các sở, ban, ngành :

+ Xây dựng đề án thành lập đơn vị sự nghiệp công lập (đề án tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập do đơn vị sự nghiệp xây dựng; đề án thành lập đơn vị sự nghiệp trực thuộc chi cục trực thuộc sở, trực thuộc đơn vị sự nghiệp trực thuộc sở do chi cục, đơn vị sự nghiệp trực thuộc sở xây dựng trình giám đốc sở xem xét, phê duyệt);

+ Xây dựng tờ trình về thành lập, tổ chức lại đơn vị;

+ Dự thảo quyết định của UBND tỉnh về thành lập, tổ chức lại đơn vị;

+ Xin ý kiến của các ngành có liên quan;

+ Báo cáo giải trình việc tiếp thu ý kiến của các cơ quan có liên quan;

+ Xây dựng đề án xác định vị trí việc làm theo Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 8/5/2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập.

- Sở Nội vụ:

+ Trên cơ sở đề nghị của các sở, ban, ngành tổ chức việc thẩm định tính phù hợp với các quy định của pháp luật và điều kiện thực tế của địa phương (có văn bản trả lời đơn vị nếu đề án không đáp ứng được yêu cầu, hoặc bổ sung hồ sơ theo quy định);

+ Gửi hồ sơ xin ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp (nếu có);

+ Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến của cơ quan thẩm định; tổ chức hội nghị tư vấn với cơ quan đề nghị thành lập, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập (nếu có);

+ Xây dựng tờ trình báo cáo Ban cán sự đảng UBND tỉnh; căn cứ Nghị quyết của Ban cán sự đảng UBND tỉnh trình UBND tỉnh ban hành quyết định hoặc có văn bản trả lời cho đơn vị nếu đề án không được chấp nhận.

+ Tham mưu giúp UBND tỉnh báo cáo Bộ Nội vụ về việc thành lập, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập, xây dựng đề án xác định vị trí việc làm trình Bộ Nội vụ phê duyệt.

d) Việc thành lập, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND cấp huyện:

- Đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền thành lập, tổ chức lại của UBND tỉnh, UBND cấp huyện triển khai thực hiện các bước về thành lập, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp trình UBND tỉnh xem xét, quyết định, đồng thời gửi Sở Nội vụ để tham mưu giúp UBND tỉnh trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

- Đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền thành lập, tổ chức lại của UBND cấp huyện, Phòng Nội vụ huyện triển khai thực hiện các bước về thành lập, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp trình UBND huyện xem xét, quyết định.

- Đơn vị sự nghiệp công lập:

+ Xây dựng đề án tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập trình Thường trực UBND huyện xem xét, phê duyệt;

+ Xây dựng tờ trình về tổ chức lại đơn vị;

+ Dự thảo quyết định của UBND tỉnh (nếu thuộc thẩm quyền thành lập của UBND tỉnh), UBND huyện (nếu thuộc thẩm quyền thành lập của UBND huyện) về tổ chức lại đơn vị;

+ Xây dựng đề án xác định vị trí việc làm theo Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 8/5/2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập.

- Phòng Nội vụ huyện:

+ Xây dựng đề án thành lập đơn vị sự nghiệp công lập

+ Trên cơ sở đề nghị của các đơn vị thẩm định tính phù hợp với các quy định của pháp luật và điều kiện thực tế của địa phương đối với đề án tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập (có văn bản trả lời đơn vị nếu đề án không đáp ứng được yêu cầu, hoặc bổ sung hồ sơ theo quy định);

+ Xin ý kiến của các ngành có liên quan;

+ Báo cáo giải trình việc tiếp thu ý kiến của các cơ quan có liên quan;

+ Dự thảo văn bản của UBND cấp huyện trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

+ Xây dựng đề án xác định vị trí việc làm theo Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 8/5/2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập (đối với việc thành lập đơn vị sự nghiệp công lập).

- UBND cấp huyện:

+ Xây dựng tờ trình về thành lập, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập trình UBND tỉnh (nếu thuộc thẩm quyền thành lập của UBND tỉnh);

+ Xin ý kiến Sở Nội vụ về việc thành lập, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập (nếu thuộc thẩm quyền thành lập của UBND huyện).

- Sở Nội vụ:

+ Trên cơ sở đề nghị của UBND cấp huyện tổ chức việc thẩm định tính phù hợp với các quy định của pháp luật và điều kiện thực tế của địa phương (có văn bản trả lời đơn vị nếu đề án không đáp ứng được yêu cầu, hoặc bổ sung hồ sơ theo quy định);

+ Gửi hồ sơ xin ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp (nếu có);

+ Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến của cơ quan thẩm định; tổ chức hội nghị tư vấn với cơ quan đề nghị thành lập, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập (nếu có);

+ Đối với đơn vị sự nghiệp thuộc thẩm quyền thành lập, tổ chức lại của Chủ tịch UBND tỉnh: xây dựng tờ trình báo cáo Ban cán sự đảng UBND tỉnh; căn cứ Nghị quyết của Ban cán sự đảng UBND tỉnh trình UBND tỉnh ban hành quyết định hoặc có văn bản trả lời cho đơn vị nếu đề án không được chấp nhận.

+ Đối với đơn vị sự nghiệp thuộc thẩm quyền thành lập, tổ chức lại của Chủ tịch UBND huyện: Nếu đề án thành lập, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập phù hợp với quy định của pháp luật, tham mưu giúp UBND tỉnh báo cáo Bộ Nội vụ về việc thành lập, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập, xây dựng đề án xác định vị trí việc làm trình Bộ Nội vụ phê duyệt. Trên cơ sở phê duyệt đề án xác định vị trí việc làm, có văn bản trả lời để UBND huyện triển khai thực hiện.

+ Tham mưu giúp UBND tỉnh báo cáo Bộ Nội vụ về việc thành lập, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập, xây dựng đề án xác định vị trí việc làm trình Bộ Nội vụ phê duyệt.

1.3. Hồ sơ đề nghị thành lập, tổ chức lại các cơ quan hành chính gồm:

- Đề án thành lập, tổ chức lại tổ chức;

- Tờ trình thành lập, tổ chức lại tổ chức;

- Dự thảo Quyết định thành lập, tổ chức lại tổ chức đã được sửa đổi, bổ sung, hoàn chỉnh sau khi tiếp thu ý kiến của các cơ quan có liên quan;

- Ý kiến bằng văn bản của các cơ quan có liên quan về việc thành lập, tổ chức lại tổ chức (sao gửi kèm hồ sơ);

- Báo cáo giải trình việc tiếp thu ý kiến của các cơ quan có liên quan (sở, ngành);

- Đề án xác định vị trí việc làm theo Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 8/5/2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập.

- Các tài liệu khác có liên quan đến việc thành lập, tổ chức lại;

- Báo cáo thẩm định của Sở Tư pháp (nếu có);

- Báo cáo giải trình việc tiếp thu ý kiến của Sở Tư pháp (nếu có);

- Biên bản họp tư vấn sau khi có văn bản thẩm định của Sở Tư pháp (nếu có).