Các yêu cầu đối với việc xuất khẩu bao bì nhựa sang các nước phát triển, đặc biệt là Liên minh Châu Âu (EU)

2.Các yêu cầu đối với việc xuất khẩu bao bì nhựa sang các nước phát triển, đặc biệt là Liên minh Châu Âu (EU)

2.1. Giới thiệu

Luật của EU áp dụng hiện nay với mặt hàng bao bì được quy định trong Nghị định của Hội đồng Châu Âu và được Uỷ Ban Châu Âu thông qua. Nghị định này được đưa vào luật của các nước thành viên trong giai đoạn từ 2 tới 3 năm. Nghị định được hỗ trợ bởi các tiêu chuẩn bắt buộc được xây dựng bởi CEN, Uỷ ban về hiện thực hoá của Châu Âu. Khi nghị định này ngay lập tức được chuyển về cấp độ quốc gia và được áp dụng trong thời gian ngắn. Nghị định của EU được coi là bản thay thế cho luật quốc gia và phục vụ mục đích tạo một thị trường chung, và hạn chế rủi ro của luật phân biệt đối xử có thể tồn tại ở một quốc gia thành viên nào đó.

Luật Châu Âu về mặt hàng bao bì được đưa ra do nhu cầu phải quản lý chất thải bao bì chặt chẽ hơn cũng như các lý do về an toàn và nguồn gốc hàng hóa để bảo vệ khách hàng khỏi các rủi ro liên quan tới sức khoẻ. Điều này dẫn tới việc ra đời của các yêu cầu bắt buộc cũng như các nhu cầu về nhãn mác, mã số, ghi nhãn, và các nhu cầu về các tiêu chuẩn và kế hoạch khác.

Cách thức an toàn nhất để đảm bảo có thể tiếp cận với thị trường của các nước thành viên EU lá tuân thủ các Nghị định của EU (sẽ được các nước thành viên EU chấp nhận) liên quan tới các quy tắc về sức khoẻ, an toàn và môi trường.

Bất kỳ nhà sản xuất hoặc nhà nhập khẩu trong nước nào marketing nguyên liệu hoặc sản phẩm bao bì sang thị trường EU đều có trách nhiệm và phải có khả năng chứng minh rằng sản phẩm của mình phù hợp với tiêu chuẩn Châu Âu khi tiêu chuẩn này có hiệu lực hoặc phù hợp với luật quốc gia hiện hành. Nhà sản xuất nguyên liệu và sản phẩm bao bì nhựa Việt Nam có thể hoặc là một nhà nhập khẩu trực tiếp tức là đóng vai trò là một nhà nhập khẩu vào bất kỳ quốc gia thành viên EU nào, hoặc sẽ kinh doanh thông qua công ty nhập khẩu trong nước, phải nhận thức được các ràng buộc hoặc ở vị trí là chia sẻ với các nhà cung cấp Việt Nam nhận thức về các bắt buộc này. Kết quả là, trước khi xâm nhập vào thị trường Châu Âu hoặc vào thị trường của một trong các nước thành viên của Châu Âu, mỗi doanh nghiệp phải hiểu rõ các luật hiện hành và luật sắp được áp dụng tại đây.

Ngoài ra, ngày càng nhiều công ty bên ngoài Châu Âu áp dụng các tiêu chuẩn Chây Âu trong lĩnh vực kỹ thuật. Chẳng hạn như là một vài yêu cầu tối quan trọng đối với các sản phẩm đặc biệt như sản phẩm túi dựng thức ăn liên quan đến nguồn gốc hàng hoá và nhãn mác.

Cách tiếp cận tương tự đối với Mỹ và Nhật Bản và sẽ được trình bày trong các chương tiếp theo trong bản bộ hướng dẫn này.

Cơ sở của các quy định của EU về mặt hàng bao bì xuất phát từ các vấn đề quản lý chất thải và việc tìm kiếm biện pháp an toàn và bảo vệ người tiêu dùng tốt nhất. Trong những năm qua, người ta đã chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ của luật EU về thưc phẩm và bao gói.

Đối với thực phẩm, có các quy tắc vệ sinh chung đó là yêu cầu HACCP (Điểm kiểm soát then chốt phân tích độc tính - Hazard Analysis Critical Control Point) quy định về nguồn gốc xuất xứ và nhãn mác. Quy định này đề cập tới việc đóng gói, từ khi vận chuyển tới khi đóng gói lẻ, phù hợp với các yêu cầu về môi trường. Một cách tốt nhất liên quan tới an toàn của sản phẩm bên cạnh việc đánh mã hàng là việc thu hồi khỏi thị trường nếu thấy có rủi ro.

Quản lý chất thải bao bì cũng là một vấn đề chính. Nếu đóng gói các sản phẩm vẫn cần thiết và yêu cầu thì việc quản lý chất thải là rất khó khăn. Nghị định số 2004/12/EC giới thiệu một định nghĩa ngắn gọn về đóng gói như sau, “Đóng gói cấp 1” (Đóng gói để bán), “đóng gói cấp 2” (đóng gói theo nhóm), “đóng gói cấp 3” (đóng gói vận chuyển); phân loại, bọc bên ngoài, dán nhãn là một phần trong công tác đóng gói. Các khái niệm đó giúp việc hiểu luật này dễ dàng hơn.

2.2. Yêu cầu pháp lý

Yêu cầu pháp lý EU đối với các sản phẩm là bắt buộc đối với tất cả các nguyên liệu và sản phẩm bao bì nhựa được xuất khẩu sang EU. Các yêu cầu này bao gồm tiêu chuẩn về môi trường, sức khoẻ và an toàn của người tiêu dùng. Các yêu cầu liên quan tới môi trường phải được áp dụng cho tất cả các loại nguyên liệu và sản phẩm bao bì nhựa để gói đồ ăn. Ví dụ, yêu cầu hợp pháp về chất nguy hiểm như là việc sử dụng các loại mực chứa kim loại nặng.

2.2.1. Yêu cầu về môi trường

Yêu cầu pháp lý về môi trường, phần 4 cuả Nghị định 2004/12/EC hoàn thiện Nghị định số 94/62/EC kêu gọi đẩy mạnh việc tái chế tổng thể và các mục tiêu khôi phục với mục tiêu tái chế nguyên liệu cùng với mỗi nguyên liệu đóng gói, 60% cho kính, giấy và bìa, 50 % cho kim loại, 22.5% cho nhựa, 15% cho gỗ. Cũng có thể cân nhắc việc đốt để lấy năng lượng như là một cách để khôi phục (cũng được gọi là khôi phục năng lương). Bắt buộc phải ghi mác nguyên liệu đóng gói. Việc các nhà xuất khẩu Việt Nam sẽ biết nguyên liệu và sản phẩm bao bì nhựa được đặt ở thùng tái chế hay thùng phục hồi năng lượng phụ thuộc vào loại bao bì nhựa được nói tới và nó sẽ được thiết kế để tái chế. Nó cũng sẽ được thiết kế một cách thống nhất và rất nhẹ nhằm tiết kiệm nguyên liệu.

Nghị định này quy định cụ thể trong Phụ lục II các yêu cầu cần thiết cần đáp ứng về bao bì để đảm bảo tiếp cận được với thị trường EU có thể được tóm tắt như sau:

• 
  Bao bì được sản xuất sao cho số lượng và cân nặng giới hạn ở mức tối thiểu để duy trì mức độ an toàn, vệ sinh và chấp nhận đối với sản phẩm được đóng gói và với khách hàng.
  
• 
  Bao bì phải được thiết kế, sản xuất và thương mại hoá theo cách mà có thể sử dụng lại bao gồm tái chế, và hạn chế tác hại đối với môi trường khi bao bì hoặc rác thải từ việc sản xuất bao bì thải ra môi trường.
  
• 
  Bao bì phải được sản xuất sao cho hạn chế sử dụng các chất và nguyên liệu độc hại, cũng như hạn chế mùi, tro hoặc leachte của nguyên liệu và các chất cấu thành. Các chất thừa gói hàng hoặc chất thải khi sản xuất bao bì phải được đốt hoặc lấp. Chú ý mỗi thành phần bao gói phải tuân thủ theo giới hạn 100 ppm cho 4 kim loại nặng và hạn chế sử dụng các chất nguy hiểm.
  
• 
  Bao gói phải có thể tái sinh dưới dạng tái chế nguyên liệu, phục hồi năng lượng.
  

2.2.2. Khả năng phân huỷ và cấm các sản phẩm túi và chất không phân huỷ

Một số quốc gia thành viên EU đã tiến hành các quyết định ở tầm Quốc hội để cấm sử dụng các chất và túi không có khả năng phân huỷ để ngăn chặn việc gia tăng rác thải. Kết quả là một nghị định ở cấp địa phương, có tác động lên từng quốc gia thành viên, không ảnh hưởng tới thương mại tự do trong thị trường EU.

Gần đây nhất người ta kêu gọi phát triển loại chất phân huỷ sinh học, được áp dụng để kiểm tra việc thực hiện này. Khả năng phân huỷ mà đã được chứng nhận dưới điều kiện phân huỷ được kiểm soát được tiến hành cùng với tiêu chuẩn Châu Âu EN 13432.

Điều thú vị là các nguyên liệu đóng gói hay còn gọi là nguyên liệu có khả năng phân huỷ được Tiêu chuẩn EN 13432 chứng thực lại được miễn phí rác thải ở Đức.

2.2.3. Yêu cầu về bao gói thực phẩm

Đề cập tới vấn đề an toàn, luật bao gói thực phẩm và Siêu luật đã đưa ra các Nghị định cụ thể đặc biệt đề cập tới việc di chuyển của chất dẻo (Nghị định Nhựa 2002/72/EC) liên quan tới các nguy cơ độc hại và sự ảnh hưởng của bao gói và thực phẩm về thời hạn sử dụng và khái niệm rào cản chức năng (Quy định 2004/1935/EC cho biết bao bì đóng gói sản phẩm phải ghi rõ xuất xứ). Các nhà sản xuất bao bì nhựa Việt Nam phải đảm bảo bao bì đóng gói thực phẩm phải phù hợp với chứng nhận của các nhà cung cấp nhựa của họ, ví dụ, các công ty hoá chất chính với các nhà cung cấp phụ gia và nguyên liệu thô khác của họ ví dụ công ty sản xuất mực để đảm bảo rằng không có chất tái chế trong sản phẩm đóng gói thực phẩm và rằng quy trình sản xuất được tiến hành rất chuyên nghiệp.

Quy tắc về bao bì đóng gói thực phẩm như trên đề cập tới giới hạn chuyển đổi là 60mg (chất rắn) trên 1 kg thực phẩm hoặc loại giống như thực phẩm đề tất cả chất chuyển đổi từ nguyên liệu vào thực phẩm. Danh sách chất tổng hợp và các chất ban đầu cùng với số lượng cho phép sử dụng đều được cung cấp. Danh sách các chất phụ gia được sử dụng và số lượng cho phép sử dụng cũng sẽ được cung cấp cụ thể. Bên cạnh đó cũng có danh sách cấp quốc gia các chất phụ gia cho phép sử dụng cấp.

Nghị định 2002/72/EC được sửa đổi từ Nghị định 2004/1/EC mà đình chỉ việc sử dụng chất azodicarbonamide từ ngày 2 tháng 8 năm 2005. Một Nghị định sửa đổi khác (2004/19/EC) cung cấp một danh sách các chất phụ gia được phép sử dụng. Theo Nghị định 2004/19/EC thì đối với số lượng chất phụ gia của nguyên liệu sản xuất bao bì gói thực phẩm chất mà được coi là chất phụ gia thực phẩm trực tiếp thì giới hạn sử dụng sẽ chặt chẽ hơn. Chúng không có chức năng kỹ thuật nào đối với thực phẩm.

• 
  Sự tác động giữa thực phẩm và nguyên liệu đóng gói là các dạng dưới đây
  
• 
  Sự di chuyển hay chuyển đổi thành phần của bao gói sang thực phẩm,
  
• 
  Sự thẩm thấu các khí, hơi nước, các hợp chất hữu cơ dễ bay hơi qua bao gói và thoát ra ngoài hoặc thấm vào trong thực phẩm,
  
• 
  Chuyển đổi thành phần trong thực phẩm vào nguyên liệu bao gói.
  

2.2.4. Nguồn gốc xuất xứ

Nguồn gốc xuất xứ phải được xem xét trong ngữ cảnh toàn cầu, xem xét các hoàn cảnh khác nhau đặc biệt trong 2004/1953/EC (mục 17). Có ảnh hưởng lớn của các quy định xuất xứ về bao bì nói chung và bao bì nhựa.

Nguồn gốc xuất xứ của các nhà sản xuất bao bì nhựa có nghĩa là việc theo dõi xem các sản phẩm được sản xuất thông qua các dụng cụ gia đình và việc sắp xếp nhằm đảm bảo niềm tin của khách hàng về mặt hàng bao gói thực phẩm, có nghĩa là thực hiện một hệ thống nguồn gốc xuất xứ tin cậy nhằm đảm bảo và có thể sửa chữa đúng lúc. Lí do của việc áp dụng nguốn gốc xuất xứ cũng giống như đối với các sản phẩm thực phẩm, nghĩa là nhanh chóng rút sản phẩm trong trường hợp bao gói bị nhiễm bẩn. Ghi rõ nguồn gốc xuất xứ là bắt buộc theo Luật thực phẩm chung của EU có hiệu lực từ tháng 1 năm 2005.

Các nhà sản xuất được yêu cầu là phải trang bị hệ thống xác định nguồn gốc xuất xứ của nguyên liệu bao gói vào ngày 27 tháng 10 năm 2006. Đó là một phần trong chính sách an toàn thực phẩm yêu cầu xác định nguồn gốc thực phẩm và nguyên liệu bao gói sản phẩm.

Yêu cầu mới là một mục của Nghị định EC 1935/2004 quy định về nguyên liệu và chất bao gói thực phẩm. Quy định này được cộng đồng thông qua năm ngoái để cập nhật cho một Nghị định trước đây của EU về nguyên liệu sản xuất bao gói thực phẩm. Quy định này có hiệu lực tự ngày 3 tháng 12 năm 2004, trừ Mục 17 quy định về xác định nguồn gốc xuất xứ có hiệu lực ngày 27 tháng 10. Ngày 27 tháng 10 mục 17 mới có hiệu lực thì các nhà sản xuất mới có nhiều thời gian để áp dụng hệ thống xác định xác định nguồn gốc xuất xứ.

Quy định mới được áp dụng trực tiếp thông qua EU và sẽ giúp các nhà quản lý và các nhà sản xuất trong việc quản lý và thu hồi các mặt hàng lỗi. Việc xác định nguồn gốc yêu cầu các nhà sản xuất phải có khả năng cung cấp các ghi chép cho nhà quản lý để họ theo dõi được một nguyên liệu hay phụ kiện trong suốt các khâu sản xuất, chế biến và phân phối. Các ghi chép cho phép xác định được các bao bì đóng gói và các bao gói thực phẩm có nguồn gốc từ đâu và sẽ được cung cấp đi đâu.

Quy định này đề cập tới các nguyên liệu như cao su, gốm, nhựa, giấy, kim loại, mực, dệt may, sáp, phao, và gỗ.

Năm ngoái luật thực phẩm chung EU có hiệu lực. Những yêu cầu cụ thể được trình bày trong văn bản hướng dẫn bao gồm xác định nguồn gốc sản phẩm thực phẩm, rút các sản phẩm nguy hiểm khỏi thị trường, trách nhiệm của người sản xuất, yêu cầu áp dụng cho các mặt hàng xuất nhập khẩu. Yêu cầu xác định nguồn gốc bắt buộc mới áp dụng cho tất cả các thực phẩm, thức ăn cho vật nuôi, động vật cung cấp thịt, và tất cả các loại chuỗi thức ăn từ khi ỏ trang trại tới khi chế biến, vận chuyển, bảo quản, phân phối và bán đến tay người tiêu dùng. Văn bản hướng dẫn quy định chi tiết các quy tắc thực hiện đối với những người sản xuất.

Thông tin về tên, địa chỉ của nhà sản xuất, tính chất của sản phẩm, ngày giao phải được đăng ký một cách có hệ thống trong mỗi hệ thống xác định nguồn gốc của các nhà sản xuất. Các thông tin này phải được lưu giữ trong vòng 5 năm và khi được yêu cầu thì có thể trình ngay cho các cơ quan nhà nước xem xét.

Nếu nhà sản xuất bao bì nhựa Việt Nam bán sản phẩm, thành phần và nguyên liệu cho nhà máy đóng gói xuất khẩu trong nước, thì nhà sản xuất nên tuân thủ các yêu cầu nêu trên và trình các chứng nhận phù hợp cho cơ quan chức năng.

Каталог: nonghocbucket -> UploadDocument server07 id24231 50525
UploadDocument server07 id24231 50525 -> Lời mở đầu 1 Chương 1: Sự phát triển của các hệ thống thông tin di động 3
UploadDocument server07 id24231 50525 -> ĐẠi học quốc gia thành phố HỒ chí minh trưỜng đẠi học kinh tế luậT
UploadDocument server07 id24231 50525 -> Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp
UploadDocument server07 id24231 50525 -> Dự án vie/61/94 Hỗ trợ xúc tiến thương mại và phát triển xuất khẩu ở Việt Nam nguyên tắc marketing
UploadDocument server07 id24231 50525 -> MỤc lục phòng tổ chức nhân sự VÀ tiền lưƠng 11 phòng kiểm tra và kiểm toán nội bộ 12 trung tâm thông tin và CÔng nghệ tin họC 12
UploadDocument server07 id24231 50525 -> TÀi liệu tham khảo môn học tư TƯỞng hồ chí minh phần: Tập trích tác phẩm của Hồ Chí Minh TÀi liệU ĐỌc thêM
UploadDocument server07 id24231 50525 -> THỜi kì SƠ khai củA ĐIỆn từ HỌC: 2 những phát hiệN ĐẦu tiên về ĐIỆn và TỪ CỦa ngưỜi hy lạP: 2
UploadDocument server07 id24231 50525 -> MỤc lục danh mục bảng danh mục hình chưƠng I. TỔng quan về CÔng ty 1 SỰ HÌnh thành và phát triển của công ty
UploadDocument server07 id24231 50525 -> Nghiên cứU ĐẶC ĐIỂm nhiễm khuẩn sơ sinh tại khoa nhi bệnh việN Đa khoa trung ƣƠng thái nguyêN

tải về 482.03 Kb.

Chia sẻ với bạn bè của bạn: