TRƯỜng đẠi học kinh tế quốc dân công trình tham gia xét giải giải thưỞng “ TÀi năng khoa học trẻ việt nam ”
CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
tải về 372.15 Kb.
|
CHƯƠNG 2CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ TỔNG QUAN NGHIÊN CỨUBáo cáo tổng quan nghiên cứu sẽ tổng thuật lại những nghiên cứu được thực hiện trong vòng hai mươi năm trở lại đây. Bao gồm các nghiên cứu về vai trò của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế, đánh giá tỷ lệ đầu tư công tối ưu cho toàn nền kinh tế, phúc lợi xã hội nói chung và các ngành kinh tế nói riêng. Trên cơ sở đó, chúng tôi đánh giá và tìm kiếm những khoảng trống còn tồn tại và giải quyết mục đích nghiên cứu.
Kinh tế học định nghĩa đầu tư công là việc đầu tư để tạo năng lực sản xuất và cung ứng hàng hóa công cộng và chi tiêu chính phủ, là các khoản chi của chính phủ để cung ứng hàng hóa công cộng như xây dựng đường xá, trường học, dịch vụ phòng và chữa bệnh, đảm bảo an ninh, quốc phòng… Hiểu theo định nghĩa của đầu tư: “Đầu tư công” là việc sử dụng nguồn vốn nhà nước để đầu tư vào các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội không nhằm mục đích kinh doanh. Đầu tư công gồm:
Hiểu theo nghĩa hẹp hơn thì "đầu tư công" bao gồm tất cả các khoản đầu tư do chính phủ và các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nước tiến hành. Trong quan niệm này, đầu tư công được xét không phải từ góc độ mục đích (có sản xuất hàng hóa công cộng hay không, có mang tính kinh doanh hay là phi lợi nhuận) mà từ góc độ tính sở hữu của nguồn vốn dùng để đầu tư. Cụ thể là đầu tư công là đầu tư bằng nguồn vốn nhà nước theo quy định của pháp luật hiện hành, bao gồm: Vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn đầu tư phát triển của các doanh nghiệp nhà nước và các vốn khác do Nhà nước quản lý.
Hầu hết các nghiên cứu về đầu tư công và tăng trưởng kinh tế đều bắt nguồn từ việc giả định vốn đầu tư công và đầu tư tư nhân là bổ sung cho nhau. Đây là điều hợp lý vì mục đích sử dụng vốn đầu tư công và đầu tư tư nhân hoàn toàn khác nhau. Vốn công chủ yếu đầu tư vào các hàng hóa công công (VD: Đường giao thông, cung cấp điện nước). Trong trường hợp này mô hình lí thuyết dựa trên cách tiếp cận mô hình tân cổ điển được mô tả như sau: Hàm sản xuất tổng hợp cho nền kinh tế:
Trong đó: Y là tổng sản lượng; K vốn tư nhân; N: Nguồn tài nguyên thiên nhiên, L: lực lượng lao động; A là trình độ công nghệ năng suất các yếu tố. Mô hình hóa theo cách này, sự gia tăng vốn công làm tăng sản lượng tổng hợp (hình 1). Nó cũng làm tăng năng suất của tất cả các yếu tố khác, bao gồm cả lao động. Nếu thị trường lao động là cạnh tranh và sự cung ứng lao động là không co dãn, sự tăng lên của năng suất lao động dẫn đến sự gia tăng trong tiền lương. Hình 1: Mô hình hóa sự gia tăng vốn công đến sản lượng  Output
Public capital Nguồn: Aaron H (1970) Khi vốn công và tư nhân bổ sung, sự ra tăng của vốn công sẽ nâng cao tỷ lệ năng trưởng của một quốc gia, ít nhất là lên một điểm. Để minh họa, giả sử phương trình (1) có thể được minh họa bởi hàm Cobb – Douglas:
Trong đó: y=Y/L là năng suất lao động của một công nhân; k=K/L là vốn tư nhân trên một công nhân; g=G/L là vốn công của một công nhân, hệ số  kà đại diện cho hệ số co dãn của sản lượng tổng hợp với nguồn vốn tư nhân và vốn công (giả sử cũng là tỷ lệ tiết kiệm tư nhân không bị ảnh hưởng bởi đầu tư tư nhân).
Dài hạn hoặc ổn định mức sản lượng đầu ra của một công nhân được viết bởi hàm: Trong đó:  là cổ phần của đầu tư tư nhân trong thu nhập quốc dân;  là sổ phần của đầu tư công trong thu nhập quốc dân;  là khấu hao vốn tư và vốn công tương ứng và  .
Với mô hình này dự đoán rằng, trong dài hạn các nước có tỷ lệ cao hơn của đầu tư công sẽ có mức năng suất trên một công nhân lớn hơn. Trong ngắn hạn và trung hạn các quốc gia có tỷ lệ cao hơn của đầu tư công sẽ có tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao hơn (trong trường hợp dài hạn năng suất lao động ổn định).
Nghiên cứu của Barro (1990) là một trong những nghiên cứu đầu tiên về điểm tối ưu đầu tư công. Theo ông tác động của đầu tư công lên tăng trưởng kinh tế có ba giai đoạn và đi theo hình chữ U ngược. Mức độ đầu tư công đến điểm A (lúc đầu tư công còn thấp) làm tăng lợi nhuận đầu tư tư nhân, tỷ lệ tiết kiệm tư nhân và tỷ lệ tăng trưởng. Đây là giai đoạn “bổ sung”. Sau điểm A, tác động (tiêu cực) của thuế cao hơn sẽ bù đắp những ảnh hưởng (tích cực) của vốn nhiều hơn vào lợi nhuận để đầu tư tư nhân và sự gia tăng hơn nữa của đầu tư tư nhân (Biểu thị sụt giảm tăng trưởng đầu tư tư nhân và sự tăng lên của đầu tư công) và sự sụt giảm của tỷ lệ tiết kiệm tư nhân. Tuy nhiên giữa điểm A và B, tăng đầu tư công vẫn tiếp tục nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế vì đầu tư công vẫn có năng suất cao. Đây có thể gọi là giai đoạn “hiệu quả”. Qua điểm B, đầu tư công kém năng suất hơn và làm tăng tỷ lệ tiết kiệm cùng với đó là sự giảm sút của tỷ lệ tăng trưởng. Đây gọi là giai đoạn “lấn át không hiệu quả”. Mức tối ưu của đầu tư công (tính trên GDP) là điểm B (hình 2). Hình 2: Mô hình ảnh hưởng của các giai đoạn đầu tư công T  kinh tế
 
A B Đầu tư công/ GDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế  
 
A B Đầu tư công/ GDP Nguồn: Barro (1990)
Phần này, chúng tôi tóm tắt các bằng chứng thực nghiệm gần đây nhất liên quan đến mối quan hệ giữa tăng trưởng và đầu tư công (có thể là chi tiêu chính phủ). Phân tích thực nghiệm quan trọng vì hai lí do. Đầu tiên, cung cấp kiểm tra thực nghiệm của những giả thuyết bắt nguồn từ các lý thuyết nêu ở phần I. Thứ 2, định lượng để đánh giá và kiểm tra thông tin đưa ra bằng chứng cụ thể. Chúng tôi đi sâu phân tích thực nghiệm trên 2 phần:
Một vài những nghiên cứu gần đây đã chỉ ra mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và đầu tư công. Những bằng chứng thực nghiệm về mối quan hệ này là chưa thể kết luận do còn nhiều ý kiến trái chiều. Các tác giả đã sử dụng số liệu và phương pháp khác nhau để đánh giá. Tác giả Kormendi and Meguire (1985) đã chỉ ra rằng giữa tăng trưởng kinh tế và chi tiêu chính phủ không có mối quan hệ rõ ràng. Điều này có thể dễ dàng giải thích do mốc thời gian nghiên cứu của họ khá xa và biến nghiên cứu của họ là chi tiêu chính phủ. Những nghiên cứu tiếp theo đã phát triển thêm và đánh giá mối quan hệ này. Grier & Tullock (1987), Barth & Bradley (1987), Easterly & Rebelo (1993), Devarafan et al (1996), David Alan Aschauer (1997, 1998, 2000), Milbourne et al (2003)…trong các nghiên cứu của mình đã chỉ ra giữa tăng trưởng kinh tế và đầu tư công có mối quan hệ với nhau. Nhưng kết luận của các tác giả này là không giống nhau. Mối quan hệ giữa hai biến số này có thể là dương (tích cực) cũng có thể âm (tiêu cực). Kormendi & Meguire (1985), trên cơ sở nghiên cứu 47 quốc gia trong thời kì hậu chiến tranh thế giới thứ 2 và sử dụng cơ sở dữ liệu tổng chi tiêu chính phủ và một số biến khác từ nguồn “thống kê tài chính quốc tế”. Biện pháp chi tiêu này không bao gồm đầu tư công và chuyển giao mà bao gồm hầu hết các chi tiêu về quốc phòng và giáo dục. Sử dụng dữ liệu cho mỗi quốc gia trung bình trong khoảng thời gian 20 năm họ đã tìm thấy rằng không có mối quan hệ đáng kể giữa tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình và chi tiêu chính phủ trong GDP. Nghiên cứu của ông chưa thể phản ánh được mối quan hệ chặt chẽ giữa tăng trưởng và đầu tư công (đầu tư công là một phần của chi tiêu chính phủ) nhưng là tiền tề để các nghiên cứu sau này phát triển.
Một trong những nghiên cứu điển hình là Barro (1990) đã nhận thấy rằng, phần trung bình của đầu tư công trong GDP đã có một tác động tích cực đến tăng trưởng. Tuy nhiên nó không có ý nghĩa thống kê trong giai đoạn 1960 – 1985. Đánh giá này được theo sau bởi một nghiên cứu khác của Easterly & Rebelo (1993), mở rộng phân tích theo hai hướng. Đầu tiên, đầu tư bao gồm đầu tư của doanh nghiệp nhà nước (chính phủ trung ương). Thứ hai, họ phân biệt giữa đầu tư công trong các lĩnh vực khác nhau. Ngược lại với Barro (1991), họ thấy rằng đầu tư công đã có một tác động tích cực và có cả ý nghĩa thống kê về tăng trưởng kinh tế đồng thời họ cũng tìm thấy rằng đầu tư công vào giao thông vận tải có một ảnh hưởng đặc biệt lớn và có ý nghĩa thống kê tăng trưởng kinh tế. Các nghiên cứu gần đây David Alan Aschauer (1998) khi nghiên cứu về mối quan hệ giữa đầu tư công và tăng trưởng kinh tế tại 48 tiểu bang của Hoa Kì. Tác giả đã kiểm tra các tiên đoán của mô hình tăng trưởng tân cổ điển trong đó vốn công là bổ sung cho vốn tư nhân. Tác giả cho rằng đa số những nghiên cứu trước đây về vốn công không hiệu quả vì biểu thị mối quan hệ tuyến tính giữa vốn công và sản lượng. Và vì thế không có khả năng đánh giá mức tối ưu của đầu tư công. Tác giả nhận định rằng mối quan hệ giữa đầu tư công và tăng trưởng kinh tế là mối quan hệ phi tuyến. Tại các nước phát triển như Mỹ thì tăng trưởng kinh tế có thể được tăng lên bằng cách tăng đầu tư vốn công và chuyển hưởng từ chi tiêu chính phủ không tiêu thụ sang chi tiêu đầu tư công. Vì tỷ lệ đầu tư công đang thiếu hụt tại Mỹ nên phải tăng vốn công, sự tăng vốn công có ảnh hưởng tích cực tĩnh và động đến tăng trưởng kinh tế. Ảnh hưởng tĩnh là những tác động ban đầu về sản lượng, việc làm, năng suất lao động. Tác động này phát sinh do sự gia tăng của năng suất vốn tư nhân và thị trường lao động thì gây ra sự tăng ngay lập tức của tích lũy vốn tư và tăng trưởng trong lực lượng lao động. Điều này làm cải thiện tăng cường giao thông, nước, hệ thống thoát nước, khuyến khích đầu tư các ngành công nghiệp mới và thu hút lao động làm việc. Cụ thể khi lấy số liệu tai Hoa Kì giai đoạn 1970 – 1980 tương đương với sự tăng 5 điểm phần trăm trong tỷ lệ vốn công hàng năm (10% tăng trưởng vốn công) đó là sự gia tăng 0,8% đối với sản lượng mỗi năm và việc làm tăng trưởng 0,3% / năm. Ảnh hưởng động của việc tăng đầu tư công phụ thuộc vào sự chuyển đổi ban đầu về sản lượng và việc làm nghĩa là ảnh hưởng bởi tác động tĩnh của vốn công ban đầu. David Alan Aschauer (2000) trên cơ sở nghiên cứu của mình 1989 đã đưa ra nét mới trong mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và đầu tư công. Tác giả vẫn khẳng định rằng mối quan hệ giữa 2 biến số là mối quan hệ phi tuyến, vốn công bổ sung vốn tư nhân và tìm thấy rằng đầu tư công có tác động tích cực và có ý nghĩa thống kê tăng trưởng kinh tế. Vì vậy tìm được điểm đầu tư công tối ưu đối với tăng trưởng kinh tế. Mặc dù những kết quả lạc quan hơn so với các nghiên cứu trước đó nhưng vẫn rất khó khăn để rút ra bất kì kết luận chắc chắn từ bằng chứng này.
Các nghiên cứu trước năm 1990 không đánh giá về mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và đầu tư công nói riêng mà thường đánh giá mối quan hệ giữa tăng trưởng và chi tiêu chính phủ. Để xem xét tổng quan hơn chúng tôi cũng đưa ra những bài nghiên cứu về mối quan hệ này. Hai tác giả Grier & Tullock (1987) mở rộng hình thức phân tích của Kormendi Meguire (1985) lên 115 quốc gia bằng cách sử dụng dữ liệu về tiêu thụ của chính phủ và các biến khác. Nghiên cứu của họ qua tổng hợp, phân tích chuỗi thời gian, sử dụng dữ liệu trung bình trong khoảng thời gian 5 năm thì họ tìm thấy giữa tăng trưởng GDP thực tế và chi tiêu chính phủ có mối quan hệ tiêu cực âm, mặc dù mối quan hệ này bắt nguồn từ 24 nước khối OECD. Cùng chung đề tài nghiên cứu với Grier & Tullock (1987), Barth & Bradley (1987) cũng tìm thấy một mối quan hệ tiêu cực giữa tăng trưởng kinh tế và chi tiêu chính phủ cho 16 nước thuộc khối OECD trong giai đoạn 1971 – 1983. Họ cũng tìm thấy rằng phần đầu tư chính phủ (đầu tư công) trong GDP có một thống kê không đáng kể vào tăng trưởng mặc dù tìm thấy được điểm tích cực. Tuy nhiên ước tính cuối cùng được áp dụng khi tỷ lệ đầu tư tư nhân vào GDP được giữ không đổi. Devarajan et al. (1996) thách thức kết quả này. Họ phân biệt sự khác nhau giữa chi tiêu công trong thành phần kinh tế và khu vực kinh tế. Số liệu chi tiêu được lấy từ IMF Government Financial Statistics phân tách chỉ tiêu theo: phân loại kinh tế, phân loại chức năng (quốc phòng, an ninh, hành chính,…). Devarajan et al cũng thể hiện từng loại chi phí như là môt tỷ lệ của tổng ngân sách tính đến các ràng buộc ngân sách nhà nước. Ngược lại với Easterly & Rebelo (1993) họ đã chỉ ra rằng chi phí vốn công có hiệu lực, tiêu cực và có ý nghĩa thống kê về tăng trưởng, cũng như đầu tư công về vận tải và truyền thông. Thêm một nghiên cứu khác của Milbourne et al. (2003), tác giả lưu í rằng trong số các lĩnh vực khác nhau thì đầu tư vào giao thông vận tải, truyền thông, giáo dục có tác động lớn nhất (ảnh hưởng của đầu tư vào nông nghiệp, nhà ở, y tế và ngành nông nghiệp không có ý nghĩa thống kê) nhưng khi cho phép đảo ngược lí do thì có thể không chắc chắn nếu kích thước ước tính tăng lên đáng kể. Một phần giải thích cho nó là trong tất cả các khả năng, hiệu quả của đầu tư công có quy mô và chất lượng ở mỗi quốc gia là khác nhau. Chính điều này làm lu mờ mối quan hệ cơ bản của năng suất khu vực công và khu vực tư nhân. Khi nhìn nhận mối quan hệ này trên khía cạnh so sánh giữa các nhóm nước với nhau. Arslanalp et al (2010) khi xem xét lại mối quan hệ này bằng việc sử dụng hàm sản xuất ước lượng cho 48 nước đang phát triển và phát triển (OECD & Non- OECD) trong giai đoạn 1960-2001. Tác giả sử dụng mô hình mở rộng dựa trên mô hình nghiên cứu của Kamp (2005) để đánh giá mối quan hệ này. Đối với các nước OECD (22 nước), mối quan hệ này tích cực và có ý nghĩa thống kê giữa vốn công và sản lượng. Hệ số L, K, G có giá trị phù hợp, vốn công có ý nghĩa quan trọng với tăng trưởng kinh tế với hệ số c= 0,13 tuy nhiên khi khoảng thời gian dài hơn thì hệ số đầu tư công trong mô hình trên mất ý nghĩa. Đối với các nước ngoài OECD (26 nước), hệ số trung bình vốn công cộng c = 0,2 d gắn liền với tương tác tiêu cực và có giá trị trung bình -0,5 chứng tỏ tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế ở các nước đang phát triển trong dài hạn là mạnh mẽ hơn. So sánh về ảnh hưởng khác nhau của đầu tư công và tăng trưởng kinh tế giữa hai nhóm nước: nhóm nước có thu nhập trung bình và thu nhập thấp. Sanjeev Gupta, Alvar Kangur, Chris Papageorgiou & Abdoul Wane (2011) phát triển mô hình dựa trên mô hình tăng trưởng Arslanalp et al. (2010), đi sâu phân tích về mối quan hệ này của 52 nước đang phát triển giai đoạn 1960 – 2009 (ALL, MICs, LICs). Kết quả nghiên cứu kết luận rằng có sự khác nhau về tốc độ tăng trưởng kinh tế của hai nhóm nước (thu nhập trung bình, thu nhập thấp) khi phân tích và sử mô hình hàng tổn kho vĩnh viễn cho mẫu gồm 71 quốc gia. Các nước có thu nhập trung bình hầu như có tốc độ tăng trưởng GDP cao hơn 1 điểm phần trăm so với các nước có thu nhập thấp trong khoảng thời gian 50 năm và sự khác nhau này được giải thích bằng việc nỗ lực đầu tư công. Các nước có thu nhập trung bình có tỷ lệ đầu tư cao hơn 2 điểm phần trăm so với các nước có thu nhập thấp.
Đánh giá về tỷ lệ đầu tư công tối ưu với tăng trưởng kinh tế. Chúng tôi phân tích tổng quan nghiên cứu của 4 tác giả: Barro (1990), David Alan Aschauer (1998); Christophe Kamps (2005) và Augustin Kwasi Fosu, Yoseph Yilma GetachewThomas Ziesemer (2011). Nghiên cứu của Barro (1989) là một trong những nghiên cứu đầu tiên về điểm tối ưu đầu tư công. Barro (1989) khi nghiên cứu 98 nước sau chiến tranh thế giới thứ II giai đoạn 1970 – 1985 với mô hình trong đó tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào tỷ lệ đầu tư công/đầu tư tư nhân. Theo ông tác động của đầu tư công lên tăng trưởng kinh tế có ba giai đoạn và đi theo hình chữ U ngược. Đỉnh của chữ U là điểm tối ưu đầu tư công. Christophe Kamps (2005) dựa trên mô hình Aschauer (2000) để đánh giá tỷ lệ đầu tư tối ưu. Các biến số được sử dụng trong mô hình của Aschauer (2000) đó là sự phụ thuộc của tăng trưởng kinh tế với các biến ( tỉ lệ đầu tư công /đầu tư tư nhân) và u (tỉ lệ thất nghiệp) nhưng kết quả cho thấy mô hình tuyến tính không giải thích được mối quan hệ này vì hệ số R² khá thấp. Chính vì thế Christophe Kamps (2005) cũng đồng thời đưa ra một mô hình phi tuyến (thay thế biến bằng biến tỷ lệ chuyển đổi giữa đầu tư công và đầu tư tư nhân f) sử dung phương pháp phân tích số liệu bằng OLS tìm ra một tỉ lệ đầu tư công tối ưu max=33,65% ( khoảng ước lượng 32,4%<<52,1%). Với việc sử dụng số liệu của các nước Đông Âu, một số nước có sự thiếu hụt đầu tư công (BE,IE,GB…) nhưng vẫn nằm trong giới hạn bên cạnh đó một số nước khác lại có sự đầu tư công quá mức (AT, FR,NL…). Cùng xem xét mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và tỉ lệ giữa vốn công và vốn tư nhân. David Alan Aschauer (1998) thì nghiên cứu này cho thấy mối quan hệ phi tuyến giữa 2 biến số này của Mỹ và 48 nước láng giếng thì tỉ lệ này là 61% cao gần gấp đôi so với kết quả nghiên cứu trên. Nghiên cứu của David Alan Aschauer cho thấy tăng trưởng của tỉ lệ vốn công/vốn tư nhân, mức tổng thể của chi tiêu chính phủ cao hơn mức tăng trưởng tối đa và vốn công có ảnh hưởng lâu dài đến tăng trưởng kinh tế và tác động tích lũy đến đầu tư và việc làm. Theo Augustin Kwasi Fosu,Yoseph Yilma GetachewThomas Ziesemer (2011) sử dụng chuỗi số liệu Panel với phương pháp GMM, WLS, SUR, GMM-HAC của 70 nước với 300 quan sát ở các nước tiểu vùng Sahara của Châu Phi bằng việc chạy từng mô hình riêng biệt với từng biến số thu nhập, đầu tư công, đầu tư tư nhân, tăng trưởng dân số, tốc độ tăng trưởng kinh tế và sau đó kết hợp các phương trình riêng biệt chạy đồng thời thì các kết quả cho thấy sự tương đồng trong việc tìm ra ảnh hưởng của tỉ trọng vốn công /vốn tư nhân tác động đến tăng trưởng kinh tế với tỉ trọng tối ưu là 9% đến 10% và có ảnh hưởng theo thời gian trong ngắn hạn và dài hạn của tất cả các biến. Việc nghiên cứu mối quan hệ đầu tư công và tăng trưởng kinh tế, tìm ra một tỷ lệ đầu tư công cho tăng trưởng là một lý thuyết kinh tế ảnh hưởng mạnh mẽ cho chính phủ các nước, nhất là các nước đang phát triển để thực hiện các chương trình đầu tư, kiểm soát một tỷ lệ đầu tư phù hợp nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên những bằng chứng thực nghiệm về mối liên hệ giữa đầu tư công và tăng trưởng kinh tế chưa thể kết luận vì còn nhiều ý kiến trái chiều. Điều này có thể giải thích rằng khả năng tiếp cận dữ liệu hiện có và thông tin còn hạn chế cùng với sự ảnh hưởng của môi trường chính trị mỗi quốc gia. Các nghiên cứu gần đây bổ sung cho các kết quả trong quá khứ. Các hướng chính cho nghiên cứu (chúng tôi xem xét áp dụng tại Việt Nam) có thể nhóm lại thành 2 loại: nhóm đầu tiên liên quan đến phương pháp đánh giá hiệu quả đầu tư công như thế nào (đo lường, quan hệ đầu tư công và tư nhân là quan hệ gì..?). Mối quan tâm thứ 2 là: Tái cơ cấu như thế nào? (Tỉ lệ đầu tư công/GDP như thế nào là tối ưu, nên đầu tư vào những ngành nào,vùng nào là hiệu quả?). Mô hình mà chúng tôi sẽ xây dựng chủ yếu dựa trên mô hình của Aschauer (1997) vs Kamp (2005) với Việt Nam để tìm xem liệu có sự phân bổ nguồn lực tốt hơn không. Xây dựng một mô hình kinh tế lượng đơn giản sử dụng phương pháp ước lượng tham số với một số biến kiểm soát ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế.
Đầu tư công có vai trò quan trọng đến nâng cao phúc lợi xã hội. Điều này được nhiều nhà nghiên cứu đánh giá và kiểm chứng. Điển hình là: Dominique Van De Walle (1998); Fan et al (1999); Gomanee et al. (2003) và Mosley et al. (2004). Hầu hết các nghiên cứu tiếp cận phúc lợi xã hội trên phương diện đói nghèo. Dominique Van De Walle (1998) đã kết luận về tầm quan trọng của đầu tư công đến phúc lợi xã hội thông qua việc thiết lập các tiêu chuẩn để đánh giá kết quả phúc lợi. Theo tác giả, đầu tư công là một công cụ hữu hiệu để chống đói nghèo nhưng những chính sách của đầu tư công vẫn được ban hành và cải cách dựa trên đánh giá tác động của nó tới xã hội. Việc tìm ra quy mô đầu tư công lớn hay nhỏ để nâng cao phúc lợi xã hội có thể tìm được bằng các phương pháp kinh tế lượng tuy nhiên không thể đo lường các phản ứng hành vi cá nhân và ảnh hưởng của các biến điều kiển khác. Nghiên cứu về tính hiệu quả của chi tiêu công, bao gồm cả đầu tư công để giảm đói nghèo sử dụng dữ liệu xuyên quốc gia Gomanee et al. (2003) và Mosley et al. (2004) đã ước tính được ảnh hưởng của chi tiêu chính phủ trong các lĩnh vực khác nhau về số lượng nhân viên nghèo có thu nhập 1$/ngày. Và kết quả cho thấy rằng: tiêu tiêu công cho các lĩnh vực về giáo dục, nông nghiệp, nhà ở và tiện nghie (an ninh, vệ sinh môi trường và xã hội) tất cả đều có một tác động tích cực và có ý nghĩa thống kê đối với đối với đói nghèo. Cùng nghiên cứu về tác động của đầu tư công đến đói nghèo, Datt vs Ravallion (2002) đã ước tính các yếu tố quyết định sự khác biệt trong tỷ lệ nghèo ở Ấn Độ giai đoạn 1960 – 1994. Họ nhận thấy rằng chi tiêu chính phủ có ảnh hưởng rất lớn đến xóa đói giảm nghèo ngay cả khi kiểm soát các thay đổi trong sản xuất nông nghiệp và phi nông nghiệp. Trước đó Fan et al (1999) đã ước tính hiệu quả của chi tiêu công đến đói nghèo ở Ấn Độ trên các lĩnh vực: Y tế công cộng, điện, nông nghiệp, đường giao thông. Tác giả nhận thấy rằng chi tiêu công cho khu vực nông thôn đặc biệt chi tiêu vào giao thông có tác động lớn nhất đến cả tốc độ tăng trưởng và đói nghèo tại đây. Tương tự khi nghiên cứu tại Trung Quốc, Fan et al (2002) lại nhận thấy tác động lớn nhất là chi cho giáo dục sau đó đến nông nghiệp và giao thông. Có thể nhận thấy rằng, đầu tư công có vai trò rất quan trọng trong tăng trưởng kinh tế, nâng cao phúc lợi xã hội và xóa đói giảm nghèo nhất là đối với những quốc gia đang phát triển. Nhiều nghiên cứu trên thế giới đã tìm ra được vai trò của đầu tư công và quy mô vốn công đối với tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên, chưa có nhiều công trình nghiên cứu nói về quy mô đầu tư công tối ưu cho phúc lợi xã hội và xóa đói giảm nghèo. Đa số các công trình nghiên cứu chỉ mang tính chất định tính và tập trung nghiên cứu ở những nước phát triển. Nhận thấy rằng, tại Việt Nam một khoảng trống còn tồn tại trong các nghiên cứu là chưa có một công trình định lượng cụ thể để đánh giá tác động này. Vì vậy, nghiên cứu này có thể đưa ra một số gợi ý cho các nhà hoạch định chính sách trong giai đoạn tái cấu trúc nền kinh tế.
Каталог: wp-content -> uploads -> 2015 2015 -> Tác giả phạm hồng thái bài giảng ngôn ngữ LẬp trình c/C++ 2015 -> TRƯỜng đẠi học ngân hàng tp. Hcm markerting cơ BẢn lớP: mk001-1-111-T01 2015 -> Hãy là người đầu tiên biết 2015 -> Có chiến lược toàn diện về việc truyền phát tin tức 2015 -> BỘ TÀi chính 2015 -> THỦ TƯỚng chính phủ 2015 -> SỞ lao đỘng thưƠng binh và XÃ HỘI 2015 -> CỘng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam trưỜng đẠi học cần thơ Độc lập – Tự do – Hạnh phúc 2015 -> Dapandethi. Blogspot. Com lịch sử BÁo chí thế GiỚI 2015 -> Dapandethi. Blogspot. Com đẠi học quốc gia hà NỘi trưỜng đẠi học khoa học xã HỘi và nhân văn khoa báo chí tải về 372.15 Kb. Chia sẻ với bạn bè của bạn:
|
ốc độ tăng trưởng