Ubnd tỉnh nam đỊnh sở lao đỘng – thưƠng binh và XÃ HỘI

UBND TỈNH NAM ĐỊNH SỞ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Số: 1963/SLĐTBXH-VP V/v quán triệt, thực hiện quy định về công bố Thủ tục hành chính

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Nam Định, ngày 04 tháng 12 năm 2015

Kính gửi: Các phòng, chi cục trực thuộc sở.

Để đảm bảo thực hiện mục tiêu trên, thống nhất trong toàn Sở về thực hiện nhiệm vụ tham mưu cho UBND tỉnh quyết định công bố thủ tục hành chính mới ban hành, công bố sửa sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ thủ tục hành chính và thực hiện công khai thủ tục hành chính theo đúng quy định;

Lãnh đạo sở yêu cầu:

1. 
   Các phòng, chi cục: Quán triệt đầy đủ các nội dung quy định tại các văn bản: Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 của Chính phủ, về kiểm soát thủ tục hành chính (b) Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ, sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát TTHC. Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07/02/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, hướng dẫn công bố, niêm yết thủ tục hành chính và bá o cáo về tình hình, kết quả thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính. Quy chế phối hợp công bố, công khai thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp chính quyền trên địa bàn tỉnh Nam Định (ban hành kèm theo Quyết định số 08/2014/QĐ-UBND, ngày 25/3/2014 của UBND tỉnh);
   
2. 
   Các phòng, chi cục chủ trì, phối hợp với Văn phòng sở: Thường xuyên rà soát, xác định các thủ tục hành chính mới phải công bố, công khai, sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ. Kịp thời cập nhật, đề xuất tham mưu, công bố, công khai, sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ TTHC thuộc phạm vi giải thẩm quyền của ngành Lao động-TB và XH (ở cả 3 cấp) theo đúng quy định.
   

+ Đảm bảo sự phối hợp thường xuyên, chặt chẽ giữa các cấp, các ngành trong việc công bố, công khai TTHC.

+ Việc phối hợp được thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị và các quy định của pháp luật.

+ Tuân thủ nghiêm các quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục, thời hạn công bố, công khai TTHC.

- Thẩm quyền và phạm vi công bố TTHC^[2]

+ Việc công bố TTHC được thực hiện bằng quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh.

Chủ tịch UBND tỉnh công bố TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp chính quyền trên địa bàn tỉnh (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã).

Quyết định công bố của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ có giá trị là văn bản gốc để các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh tiếp nhận, sử dụng làm cơ sở xây dựng quyết định công bố, trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành để thực hiện tại địa phương.

Quyết định công bố của Chủ tịch UBND phải thống nhất với quyết định công bố của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ và bảo đảm bổ sung đầy đủ bộ phận tạo thành của TTHC quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND, UBND tỉnh.

+ Phạm vi công bố TTHC: thực hiện theo quy định tại Điều 14 của Nghị định 63/2010/NĐ-CP; cụ thể:

Tất cả các thủ tục hành chính sau khi ban hành, sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ hoặc bãi bỏ phải được công bố công khai.

Việc công bố công khai thủ tục hành chính, bao gồm: công bố thủ tục hành chính mới ban hành; công bố thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế và công bố thủ tục hành chính bị hủy bỏ hoặc bãi bỏ.

- Thời hạn quyết định công bố và Quy trình xây dựng, ban hành Quyết định công bố TTHC^[3] :

Thời hạn quyết định công bố:

Quyết định công bố TTHC của Chủ tịch UBND tỉnh phải được ban hành chậm nhất trước 05 (năm) ngày làm việc tính đến ngày văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cấp tỉnh có quy định về TTHC có hiệu lực thi hành.

Các phòng, chi cục:

• 
  Trong thời hạn 02 ngày làm việc (kể từ ngày nhận được văn bản QPPL của HĐND, UBND tỉnh); căn cứ Quyết định công bố TTHC của Bộ trưởng, Thủ trưởng các bộ, ngành TW và văn bản QPPL của HĐND, UBND; tham mưu bổ sung TTHC hoặc bộ phận tạo thành của TTHC (theo quy định tại văn bản QPPL của HĐND, UBND tỉnh).
  
• 
  Đồng thời, tham mưu lập hồ sơ đề nghị công bố TTHC gửi đến Sở Tư pháp (để kiểm soát chất lượng).
  

- Sau khi nhận được văn bản góp ý của Cơ quan kiểm soát TTHC: Trong thời hạn 01(một) ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản góp ý kiến; tham mưu dự thảo báo cáo tiếp thu, giải trình; hoàn thiện dự thảo Quyết định công bố, trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành.

Hồ sơ trình ký ban hành Quyết định công bố bao gồm: (1) Tờ trình ban hành Quyết định công bố; (2) Dự thảo Quyết định công bố kèm theo TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết.

Trường hợp 2 (TTHC trong quyết định công bố của Bộ trưởng, Thủ trưởng Bộ, ngành TW ban hành đã đảm bảo đầy đủ các bộ phận tạo thành và không có phát sinh quy định về thủ tục theo văn bản bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND tỉnh):

Theo quy định; các phòng, chi cục:

Trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày nhận được Quyết định công bố; tham mưu báo cáo bằng văn bản về sở Tư pháp.

Đồng thời, tham mưu trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định công bố dưới hình thức “Bản sao y bản chính”, thực hiện kết nối với Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC và tổ chức ngay việc niêm yết TTHC đã công bố.

Tạm thời, trong năm 2016, các phòng và chi cục chưa thực hiện theo quy định trên mà tham mưu đề nghị công bố thủ tục hành chính như quy định đối với trường hợp 1.

- Hình thức và nội dung Quyết định công bố TTHC^[5]:

Quyết định công bố TTHC là văn bản hành chính cá biệt, được quy định gián tiếp, kết cấu gồm (1) Quyết định (2) Danh mục thủ tục hành chính mới ban hành, sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ (c) Nội dung cụ thể của từng thủ tục hành chính (trong trường hợp công bố thủ tục hành chính mới ban hành, sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế) và các tài liệu kèm theo (nếu có), gồm: mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính; phí, lệ phí; mẫu kết quả thực hiện thủ tục hành chính; yêu cầu, điều kiện.

+ Nội dung Quyết định công bố TTHC: Thực hiện theo quy định tại Điều 3, khoản 2, Thông tư 05/2014/TT-BTP, cụ thể:

Đối với TTHC mới ban hành: nội dung công bố bao gồm đầy đủ các thông tin theo quy định tại Điều 3, khoản 2, điểm a, Thông tư 05/2014/TT-BTP, gồm (1) Các bộ phận tạo thành TTHC theo quy định tại khoản 2 Điều 8 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP^[6]; (2) Văn bản quy phạm pháp luật quy định về TTHC (3) Địa điểm, thời gian thực hiện TTHC.

Đối với TTHC được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế: nội dung công bố, bao gồm đầy đủ các thông tin theo quy định tại Điều 3, khoản 2, điểm b, Thông tư 05/2014/TT-BTP, gồm (1) Các bộ phận tạo thành TTHC, trong đó có nội dung xác định rõ bộ phận nào của TTHC được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng cách in nghiêng và có ghi chú “Phần in nghiêng là nội dung sửa đổi, bổ sung/thay thế” ngay sau từng thủ tục (2) Văn bản quy phạm pháp luật có quy định việc sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế TTHC (3) Địa điểm, thời gian thực hiện TTHC.

Đối với TTHC bị hủy bỏ hoặc bãi bỏ: nội dung công bố phải xác định rõ các thông tin (1) Tên TTHC bị hủy bỏ hoặc bãi bỏ và số, ký hiệu hồ sơ TTHC nếu TTHC đã được đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia (2) Văn bản quy phạm pháp luật có quy định việc hủy bỏ hoặc bãi bỏ TTHC.