Ubnd tỉnh sơn la sở NỘi vụ Số: 80 /bc-snv cộng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam

UBND TỈNH SƠN LA SỞ NỘI VỤ Số: 80 /BC-SNV

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Sơn La, ngày 02 tháng 6 năm 2014

Thực hiện Chương trình công tác của UBND tỉnh năm 2014, Sở Nội vụ tỉnh Sơn La báo cáo tình hình thực hiện công tác cải cách hành chính 6 tháng đầu năm 2014, cụ thể như sau:

Trong 6 tháng đầu năm 2014, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, điều hành các mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương, điều hành công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh, tiêu biểu là: Quyết định số 3338/QĐ-UBND ngày 31/12/2013 về việc ban hành chương trình công tác năm 2014 của UBND tỉnh Sơn La; Quyết định số 330/QĐ-UBND ngày 25/02/2014 về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2014; Quyết định số 158/QĐ-UBND ngày 22/01/2014 về việc phê duyệt kế hoạch cải cách hành chính (CCHC) nhà nước trên địa bàn tỉnh Sơn La năm 2014; Quyết định số 152/QĐ-UBND ngày 22/01/2014 về việc Phê duyệt Đề án thực hiện thí điểm Bộ chỉ số đánh giá kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính hàng năm của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố giai đoạn 2014-2016; Công văn số 24/UBND-NC ngày 3/01/2014 về việc Chỉ đạo thực hiện điểm về cải cách hành chính tại 3 đơn vị cấp tỉnh và 02 đơn vị cấp huyện, thành phố; Công văn số 175/UBND-NC ngày 22/01/2014 về việc chấn chỉnh việc tổ chức thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các huyện, thành phố; Quyết định số 245/QĐUBND ngày 12/02/2014 về việc ban hành kế hoạch rà soát thủ tục hành chính năm 2014 trên địa bàn tỉnh Sơn la; Quyết định 361/QĐ-UBND ngày 27/02/2014 về việc Phê duyệt danh mục thủ tục hành chính áp dụng thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh Sơn La; Quyết định số 246/QĐ-UBND ngày 12/02/2014 về việc Ban hành kế hoạch phổ biến giáo dục, giáo dục pháp luật năm 2014; Quyết định 1013/QĐ-UBND ngày 05/5/2014 về việc công nhận mức độ hoàn thành nhiệm vụ đối với các cơ quan hành chính thuộc UBND tỉnh năm 2013; Quyết định 977/QĐ-UBND ngày 28/4/2014 về việc công nhận mức độ hoàn thành nhiệm vụ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh năm 2013; Quyết định số 981/QĐ-UBND ngày 28/4/2014 về việc Ban hành Quy chế phối hợp giữa Sở Tư pháp với các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện trong việc thực hiện công bố, công khai thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh Sơn La; Quyết định số 80/QĐ-SNV ngày 27/02/2014 của Sở Nội Vụ về việc ban hành kế hoạch bồi dưỡng nâng cao năng lực cán bộ, công chức chuyên trách cải cách hành chính Nhà nước năm 2014; Công văn 362/SNV ngày 09/5/2013 của Sở Nội vụ về việc hướng dẫn chấm điểm Bộ chỉ số đánh giá Cải cách hành chính; Kế hoạch số 226/KH-SNV ngày 25/3/2014 về việc Tổ chức Đoàn đi học tập, trao đổi kinh nghiệm việc tổ chức thực hiện mô hình một cửa liên thông hiện đại tại tỉnh Bắc Ninh và Bắc Giang...

Trên cơ sở kế hoạch CCHC của tỉnh, các sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố đều xây dựng kế hoạch CCHC năm 2014 và tổ chức thực hiện tại cơ quan, đơn vị mình, tiêu biểu như: Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Sở Tư Pháp, Sở Văn hóa, thể thao và du lịch, Sở Nội Vụ, Sở Giáo dục đào tạo, Sở Ngoại Vụ, Sở Giao thông vận tải, Thanh tra tỉnh, Chi nhánh Ngân hàng Nhà Nước tỉnh, Chi nhánh Ngân hàng phát triển tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện: Thuận Châu, Bắc Yên, Mường La, Mai Sơn, Yên Châu, Mộc Châu, Phù Yên, Sông Mã, Sốp Cộp...Trong các phiên họp hàng tháng của Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, các sở, ban, ngành đều quán triệt, tổ chức thực hiện và nắm bắt việc thực hiện kế hoạch CCHC năm 2014. Tổ chức rà soát, tổng hợp kết quả tự đánh giá, chấm điểm tiêu chí, tiêu chí thành phần chỉ số cải cách hành chính báo cáo Bộ Nội vụ, Thường trực Tỉnh ủy, thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh. Tổ chức thực hiện điều tra xã hội học, khảo sát đánh giá kết quả công tác cải cách chính năm 2013 đến 6 nhóm đối tượng trên địa bàn Thành phố, huyện Mộc Châu, Thuận Châu với 523 phiếu điều tra, kết quả điều tra đã phản ánh tương đối chính xác, trung thực tình hình tổ chức thực hiện nhiệm vụ CCHC năm 2013 trên địa bàn tỉnh là khá tốt.

2. Công tác kiểm tra CCHC.

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch số 17/KH-UBND ngày 27/02/2014 về việc kiểm tra công tác cải cách hành chính nhà nước năm 2014 trên địa bàn tỉnh Sơn La; Theo kế hoạch này Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành thực hiện công tác kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ công tác tại các cơ quan, đơn vị trong tỉnh. Ngoài ra các cơ quan, đơn vị phải tự kiểm tra việc thực hiện tại các cơ quan, đơn vị mình, kịp thời biểu dương những tập thể cá nhân làm tốt, phê bình, uốn nắn, nhắc nhở, chấn chỉnh các tập thể, cá nhân còn chưa tích cực trong việc thực hiện nhiệm vụ công tác CCHC.

Công tác tuyên truyền CCHC được tỉnh và các sở, ban, ngành, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố trong tỉnh duy trì thường xuyên. Uỷ ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 262/QĐ-UBND ngày 05/02/2013 phê duyệt Đề án đẩy mạnh các hoạt động truyền thông về cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2012-2020; Sở Văn hóa, thể thao và du lịch Ban hành kế hoạch tuyên truyền đẩy mạnh các hoạt động về cải cách hành chính giai đoạn 2013-2020. Các cơ quan: Báo Sơn La, Đài Phát thanh truyền hình tỉnh, Đài Truyền thanh truyền hình các huyện, thành phố đã tích cực chủ động trong việc đưa tin bài, phóng sự về các hoạt động của các cơ quan, đơn vị trong tỉnh về việc thực hiện nhiệm vụ công tác CCHC lên các phương tiện thông tin đại chúng của tỉnh.

Trong 6 tháng đầu năm 2014, Đài PT-TH Sơn La đã phát sóng 153 chuyên mục, phóng sự và 62 tin, 18 tác phẩm, 3 chương trình tuyên truyền về công tác cải cách hành chính (được phát bằng cả tiếng Phổ thông, tiếng Thái và tiếng Mông). Nhờ đó, các văn bản của Đảng, của Chính Phủ, của tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn về công tác cải cách hành chính được tuyên truyền tới đông đảo quần chúng nhân dân trên địa bàn tỉnh Sơn La. Nhiều tin bài, phóng sự có chất lượng đã góp phần nâng cao nhận thức về cải cách hành chính cho cán bộ, nhân dân trong tỉnh, khuyến khích tập thể cá nhân ngày càng thực hiện tốt nhiệm vụ CCHC, tiêu biểu là Đài truyền thanh, truyền hình Thành Phố, Mai Sơn, Thuận Châu, Sông Mã, Mường La, Trung tâm thông tin và truyền thông tỉnh.

II. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

1. Cải cách thể chế

Công tác thẩm định ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh thực hiện theo đúng quy định Quy chế soạn thảo và ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Sơn La. Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 139/QĐ-UBND ngày 20/01/2014 về việc ban hành Kế hoạch kiểm tra, xử lý và rà soát, hệ thống hóa văn bản Quy phạm pháp luật năm 2014. Trong 6 tháng đầu năm đã thẩm định 33 văn bản quy phạm pháp luật, (cấp tỉnh 17 văn bản QPPL; cấp huyện 16 văn bản QPPL). Tham gia ý kiến vào 17 dự thảo văn bản của Trung ương, 49 dự thảo văn bản của địa phương và một số đề án của địa phương.

Sau các đợt kiểm tra, rà soát văn bản, ngành Tư pháp đã thông báo kết quả kiểm tra, rà soát văn bản và đề nghị cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản tự xử lý theo đúng quy định của pháp luật, đến nay 100% văn bản có vi phạm đều được các cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản đã tự xử lý theo quy định của pháp luật. Ban hành Quyết định công bố văn bản hết hiệu lực đến ngày 31/12/2013 với tổng số 12 văn bản.

- Công tác hệ thống hóa văn bản: Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Kế hoạch và chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện hệ thống hóa văn bản QPPL do HĐND, UBND các cấp ban hành từ năm 1998 đến ngày 31/12/2013 theo yêu cầu của Bộ Tư pháp với tổng số 2.379 văn bản, trong đó số văn bản QPPL thuộc đối tượng hệ thống hóa 1.559 văn bản (cấp tỉnh 1.162 văn bản, huyện 397 văn bản). Qua rà soát, hệ thống văn bản phát hiện 823 văn bản đã hết hiệu lực, 736 văn bản còn hiệu lực, đề nghị sửa đổi bổ sung 02 văn bản và thay thế 04 văn bản.

2. Cải cách thủ tục hành chính

Về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tiếp tục được các cơ quan, đơn vị trong tỉnh quan tâm duy trì, thực hiện. Ngày 29/12/2013 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Sơn La đã ra thông báo kết luận số 1473-TB/TU về chủ trương lực chọn các cơ quan, đơn vị chỉ đạo thực hiện điểm về cải cách thủ tục hành chính; UBND tỉnh Sơn La ban hành văn bản số 24/UBND-NC ngày 03/01/2014 của về việc chỉ đạo thí điểm về cải cách hành chính, trong đó có lựa chọn 5 đơn vị thực hiện thí điểm mô hình một cửa liên thông hiện đại, trong đó có 03 đơn vị cấp tỉnh và 02 đơn vị cấp huyện, thành phố. Hiện nạy đã có Sở Tài nguyên môi trường, Văn phòng Ủy ban nhan dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện Mai Sơn đã xây dựng xong bước bước 1 đề án một cửa liên thông hiện đại, trình cấp có thẩm quyền ban hành quy trình thực hiện việc giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa hiện đại. Tiếp tục đôn đốc các cơ quan, đơn vị nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, phục vụ tốt cho các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh phát huy nội lực, phát triển kinh tế xã hội của địa phương, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước của cơ quan hành chính nhà nước đối với tổ chức, công dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành văn bản số 175/UBND-NC ngày 22 tháng 01 năm 2014 để chấn chỉnh việc tổ chức thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Yêu cầu các cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm túc những nội dung quy định tại quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ, kiện toàn lại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của các cơ quan, đơn vị, sắp xếp, bố trí cơ sở vật chất, đầu tư trang thiết bị làm việc cho Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả có đủ các điều kiện làm việc cần thiết để thực hiện nhiệm vụ giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức công dân theo cơ chế một cửa, tiến tới áp dụng mô hình một cửa liên thông mẫu hiện đại. Trong 6 tháng đầu năm (tính từ 01/01/2014 đến ngày 31/5/2014), tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của các cơ quan, đơn vị, các huyện, các xã, phường, thị trấn trong tỉnh đã tiếp nhận và giải quyết được 219.245/232.116 lượt hồ sơ các loại cho tổ chức và công dân (còn 12.817 hồ sơ đang trong thời hạn giải quyết). Việc giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại các cơ quan, đơn cơ bản đã đi vào nền nếp, hồ sơ của tổ chức công dân được giải quyết nhanh chóng, kịp thời, đúng pháp luật, (ngoại trừ những hồ sơ do nhiều cơ quan phối hợp giải quyết). Đến 31/5/2014 đã có Ủy ban nhân dân Huyện Phù Yên, Huyện Sốp Cộp, Huyện Vân Hồ kiện toàn, củng cố lại bộ phận một cửa cấp huyện để phục vụ nhân dân.

Công tác thống kê công bố thủ tục hành chính được Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm chỉ đạo thực hiện thường xuyên. Các cơ quan đã chủ động thực hiện công tác thống kê thủ tục hành chính đề nghị trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, ra quyết định công bố là các Sở: Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Giáo dục và đào tạo; Giao thông vận tải. Trong 6 tháng đầu năm 2014, Sở Tư pháp đã thực hiện việc kiểm soát chất lượng hồ sơ thủ tục hành chính với hơn 300 trang văn bản, với 49 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, 19 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Giao thông vận tải, 02 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Giáo dục và Đào tạo. Hiện đã thống kê trình Chủ tịch UBND tỉnh ra 01 quyết định công bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, gồm: 49 TTHC, các Sở còn lại đang tiếp tục trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định công bố. Về công tác rà soát, kiểm soát các thủ tục hành chính theo quy định của Chính phủ tiếp tục được các cấp các ngành quan tâm, triển khai và thực hiện, ngày 12/02/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 245/QĐ-UBND Kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính năm 2014; Kết quả: Có 15/18 Sở, 8/12 huyện, thành phố ban hành Kế hoạch rà soát đánh giá quy định thủ tục hành chính với 164 TTHC cấp tỉnh, 13 TTHC cấp huyện. Đồng thời, lựa chọn 05 TTHC lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân cấp huyện đưa vào rà soát theo kế hoạch của tỉnh để thông qua phương án đơn giản hóa. Các Sở, huyện chưa xây dựng hế hoạch rà soát đánh giá quy định thủ tục hành chính, gồm: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Ban Dân tộc tỉnh, UBND thành phố, UBND huyện Mộc Châu, UBND huyện Thuận Châu, UBND huyện Sông Mã.

3. Công tác cải cách tổ chức bộ máy.

Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục chỉ đạo các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố thường xuyên rà soát chức năng, nhiệm vụ, đề xuất kiện toàn lại cơ cấu tổ chức, bộ máy cho phù hợp với việc phát triển kinh tế xã hội của địa phương và tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn. Trong 6 tháng đầu năm Thành lập mới và kiện toàn 35 tổ chức phối hợp liên ngành; Thành lập Đoàn Kiểm tra, thẩm định kết quả xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia năm 2014; Thành lập Hội Cựu giáo chức huyện Thuận Châu, huyện Quỳnh Nhai; Thành lập Ban Chỉ đạo đại hội đại biểu các dân tộc thiểu số tỉnh Sơn La lần thứ II; Thành lập Ban Chỉ đạo thi tốt nghiệp Trung học phổ thông năm học 2013-2014 tỉnh Sơn La; Kiện toàn cơ cấu tổ chức của Bệnh viện đa khoa tỉnh Sơn La...Nhìn chung việc tổ chức sắp xếp kiện toàn, tổ chức bộ máy cơ quan HCNN các cấp từ cấp tỉnh đến cấp huyện đảm bảo quy trình quy định của nhà nước, các cơ quan, đơn vị sau khi thành lập, kiện toàn đều ban hành quy chế làm việc phù hợp với điều kiện làm việc của từng cơ quan, đơn vị. Tuy nhiên, công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động của các cơ quan, đơn vị chưa được quan tâm thường xuyên, nhất là tổ chức các đơn vị sự nghiệp.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng được triển khai đồng bộ, ngay từ đầu năm Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định số 372/QĐ-UBND ngày 27/02/2014 về việc phê duyệt phương án giao chỉ tiêu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2014. Tại Trường chính trị tỉnh đã duy trì chuyển tiếp từ năm 2013 tổng số là 14 lớp với 1011 học viên. (Trong đó gồm các lớp Cử nhân kinh tế; Cao cấp lí luận; Trung cấp lý luận chính trị - hành chính; Trung cấp hành chính - văn thư. Mở mới năm 2014 có 14 lớp với 932 học viên, trong đó gồm các lớp Trung cấp lý luận chính trị - hành chính; lớp Bồi dưỡng chuyên viên; Bồi dưỡng các đoàn thể; Bồi dưỡng các lớp Đề án 1956). Chương trình đào tạo, bồi dưỡng năm 2014 đã có nhiều đổi mới theo phương pháp mới, hướng tới trang bị cho học viên những kiến thức phù hợp, sát với thực tiễn, cập nhật nhiều nội dung mới đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính tại tất cả các cơ quan HCNN từ tỉnh đến cấp huyện đã được chấn chỉnh. Quy chế làm việc của các cơ quan, đơn vị được thực hiện nghiêm túc. Bên cạnh đó, công tác phối hợp còn chưa đồng bộ, chưa ban hành được chính sách đãi ngộ, khuyến khích cán bộ, công chức đi học nâng cao trình độ.

Các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh tiếp tục thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả: Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ; Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính Phủ. Hiện đã có 285 cơ quan hành chính nhà nước các cấp (Trong đó, cấp tỉnh: 42 cơ quan; cấp huyện: 243 cơ quan) đang thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính; Đã có 389 đơn vị sự nghiệp thuộc sở, ngành và UBND các huyện, thành phố quản lý (trong đó, cấp tỉnh 119 đơn vị; cấp huyện: 270 đơn vị) được giao tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tổ chức biên chế và tài chính.

Trong quá trình thực hiện, hầu hết các cơ quan, đơn vị đã kịp thời ban hành, sửa đổi, bổ sung quy chế chi tiêu nội bộ, quản lý và sử dụng tài sản công của cơ quan, đơn vị cho phù hợp với chính sách của nhà nước mới ban hành và đúng theo quy định; Thực hiện công khai, minh bạch về tài chính, thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí. Tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý tài chính, tăng cường phân cấp cho các cấp ngân sách và các đơn vị cơ sở.

Tuy nhiên, việc thực hiện công tác tài chính công còn chưa đồng bộ giữa phân cấp quản lý ngân sách với phân cấp quản lý về tổ chức bộ máy, biên chế. Năng lực quản lý tài chính ngân sách, tài sản ở một số xã và một số đơn vị trường học còn hạn chế, ảnh hưởng chung đến việc cải cách tài chính công.

Ủy ban nhân dân tỉnh thường xuyên chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trong tỉnh tiếp tục đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước. Khai thác có hiệu quả cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin đã được trang bị, 80% cán bộ, công chức sử dụng thành thạo công nghệ thông tin và thực hiện truyền tải thông tin, văn bản qua hệ thống mạng, phục vụ tốt cho công tác và nhiệm vụ được giao. Một số sở, ban, ngành đã đưa Cổng thông tin điện tử (Website) vào hoạt động thường xuyên và khá tốt như: Sở Nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Y tế, Sở Giao Thông vận tải, Sở Khoa học công nghệ, Ủy ban nhân dân huyện Mộc Châu, huyện Thuận Châu, huyện Mường La, Trung tâm xúc tiến Du lịch tỉnh Sơn La, Trung tâm Công báo tỉnh...Hiện nay, các sở, ngành, UBND các huyện đang tiếp tục nâng cấp Cổng thông tin điện tử để đưa vào hoạt động, như huyện Sông Mã, Huyện Mai Sơn, Sở Tài nguyên Môi trường... Tuy nhiên, vẫn còn một số huyện sở, ngành còn chưa chủ động đưa Cổng thông tin điện tử vào hoạt động, chưa tích cực, chủ động trong việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan, đơn vị. Việc xây dựng lộ trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn tỉnh còn chưa đảm bảo theo kế hoạch.

Việc Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào hoạt động quản lý nhà nước tại cơ quan, đơn vị đã hầu hết các cơ quan, đơn vị trong tỉnh áp dụng, thường xuyên tổ chức đánh giá nội bộ, đánh giá mức độ phù hợp cho nên đã giúp cơ quan hành chính nhà nước các cấp làm việc khoa học hơn, kiểm soát được quá trình thực hiện các quy trình thủ tục hành chính. Đến nay toàn tỉnh có 45 cơ quan, đơn vị đang duy trì thực hiện quy trình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008. Ngoài ra, còn tích cực rà soát các quy trình và tổ chức đánh giá nội bộ theo định kỳ, qua đó kịp thời sửa bổ, bổ sung những quy trình tác nghiệp cho phù hợp với tình hình thực hiện nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị. Tuy nhiên, công tác kiểm tra việc thực hiện quy trình ISO 9001:2008 của tỉnh với cấp huyện còn hạn chế, một số quy trình chậm được cải tiến, do vậy điểm không phù hợp chậm được khắc phục.

Hiện đại hóa trụ sở làm việc của UBND các xã, thị trấn đã được Ủy ban nhân dân các huyện quan tâm, một số huyện đã ưu tiên nguồn ngân sách thỏa đáng để nâng cấp trụ sở làm việc cho các xã đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương.

1. Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 158/QĐ-UBND ngày 22/01/2014 của Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh Sơn La năm 2014. Tổ chức đánh giá kết quả thực hiện công tác CCHC vào tháng 12 năm 2014.

2. Xây dựng Đề án tổng thể để triển khai thực hiện mô hình một cửa hiện đại trên địa bàn tỉnh trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để tổ chức triển khai thực hiện, trước mắt tập trung cho 5 đơn vị thực hiện thí điểm.

3. Tiếp tục tổ chức thực hiện kế hoạch số 17/KH-UBND ngày 27/02/2014 về kiểm tra công tác CCHC Nhà nước trên địa bàn tỉnh Sơn La năm 2014; Kế hoạch tuyên truyền công tác cải cách hành chính giai đoạn 2012-2015.

4. Tiếp tục tổ chức thực hiện Quyết định số 152/QĐ-UBND ngày 22/01/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La về việc Phê duyệt Đề án thực hiện thí điểm Bộ chỉ số đánh giá kết quả thực hiện công tác cải cách hành chính hàng năm của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, (giai đoạn 2014-2016), hướng dẫn số: 362 /SNV-CCHC, ngày 09/5/2014 của Sở Nội vụ về hướng dẫn chấm điểm Bộ chỉ số đanh giá CCHC tại UBND các huyện, thành phố. Tiếp tục xây dựng hướng dẫn các sở, ngành tổ chức đánh giá kết quả công tác CCHC.

5. Nâng cao chất lượng tham mưu xây dựng, thẩm định, ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn toàn tỉnh. Thực hiện tốt công tác kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật, các thủ tục hành chính, kịp thời phát hiện, sửa đổi, bổ sung những văn bản sai thẩm quyền, có dấu hiệu trái pháp luật nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở địa phương. Chỉ đạo đẩy mạnh công tác kiểm soát thủ tục hành chính, rà soát đánh giá quy định thủ tục hành chính, chỉ đạo đề xuất phương án, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh.

6. Tiếp tục đôn đốc các cơ quan, đơn vị trong tỉnh nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của Bộ phận một cửa tại tất cả các cơ quan, đơn vị, kể cả các xã, phường, thị trấn để phục vụ tốt mọi nhu cầu chính đáng cho tổ chức và công dân góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội của tỉnh phát triển. Tăng cường hơn nữa công tác kiểm soát thủ tục hành chính. Công bố công khai Bộ thủ tục hành chính cấp huyện, cấp xã lên cổng thông tin điện tử của tỉnh.

7. Tiếp tục kiện toàn, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện theo Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/2014 của Chính phủ, Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 05 năm 2014 của Chính Phủ Quy định tổ chức các các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, đảm bảo tinh gọn, hợp lý, phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đánh giá hoạt động của các tổ chức, đơn vị sự nghiệp. Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý giữa UBND tỉnh với các sở, ban, ngành cấp tỉnh với các huyện, thành phố và giữa huyện, thành phố với xã, phường, thị trấn, đảm bảo tương ứng giữa nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm, đồng bộ với nguồn lực tài chính, phù hợp với năng lực của cán bộ, công chức và các điều kiện cần thiết khác.

8. Thực hiện nghiêm túc Luật Cán bộ công chức năm 2008, Luật Viên Chức năm 2010. Tiếp tục cải tiến chế độ làm việc, tăng cường trách nhiệm, năng lực của người đứng đầu cơ quan hành chính và cá nhân từng cán bộ, công chức trong giải quyết công việc của tổ chức, công dân và doanh nghiệp.

Tiếp tục hoàn thiện và phê duyệt Đề án xác định vị trí việc làm, xác định rõ cơ cấu công chức, viên chức trong các cơ quan, đơn vị trong tỉnh phù hợp với chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền được giao của từng cơ quan, đơn vị đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính.

9. Tiếp tục thực hiện Quyết định số 372/QĐ-UBND ngày 27/02/2014 về việc phê duyệt phương án giao chỉ tiêu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2014, tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ công tác CCHC cho cán bộ cấp huyện, cán bộ chủ chốt các xã, thị trấn.

10. Tiếp tục đưa cổng thông tin điện tử của của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố vào hoạt động nhằm cung cấp đầy đủ thông tin chỉ đạo điều hành, thông tin về kinh tế xã hội của tỉnh, những chính sách của tỉnh để thu hút đầu tư và phục vụ nhân dân trong tỉnh. Tiếp tục cung cấp dịch vụ công trực tuyến trên môi trường mạng, giúp cho tổ chức, công dân và Doanh nghiệp thuânl ợi trong quá trình giao dịch, và giải quyết thủ tục hành chính, nhanh chóng, thuận tiện.

Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan hành chính các cấp trên địa bàn tỉnh.

11. Đẩy mạnh các hoạt động truyền thông về cải cách hành chính, tăng thời lượng phát thanh, truyền hình, báo chí về hoạt động công tác cải cách hành chính.

Trên đây là báo cáo kết quả công tác cải cách hành chính 6 tháng đầu năm và phương hướng nhiệm vụ công tác cải cách hành chính nhà nước 6 tháng cuối năm 2014./.

Nơi nhận: - Bộ Nội vụ; - Thường trực Tỉnh ủy; (b/c) - Thường trực HĐND, UBND tỉnh; - Ban Pháp chế HĐND tỉnh; - Văn phòng Tỉnh ủy; - Ban Tổ chức Tỉnh ủy; - Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy; - Các sở, ban, ngành; - UBND các huyện, thành phố; (p/h) - Các cơ quan TW đóng trên địa bàn tỉnh; - Trường Chính trị tỉnh; - Đài Phát thanh truyền hình tỉnh; - Báo Sơn La; - Lưu: VT, CCHC (H.60b).

GIÁM ĐỐC Đinh Văn Trưởng