UỶ ban thưỜng vụ quốc hội ban dân nguyện kỳ HỌp thứ SÁU quốc hội khoá XII

Theo quy định tại Nghị định số 176/1999/NĐ-CP ngày 21/12/1999 của Chính phủ thì: Tổ chức, cá nhân có các tài sản thuộc đối tượng quy định tại Điều 1 Nghị định này phải nộp lệ phí trước bạ trước khi đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng, trừ các trường hợp quy định tại Điều 3 Nghị định này.

Đối với ô tô dưới 10 chỗ ngồi khi mua bán, chuyển nhượng phải thì người mua phải làm thủ tục kê khai nộp lệ phí trước bạ với cơ quan thuế địa phương nới đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản. Ngoài các khoản thuế phải nộp khác, việc thu lệ phí trước bạ đối với ô tô khi đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng góp phần tăng mức đóng góp của tổ chức, cá nhân vào ngân sách nhà nước; điều này cũng góp phần giảm lượng ô tô đăng ký sử dụng, từ đó giảm ách tắc giao thông. Theo quy định hiện hành thì mức thu lệ phí trước bạ đối với ô tô dưới 10 chỗ ngồi từ 10% đến 15%. Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định cụ thể tỷ lệ thu lệ phí trước bạ đối với ô tô chở người dưới 10 chỗ ngồi (kể cả lái xe) cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương (không phân biệt nộp lệ phí trước bạ lần đầu hay từ lần thứ 2 trở đi). Do lệ phí trước bạ quy định bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên giá trị nên dù mức thu không thay đổi so với lần đầu nhưng giá trị tính lệ phí trước bạ sẽ giảm dần theo thời gian sử dụng phương tiện làm cho mức lệ phí trước bạ thực tế phải trả giảm dần qua mỗi lần chuyển nhượng.

Để quản lý việc các tổ chức, cá nhân khi chuyển nhượng ô tô nhưng không làm thủ tục sang tên, không kê khai nộp lệ phí trước bạ, Nhà nước cần có thêm các biện pháp khác để quản lý như xử phạt hành chính, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra...

Quan điểm xây dựng mức thuế nhập khẩu là áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu ở mức phù hợp đối với các mặt hàng trong nước có thế mạnh, đã sản xuất được hoặc để bảo hộ hợp lý doanh nghiệp đầu tư, sản xuất; áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu thấp đối với những mặt hàng là vật tư nguyên liệu đầu vào của sản xuất mà trong nước chưa sản xuất được, hoặc không khuyến khích đầu tư sản xuất.

Đối với lĩnh vực nông nghiệp, Nhà nước chủ trương khuyến khích hỗ trợ, tạo điều kiện thông qua việc thực hiện chính sách thuế nhập khẩu thấp đối với các vật tư, nguyên liệu cho sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, nguyên liệu thức ăn chăn nuôi… nhằm giảm chi phí đầu vào cho nông dân. Đối với các sản phẩm nông nghiệp trong nước không nuôi trồng được hoặc không có thế mạnh được duy trì mức thuế thấp hợp lý, các sản phẩm trong nước đã nuôi trồng được hoặc có chính sách khuyến khích nuôi trồng sẽ được áp dụng mức thuế suất cao để bảo hộ.

Thời gian vừa qua, Bộ Tài chính ban hành một số Thông tư điều chỉnh thuế nhập khẩu các loại nguyên liệu thức ăn chăn nuôi, nguyên liệu thủy sản, sản phẩm nông sản... đảm bảo nguyên tắc trên và phù hợp với điều kiện hiện nay. Cụ thể:

a/ Giảm thuế nhập khẩu đối với các nguyên liệu đầu vào sản xuất thức ăn chăn nuôi nhằm giảm chi phí đầu vào cho ngành chăn nuôi:

- Mặt hàng rau đậu khô: giảm từ 13% xuống 10%;

- Whey, Lysine, Kê: giảm từ 2% xuống mức 0%;

- Kiều mạch: giảm từ 5% xuống 3%;

- Mỡ và dầu của cá hoặc các loài động vật có vú sống ở dưới biển: giảm từ 5% xuống 0%;

- Mỡ và dầu động vật khác: giảm từ 10% xuống 5%;

- Bột huyết: giảm từ 5% xuống 0%.

b/ Giảm thuế nhập khẩu một số nhóm mặt hàng nguyên liệu thuỷ sản trong nước không có hoặc không đủ đáp ứng nhu cầu nội địa nhằm tạo điều kiện cung cấp nguyên liệu đầu vào cho ngành chế biến, xuất khẩu thuỷ sản; cụ thể:

- Thực hiện điều chỉnh giảm thuế nhập khẩu đối với động vật giáp xác xuống 0% (trừ tôm sú và tôm thẻ chân trắng giữ mức thuế hiện hành 21%) và động vật thân mềm (trừ mực nang và mực ống, bạch tuộc dạng tươi, ướp lạnh và đông lạnh giữ nguyên mức thuế hiện hành 22%).

c/ Phân URÊ, DAP có thuế suất thuế nhập khẩu 0%.

d/ Đã tăng thuế nhập khẩu đến mức trần cam kết năm 2009 đối với các sản phẩm nông nghiệp (thực phẩm) như thịt bò, thịt lợn, phụ phẩm gia súc, gia cầm nhằm bảo hộ cho ngành chăn nuôi trong nước phát triển.

Trên đây là một số nội dung điều hành chính sách thuế nhập khẩu thời gian vừa qua đối với các vật tư, nguyên liệu sản xuất thức ăn chăn nuôi, sản phẩm đầu ra ngành nông nghiệp... Bộ Tài chính tiếp tục theo dõi và thực hiện điều chỉnh thuế suất linh hoạt, phù hợp với tình hình thực tế và đảm bảo các cam kết quốc tế, góp phần tạo điều kiện hỗ trợ phát triển ngành nông nghiệp.

1. Về các văn bản hướng dẫn chính sách thuế mới:

a/ Bộ Tài chính đã ban hành các Thông tư hướng dẫn thi hành các Luật thuế mới có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2009, cụ thể:

- Thông tư số 84/2008/TT-BTC ngày 30/9/2008 hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thuế thu nhập cá nhân và hướng dẫn thi hành Nghị định số 100/2008/NĐ-CP ngày 8/9/2008 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật thuế thu nhập cá nhân.

- Thông tư số 129/2008/TT-BTC ngày 26/12/2008 hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thuế giá trị gia tăng và hướng dẫn thi hành Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 8/12/2008 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thuế giá trị gia tăng.

- Thông tư số 130/2008/TT-BTC ngày 26/12/2008 hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12 và hướng dẫn thi hành Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thuế thu nhập doanh nghiệp.

- Thông tư số 64/2009/TT-BTC ngày 27/3/2009 hướng dẫn thi hành Nghị định số 26/2009/NĐ-CP ngày 16/3/2009 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt.

b/ Về hướng dẫn giải quyết vướng mắc và hướng dẫn đối với ngành đặc thù: Sau khi ban hành các Thông tư nêu trên, trong quá trình triển khai thực hiện, Bộ Tài chính đã tổng hợp các vướng mắc và có các văn bản và công văn hướng dẫn sau:

- Về thuế giá trị gia tăng (GTGT):

+ Thông tư số 112/2009/TT-BTC ngày 2/6/2009 hướng dẫn điều kiện áp dụng thuế suất thuế GTGT 0% đối với vận tải quốc tế và dịch vụ của ngành hàng không, hàng hải.

+ Công văn số 7602/BTC-TCT ngày 28/5/2009 của Bộ Tài chính đối với hàng hoá, dịch vụ mua vào từ 20 triệu đồng trở lên bên mua đã tạm ứng cho bên bán bằng tiền mặt trước ngày 1/1/2009 được khấu trừ, hoàn thuế GTGT đầu vào mà không cần phải có chứng từ thanh toán.

+ Công văn số 5158/BTC-TCT ngày 4/9/2009 của Bộ Tài chính quy định đối tượng không chịu thuế GTGT đối với dịch vụ cho thuê tàu, giàn khoan loại trong nước chưa sản xuất được.

+ Công văn số 10383/BTC-TCT ngày 22/7/2009 của Bộ Tài chính hướng dẫn giá tính thuế GTGT đối với hoạt động chuyển nhượng bất động sản từ ngày 1/1/2009.

+ Công văn số 1130/BTC-TCT ngày 23/1/2009 của Bộ Tài chính gửi Cục thuế các địa phương hướng dẫn hàng nhập khẩu từ nước ngoài của các doanh nghiệp chế xuất không thuộc đối tượng chịu thuế GTGT.

+ Công văn số 763/BTC-TCT ngày 16/1/2009 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn tỷ lệ GTGT áp dụng đối với hoạt động kinh doanh, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ chế độ kế toán, hóa đơn chứng từ theo quy định của pháp luật.

+ Công văn số 3046/BTC-TCT ngày 20/3/2009, công văn số 10220/BTC-TCT ngày 20/7/2009 của Bộ Tài chính về điều kiện chứng từ thanh toán qua ngân hàng để được khấu trừ, hoàn thuế GTGT.

+ Công văn số 1276/TCT-CS ngày 8/4/2009, công văn số 1575/TCT-CS ngày 28/4/2009 của Tổng cục Thuế hướng dẫn về áp dụng thuế suất thuế GTGT đối với một số mặt hàng....

- Về thuế thu nhập doanh nghiệp:

+ Công văn số 175/TCT-CS ngày 14/1/2009 của Tổng cục Thuế hướng dẫn các nội dung chính sách mới tại Thông tư 130/2008/TT-BTC.

+ Công văn số 1144/TCT-CS ngày 30/3/2009 của Tổng cục Thuế về ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp đối với Khu công nghệ thông tin tập trung.

- Về thuế thu nhập cá nhân: Thông tư số 62/2009/TT-BTC ngày 27/3/2009 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 84/2008/TT-BTC

c/ Về kiến nghị sửa đổi, bổ sung các chính sách thuế nhằm triển khai thực hiện Nghị quyết 30/2008/NQ-CP ngày 11/12/2008 của Chính phủ, giúp địa phương triển khai chính sách thuế trên địa bàn thuận lợi: Do tại nội dung kiến nghị của cử tri không nêu cụ thể các vướng mắc cũng như kiến nghị sửa đổi, bổ sung do đó Bộ Tài chính không có đầy đủ căn cứ để xem xét trả lời kiến nghị của cử tri. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP, Bộ Tài chính đã ban hành:

- Thông tư số 03/2009/BTC-TC ngày 13/01/2009: hướng dẫn giảm, giãn thời hạn nộp thuế TNDN phải nộp của quý IV năm 2008 và số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp của năm 2009 đối với các DN nhỏ và vừa; DN có hoạt động sản xuất, gia công, chế biến nông, lâm, thuỷ sản, dệt may, da giày, linh kiện điện tử.

- Thông tư số 04/2009/TT-BTC ngày 13/01/2009: hướng dẫn tạm hoàn 90% số thuế GTGT đầu vào đối với hàng hoá thực xuất khẩu trong trường hợp DN chưa có chứng từ thanh toán qua ngân hàng.

- Thông tư số 05/2009/TT-BTC ngày 13/01/2009: giãn thời gian ân hạn nộp thuế NK, cải cách thủ tục thông quan hàng hoá xuất nhập khẩu và tỷ lệ phế liệu, phế phẩm không phải chịu thuế nhập khẩu trong gia công hàng hoá xuất khẩu, nhập nguyên liệu sản xuất hàng hoá xuất khẩu.

- Thông tư số 12/2009/TT-BTC ngày 22/01/2009 hướng dẫn thực hiện gia hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2009 đối với doanh nghiệp kinh doanh một số ngành nghề .

- Thông tư số 13/2009/TT-BTC ngày 22/01/2009 hướng dẫn thực hiện giảm thuế GTGT đối với 19 nhóm hàng hóa, dịch vụ DN kinh doanh gặp khó khăn.

- Thông tư số 18/2009/TT-BTC ngày 30/01/2009 hướng dẫn thực hiện giảm 50% mức thuế suất thuế GTGT theo Danh mục hàng hoá của Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi.

- Thông tư 85/2009/TT-BTC ngày 28/4/2009 hướng dẫn thực hiện QĐ 58/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ.

- Thông tư số 27/2009/TT-BTC ngày 06/02/2009 về hướng dẫn thực hiện giãn thời hạn nộp thuế thu nhập cá nhân.

...

2. Điều 5 Nghị quyết số 32/2009/QH12 ngày 19/6/2009 của Quốc hội điều chỉnh mục tiêu tổng quát, một số chỉ tiêu kinh tế, ngân sách nhà nước, phát hành bổ sung trái phiếu Chính phủ năm 2009 và miễn, giảm thuế thu nhập cá nhân đã quy định: "Giữ tổng chi trong dự toán ngân sách nhà nước theo Nghị quyết số 21/2008/QH12 ngày 8/11/2008 của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2009. Các Bộ, ngành trung ương, địa phương phấn đấu tăng thu, chống thất thu, kiên quyết thu hồi nợ đọng để bù đắp số giảm thu, sắp xếp các nhiệm vụ chi, chủ động cân đối thu, chi ngân sách. Cho phép sử dụng quỹ tài chính hợp pháp để bù đắp số hụt thu; trường hợp ngân sách địa phương vẫn giảm thu so với dự toán được giao do thực hiện các chính sách miễn, giảm thuế thì ngân sách trung ương hỗ trợ ngân sách địa phương"; vì vậy, đề nghị UBND tỉnh Phú Thọ chỉ đạo quyết liệt, thực hiện tốt Nghị quyết số 32/2009/QH12 nêu trên, có các giải pháp nhằm phấn đấu tăng thu, chống thất thu ngân sách; đồng thời, sử dụng quỹ tài chính hợp pháp của địa phương để bù đắp số giảm thu. Trường hợp tỉnh có khó khăn về nguồn để đảm bảo các nhiệm vụ chi theo dự toán Thủ tướng Chính phủ giao đầu năm, Bộ Tài chính sẽ có phương án trình Thủ tướng Chính phủ đảm bảo nguồn thực hiện các nhiệm vụ chi theo dự toán giao.

1. Hiện nay, ở một số nước thiếu nhân lực có đánh thuế đối với các doanh nghiệp sử dụng lao động đã qua đào tạo nhằm tạo nguồn ngân sách cho công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực. Tình hình của nước ta hiện nay đang thiếu nhiều lao động có tay nghề được đào tạo, Chính phủ phải dành ra một khoản kinh phí khá lớn cho công tác đào tạo nghề nhằm cải thiện môi trường đầu tư. Do đó, việc áp dụng loại thuế này ở Việt Nam là chưa phù hợp. Tuy nhiên, nếu doanh nghiệp sử dụng người lao động đã qua đào tạo, có tay nghề cao thì phải trả tiền lương, tiền công cao hơn so với sử dụng những người lao động chưa qua đào tạo. Người có thu nhập sẽ đóng góp cho Nhà nước thông qua cơ chế thuế thu nhập cá nhân, doanh nghiệp có thu nhập nếu phải nộp thuế thì sẽ nộp thuế thu nhập doanh nghiệp và các khoản thuế có liên quan.

2. Về kiến nghị kéo dài hơn nữa chính sách miễn giảm thuế thu nhập cá nhân: tại kỳ họp thứ 5, Quốc hội khoá XII đã thông qua Nghị quyết số 32/2009/QH12 ngày 19/6/2009 điều chỉnh mục tiêu tổng quát, một số chỉ tiêu kinh tế, ngân sách nhà nước, phát hành bổ sung trái phiếu chính phủ năm 2009 và miễn, giảm thuế thu nhập cá nhân. Theo đó: miễn toàn bộ số thuế thu nhập cá nhân từ tháng 1/2009 đến hết tháng 6/2009 đã giãn cho các đối tượng; Tiếp tục miễn số thuế thu nhập cá nhân từ ngày 1/7/2009 đến hết năm 2009 đối với thu nhập từ đầu tư vốn, chuyển nhượng vốn, từ bản quyền, nhượng quyền thương mại. Bộ Tài chính đã có Thông tư hướng dẫn số 160/2009/TT-BTC ngày 12/8/2009 hướng dẫn miễn thuế thu nhập cá nhân năm 2009 theo Nghị quyết số 32/2009/QH12 ngày 19/6/2009 của Quốc hội. Vì vậy, đề nghị thực hiện theo đúng Nghị quyết của Quốc hội.

Về kiến nghị cho phép địa phương được sử dụng một phần nguồn thu tiền sử dụng đất, nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết để cân đối bù đắp phần hụt thu ngân sách địa phương, được điều chỉnh giảm dự toán thu ngân sách năm 2009 của tỉnh: Theo Nghị quyết số 32/2009/QH12 ngày 19/6/2009, Quốc hội khoá XII kỳ họp thứ 5 đã quyết nghị: Giữ tổng chi trong dự toán ngân sách nhà nước theo Nghị quyết số 21/2008/QH12 ngày 8/11/2008 của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2009. Các Bộ, ngành trung ương, địa phương phấn đấu tăng thu, chống thất thu, kiên quyết thu hồi nợ đọng để bù đắp số giảm thu, sắp xếp các nhiệm vụ chi, chủ động cân đối thu, chi ngân sách. Cho phép sử dụng quỹ tài chính hợp pháp để bù đắp số hụt thu; trường hợp ngân sách địa phương vẫn giảm thu so với dự toán được giao do thực hiện các chính sách miễn, giảm thuế thì ngân sách trung ương hỗ trợ ngân sách địa phương. Tại kỳ họp thứ 5 Quốc hội khoá XII, Bộ Tài chính đã thay mặt Chính phủ kiến nghị Quốc hội nội dung này nhưng không được Quốc hội chấp thuận.

Nghị quyết số 68/2006/QH11 ngày 31/10/2006 của Quốc hội khóa XI, kỳ hợp thứ 10 về dự toán ngân sách nhà nước năm 2007 và Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 9/1/2009 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2009, trong đó có quy định đối với nguồn thu từ xổ số kiến thiết từ năm 2007 dùng để đầu tư các công trình phúc lợi xã hội của địa phương, nguồn thu từ tiền sử dụng đất để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng của địa phương. Vì vậy, đề nghị địa phương thực hiện theo đúng Nghị quyết của Quốc hội và Chính phủ.

Hiện nay, Bộ Tài chính đang cùng với các địa phương đánh giá tình hình thực hiện thu ngân sách nhà nước cả năm 2009, trong đó có xác định số thu ngân sách nhà nước thực hiện chính sách miễn, giảm thuế. Đồng thời, Bộ Tài chính đã đề nghị địa phương trong quá trình điều hành ngân sách phấn đấu tăng thu, chống thất thu, kiên quyết thu hồi nợ đọng để bù đắp số giảm thu, phấn đấu hoàn thành dự toán thu đã được Thủ tướng Chính phủ giao, sắp xếp các khoản chi, chủ động cân đối thu, chi ngân sách; trường hợp địa phương gặp khó khăn về nguồn vốn, định kỳ hàng quý có báo cáo cụ thể về tình hình thực hiện miễn, giảm, giãn thuế đến thời điểm báo cáo và mức thuế dự kiến miễn, giảm, giãn của cả năm 2009; tình hình thực hiện thu ngân sách nhà nước; mức huy động nguồn tài chính hợp pháp; nguồn thiếu hụt để thực hiện nhiệm vụ chi theo dự toán đầu năm, Bộ Tài chính sẽ tạm ứng ngân sách trung ương để các địa phương có nguồn thực hiện nhiệm vụ chi theo dự toán Thủ tướng Chính phủ giao.

Trường hợp địa phương hụt thu do chính sách miễn, giảm, Bộ Tài chính sẽ tổng hợp trình cấp có thẩm quyền hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương sau khi đã thực hiện các giải pháp nêu trên nhưng chưa đủ nguồn chi theo dự toán Thủ tướng Chính phủ giao.

36. Cử tri tỉnh Nam Định kiến nghị:

Chính sách thuế nhà đất thực hiện theo Thông tư 83 từ năm 1994 đến nay đã 15 năm, có nhiều điểm không còn phù hợp với thực tế nhưng vẫn không thay đổi như: chính sách miễn giảm đối với các chính sách xã hội, việc phân loại đường và nhóm mức thuế không phù hợp... làm ảnh hưởng tới công tác thu thuế nhà đất. Đề nghị nhà nước nghiên cứu sửa đổi.

Trả lời: (tại Công văn số 12284/BTC-CST ngày 01/9/2009)

Thực hiện Nghị quyết số 27/2008/QH12 ngày 15/11/2008 của Quốc hội về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2009, hiện nay, Bộ Tài chính đang phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng Dự án Luật thuế nhà, đất. Theo dự kiến Luật thuế nhà, đất sẽ được gửi xin ý kiến Quốc hội tại kỳ họp cuối năm 2009, dự kiến thông qua tại kỳ họp đầu năm 2010 và thực hiện từ năm 2011.

Bộ Tài chính rất mong nhận được sự phối hợp, đóng góp ý kiến của các tổ chức, cá nhân đối với dự án Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật thuế nhà, đất.

37. Cử tri tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu kiến nghị:

1. Đề nghị Bộ Tài chính giảm dự toán năm 2009 của tỉnh về thuế GTGT thu từ dầu thô cung cấp cho Nhà máy lọc dầu Dung Quất được Thủ tướng Chính phủ giao 3.200 tỷ, song theo văn bản số 1568/BTC-CST ngày 24/12/2008 của Bộ Tài chính thì không thu thuế GTGT đối với dầu thô cung cấp cho Nhà máy lọc dầu Dung Quất.

2. Đề nghị cần có chính sách cho đồng bào dân tộc được miễn tiền chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ các loại đất sang đất ở.

3. Đề nghị sớm có quyết định về khoản thu lợi nhuận sau thuế đối với kinh doanh khí mỏ Bạch Hổ của Tổng công ty khí để kịp thời nộp vào ngân sách nhà nước.

Trả lời: (tại công văn số 12317/BTC-CST ngày 01/9/2009)

1. Theo Thông báo số 42/TB-VPCP ngày 11/2/2009 của Văn phòng Chính phủ thì: không thu thuế giá trị gia tăng đối với dầu thô cung cấp cho Nhà máy lọc dầu Dung Quất. Do thay đổi chính sách thu dẫn đến giảm thu ngân sách nhà nước trên địa bàn so với dự toán trung ương giao năm 2009. Tuy nhiên, khoản thu thuế giá trị gia tăng dầu thô nộp 100% vào ngân sách trung ương, nên không ảnh hưởng đến cân đối ngân sách địa phương.

Việc giảm chỉ tiêu thu ngân sách năm 2009 do nguyên nhân khách quan, Bộ Tài chính sẽ báo cáo Thủ tướng Chính phủ ghi nhận khi đánh giá kết quả thực hiện dự toán thu năm 2009 trên địa bàn. Bộ Tài chính đề nghị địa phương tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết số 30/2008/NQ-CP ngày 11/12/2008 của Chính phủ về những giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, trong đó chỉ đạo các ngành, các cấp tại địa phương tập trung tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đẩy mạnh hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh và xuất khẩu; khai thác và phấn đấu tăng thu ngân sách ở những ngành, lĩnh vực ít bị ảnh hưởng của suy giảm kinh tế. Đẩy mạnh xử lý dứt điểm các khoản nợ đọng thuế. Chấn chính công tác hoàn thuế, tăng cường kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm pháp luật về thu ngân sách nhà nước... Phấn đấu đạt mức cao nhất dự toán thu ngân sách nhà nước.

2. Căn cứ Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất thì: Người đang sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất trong trường hợp:

- Đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp được giao không thu tiền sử dụng đất hoặc được thuê đất, nay được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển sang sử dụng vào mục đích đất ở;

- Đất nông nghiệp được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, chuyển sang sử dụng vào mục đích đất phi nông nghiệp có thu tiền sử dụng đất;

- Đất phi nông nghiệp (không phải là đất ở) được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất chuyển sang sử dụng làm đất ở.

...

"Điều 12. Miễn tiền sử dụng đất

...

- Đất xây dựng nhà ở của đồng bào dân tộc thiểu số ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn;

Điều 13. Giảm tiền sử dụng đất

- Giảm 50% tiền sử dụng đất đối với đất trong hạn mức đất ở được giao của hộ gia đình nghèo. Việc xác định hộ gia đình nghèo do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định.

Trường hợp hộ gia đình, cá nhân khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ các loại đất sang làm đất ở mà chưa đủ khả năng nộp tiền sử dụng đất cho nhà nước thì được ghi nợ tiền sử dụng đất trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ.

Về điều kiện, thủ tục ghi nợ tiền sử dụng đất: Căn cứ Thông tư Liên tịch số 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT ngày 31/1/2008 của Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ thì:

"1. Các trường hợp được ghi nợ tiền sử dụng đất:

Hộ gia đình, cá nhân chưa đủ khả năng nộp tiền sử dụng đất mà có nguyện vọng ghi nợ thì được ghi nợ tiền sử dụng đất trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (gọi là Giấy chứng nhận) trong các trường hợp sau đây:

1.1. Hộ gia đình, cá nhân được chuyển mục đích sử dụng đất, được cấp Giấy chứng nhận mà phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định tại Điều 6, Điều 8 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất (gọi là Nghị định số 198/2004/NĐ-CP).

1.2. Hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất tái định cư.

2. Thủ tục ghi nợ tiền sử dụng đất:

2.1. Kể từ ngày 02 tháng 7 năm 2007 (ngày Nghị định số 84/2007/NĐ-CP có hiệu lực thi hành), hộ gia đình, cá nhân chưa đủ khả năng nộp tiền sử dụng đất nêu tại khoản 1 Mục này có đơn đề nghị được ghi nợ tiền sử dụng đất kèm theo hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận hoặc hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất hoặc hồ sơ giao đất tái định cư thì được ghi nợ tiền sử dụng đất.

2.2. Khi thực hiện cấp Giấy chứng nhận hoặc chỉnh lý Giấy chứng nhận thì Phòng Tài nguyên và Môi trường phải ghi nội dung “nợ tiền sử dụng đất” trên trang 4 của Giấy chứng nhận; ký, đóng dấu xác nhận nội dung ghi nợ nêu trên; thông báo bằng văn bản cho cơ quan thuế biết các trường hợp ghi nợ tiền sử dụng đất.

Trường hợp hộ gia đình, cá nhân đã nộp Đơn xin ghi nợ tiền sử dụng đất và hồ sơ (đầy đủ, hợp lệ) xin cấp Giấy chứng nhận hoặc xin chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định tại khoản 4 Điều 5 Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và Nghị định số 187/2004/NĐ-CP về việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần (gọi là Nghị định số 17/2006/NĐ-CP) trước ngày 02 tháng 7 năm 2007 mà chưa được cấp Giấy chứng nhận thì vẫn tiếp tục được cấp Giấy chứng nhận và được ghi nợ tiền sử dụng đất trên Giấy chứng nhận theo quy định tại Nghị định số 17/2006/NĐ-CP và hướng dẫn tại Thông tư số 70/2006/TT-BTC ngày 02 tháng 8 năm 2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 198/2004/NĐ-CP (gọi là Thông tư số 70/2006/TT-BTC)."

3. Bộ Tài chính đã phối hợp với các Bộ có liên quan (Bộ Công thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư), Tập đoàn dầu khí Việt Nam tiến hành rà soát lại nhu cầu vốn đầu tư cho các công trình của Tập đoàn dầu khí Việt Nam và Tổng công ty Khí trong giai đoạn từ nay đến hết năm 2010. Sau khi rà soát có kết quả cho thấy trong giai đoạn 2009 – 1010, Tập đoàn chưa cân đối đủ nguồn vốn cho đầu tư phát triển ngành công nghiệp dầu khí. Bộ Tài chính đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Tại công văn số 1381/TTg-KTN này 13/8/2009, Thủ tướng Chính phủ có chỉ đạo: Không thu điều tiết lợi nhuận sau thuế từ kinh doanh khí ẩm mỏ Bạch Hổ năm 2008 của Tổng công ty Khí Việt Nam để Tập đoàn Dầu khí Việt Nam đầu tư những công trình quan trọng về dầu khí, bảo đảm hiệu quả và tiến độ các công trình.