Những nội dung cần trao đổi

(1). Kết cấu, nội dung từng phần của Quy trình đã đầy đủ, đáp ứng yêu cầu kiểm soát thanh toán vốn đầu tư ngân sách xã theo Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/2/2012 của Bộ Tài chính chưa? Cần bổ sung hoặc làm rõ những nội dung gì?

(2). Về nguồn vốn:

- Tại khoản 4, Điều 3 Thông tư số 28/2012/TT-BTC có quy đinh: “a) Trường hợp đóng góp bằng tiền: Uỷ ban nhân dân cấp xã thực hiện thu và nộp vào tài khoản Tiền gửi vốn đầu tư thuộc xã quản lý của ngân sách xã mở tại Kho bạc nhà nước (nếu đóng góp bằng ngoại tệ thì ngoại tệ được quy đổi ra đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch toán ngoại tệ do Kho bạc Nhà nước công bố hàng tháng)”.

- Dự thảo Quy trình không quy định cụ thể nội dung này. Vì đây là vấn đề thuộc phạm vi hạch toán kế toán; Quy trình chỉ quy định những nội dung thuộc phạm vi kiểm soát thanh toán.

 Dự thảo Quy trình quy định như vậy đã được chưa?

(3). Quy định về hồ sơ, tài liệu là bản chính, bản sao:

- Theo Thông tư số 28/2012/TT-BTC thì Hồ sơ, tài liệu cơ sở ban đầu của dự án đầu tư do chủ đầu tư gửi đến KBNN là bản chính hoặc bản sao có đóng dấu sao y bản chính của Chủ đầu tư. Các loại hồ sơ, chứng từ khác thì không quy định rõ là bản chính hay bản sao.

- Theo dự thảo Quy trình tại điểm 6, phần I có quy định: “ Thực hiện theo điểm 5 Phần I Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/4/2012 của Tổng giám đốc Kho bạc Nhà nước”

 Dự thảo Quy trình quy định như vậy đã được chưa? Thuận lợi hay khó khăn trong việc thực hiện ?

(4). Về kiểm soát thanh toán chi phí quản lý dự án:

- Chi phí quản lý dự án là một trong những nội dung chi thanh toán không thông qua hợp đồng. Tuy nhiên Thông tư số 28/2012/TT-BTC chỉ quy định : “Đối với các công việc như trường hợp tự làm, các công việc quản lý dự án do Chủ đầu tư trực tiếp thực hiện,...: việc thanh toán phù hợp với từng loại công việc, trên cơ sở báo cáo khối lượng công việc hoàn thành và dự toán được duyệt cho từng công việc. Hồ sơ thanh thanh toán bao gồm: bảng kê khối lượng công việc hoàn thành và dự toán được duyệt cho từng công việc; giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư hoặc tạm ứng (nếu có) và chứng từ chuyển tiền”.

- Dự thảo quy trình cũng quy định tương tự như Thông tư.

 Việc quy định như dự thảo Quy trình như vậy đã được chưa? Có cần quy định rõ hơn không? Đề xuất cụ thể của anh (chị)?

(5). Quy định về thời gian kiểm soát thanh toán:

- Theo Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/2/2012 của Bộ Tài chính quy định về thời hạn thanh toán của KBNN: “ 07 ngày làm việc đối với trường hợp “kiểm soát trước, thanh toán sau” và trong 03 ngày làm việc đối với trường hợp “thanh toán trước, kiểm soát sau” (kể từ ngày nhận đủ tài liệu),...”.

- Trong quá trình soạn thảo Quy trình, KBNN đã lấy ý kiến tham gia của Vụ Đầu tư Bộ Tài chính, theo đó Vụ Đầu tư cho rằng các dự án đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn đa phần là các dự án đơn giản, có tổng mức đầu tư không lớn, do vậy đề nghị rút xuống còn tối đa là 2 ngày làm việc đối với kiểm soát tạm ứng và trường hợp “ thanh toán trước, kiểm soát sau” ; tối đa là 5 ngày làm việc đối với trường hợp “kiểm soát trước, thanh toán sau”.

- Theo dự thảo Quy trình, tại tiết 4.2 điểm 4 phần II quy định “...kể từ khi nhận đủ hồ sơ đề nghị thanh toán do chủ đầu tư gửi, cán bộ thanh toán phải kiểm soát xong hồ sơ và căn cứ vào kế hoạch vốn năm của dự án để hoàn thành các thủ tục thanh toán chuyển tiền cho đơn vị thụ hưởng” và “Trình tự các bước công việc và quy trình luân chuyển chứng từ được thực hiện theo Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước ban hành kèm theo Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/4/2012 ...”. (Theo Quy trình 282 thì thời hạn kiểm soát thanh toán là 3 ngày và 7 ngày như quy định của Thông tư số 28/2012/TTBTC).

 Theo ý kiến anh (chị) nếu rút thời hạn kiểm soát thanh toán xuống còn 2 ngày và 5 ngày làm việc như ý kiến của vụ Đầu tư có thực hiện được không? khó khắn, vướng mắc?

(6). Quy định về luân chuyển hồ sơ, chứng từ:

Theo dự thảo Quy trình, tại tiết 4.2 điểm 4 phần II quy định “Trình tự các bước công việc và quy trình luân chuyển chứng từ được thực hiện theo Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước ban hành kèm theo Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/4/2012”.

 Quy trình quy định như vậy đã phù hợp chưa? Anh (chị) có đề xuất việc luân chuyển hồ sơ, chứng từ như thế nào cho đơn giản, phù hợp với mô hình tổ chức ở KBNN cấp huyện.



BỘ TÀI CHÍNH KHO BẠC NHÀ NƯỚC ––––––––– Số: /QĐ-KBNN Dự thảo

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2013

Căn cứ Quyết định số 357/QĐ-BTC ngày 11/2/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của của các Vụ và Văn phòng thuộc Kho bạc Nhà nước;

Căn cứ Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012 của Bộ Tài chính Quy định về quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kiểm soát chi ngân sách nhà nước.

- Vụ Đầu tư, NSNN;

- Lãnh đạo KBNN;

- KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc TW;

- Các đơn vị thuộc KBNN;

- Lưu: VT, KSC.

BỘ TÀI CHÍNH KHO BẠC NHÀ NƯỚC

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc