TiÕp tôc ®Èy m¹nh c«ng t¸c qu¶n lý thÞ tr­êng vµ gian lËn th­¬ng m¹i

3. TiÕp tôc ®Èy m¹nh c«ng t¸c qu¶n lý thÞ tr­êng vµ gian lËn th­¬ng m¹i

Theo sè liÖu cña qu¶n lý thÞ tr­êng gi¸ trÞ hµng ho¸ qua biªn giíi chiÕm kho¶ng 10% gi¸ trÞ hµng ho¸ b¸n lÎ x· héi. Hµng nhËp lËu 3 n¨m 1993, 1994, 1995 chiÕm kho¶ng 15% tæng kim ng¹ch nhËp khÈu, trong khi sè vô bÞ ph¸t hiÖn xö lý theo thèng kª h¶i quan chØ chiÕm kho¶ng 2-3% trÞ gi¸ hµng nhËp lËu.

C¸c gi¶i ph¸p h¹n chÕ bu«n lËu cÇn ®­îc thùc hiÖn ®ång bé trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ hiÖn nay:
* T¨ng c­êng søc s¶n xuÊt néi ®Þa: b»ng c¸c gi¶i ph¸p sau:

- CÇn nhanh chãng ®æi míi c«ng nghÖ s¶n xuÊt, thiÕt bÞ, n©ng cao søc c¹nh tranh.

- CÇn khuyÕn khÝch ®Çu t­ n­íc ngoµi ®Ó tranh thñ c«ng nghÖ vµ kü n¨ng ®iÒu hµnh tiªn tiÕn, më lèi th©m nhËp thÞ tr­êng quèc tÕ vµ khu vùc.

- CÇn ®iÒu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ g¾n víi ph©n c«ng lao ®éng quèc tÕ.

- Nªn b¶o hé hîp lý s¶n xuÊt néi ®Þa th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch thuÕ quan, tµi chÝnh- tÝn dông, chÝnh s¸ch th­¬ng m¹i t¸c ®éng gi¸n tiÕp lµm t¨ng thªm lîi thÕ kh¶ n¨ng c¹nh tranh.
* Hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý ngo¹i hèi:

ViÖc qu¶n lý ngo¹i hèi láng lÎo ®Ó ngo¹i tÖ, vµng, b¹c, ®¸ quý tr«i næi ®· cung cÊp ph­¬ng tiÖn thanh to¸n cho ho¹t ®éng bu«n lËu. Ng­êi bu«n lËu hiÕm khi thanh to¸n qua ng©n hµng nªn viÖc qu¶n lý ngo¹i hèi vµ viÖc kinh doanh ngo¹i tÖ mét c¸ch chÆt chÏ sÏ t¹o c¬ së ®Ó ng¨n chÆn bu«n lËu.

Trõ nh÷ng mÆt hµng quan träng liªn quan ®Õn nÒn kinh tÕ nh­ g¹o, x¨ng dÇu, s¾t thÐp, xi m¨ng, ph©n bãn... chóng ta nªn më réng viÖc cÊp giÊy phÐp kinh doanh xuÊt nhËp khÈu cho tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp, theo tinh thÇn NghÞ ®Þnh 57/1998/N§-CP.

CÇn thËn träng khi quyÕt ®Þnh cÊm xuÊt khÈu nh÷ng mÆt hµng tiªu dïng mµ s¶n xuÊt trong n­íc ch­a ®¸p øng nhu cÇu.
4. Mét sè biÖn ph¸p gióp hµng ViÖt Nam th©m nhËp vµo thÞ tr­êng Trung Quèc:

§Ó hµng ho¸ ViÖt Nam th©m nhËp s©u h¬n vµo thÞ tr­êng Trung Quèc th× Bé tµi chÝnh vµ Ng©n hµng Nhµ n­íc cÇn khÈn tr­¬ng cho ra ®êi Quü hç trî vµ Quü tÝn dông hç trî xuÊt khÈu nh»m môc ®Ých hç trî c¸c tæ chøc, c¸ nh©n ph¸t triÓn kinh doanh, më réng ho¹t ®éng xuÊt khÈu.

§èi víi hµng rµo kü thuËt vµ gi¸m ®Þnh hµng ho¸: Chóng ta cÇn thèng nhÊt 2 quy ®Þnh vÒ kiÓm tra chÊt l­îng hµng ho¸ b¾t buéc ®èi víi hµng xuÊt nhËp khÈu ( mét lµ cña Bé Khoa häc C«ng nghÖ M«i tr­êng vµ mét lµ cña Bé Th­¬ng m¹i quy ®Þnh vÒ viÖc gi¸m ®Þnh hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu). VÒ mÆt c¬ së ph¸p lý lµ kh¸c nhau nh­ng môc tiªu ®Òu gièng nhau lµ ®¶m b¶o chÊt l­îng hµng ho¸. Tuy nhiªn, ®èi víi c¸c hµng ph¶i kiÓm tra t¹i Vinacontrol chØ cã tÝnh chÊt dÞch vô theo yªu cÇu cña kh¸ch hµng chø kh«ng ph¶i mang tÝnh chÊt b¾t buéc. Yªu cÇu chÊt l­îng ®èi víi hµng trong n­íc còng nh­ hµng nhËp ngo¹i lµ nh­ nhau, kh«ng ph©n biÖt ®èi xö.

Tæ chøc cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam kh¶o s¸t thÞ hiÕu, nhu cÇu thÞ tr­êng Trung Quèc b»ng c¸ch ®­a hµng tham dù c¸c héi trî triÓn l·m ë Trung Quèc.

TiÕn hµnh nghiªn cøu c¸c dù ¸n, ¸p dông c¸c kü thuËt míi nh»m s¶n xuÊt ra c¸c s¶n phÈm cã chÊt l­îng cao ®¸p øng nhu cÇu cao vÒ thÞ hiÕu cña ng­êi Trung Quèc.
5. Mét sè biÖn ph¸p khuyÕn khÝch ®Çu t­ cña Trung Quèc vµo ViÖt Nam

§Ó khuyÕn khÝch vµ thóc ®Èy t×nh h×nh ®Çu t­ ®ang cã chiÒu h­íng gi¶m sót t¹i ViÖt Nam, sau cuéc gÆp gì lÇn thø hai víi c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi , Thñ t­íng Phan V¨n Kh¶i ®· ban hµnh “Mét sè biÖn ph¸p khuyÕn khÝch ®Çu t­ n­íc ngoµi” theo QuyÕt ®Þnh sè 53/Q§-Ttg, cã hiÖu lùc thi hµnh kÓ tõ ngµy 01/07/1999, trong ®ã nªu lªn mét sè biÖn ph¸p sau ®©y:

* Trùc tiÕp gi¶m chi phÝ ®Çu t­ cho c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t­ n­íc ngoµi ( gi¶m gi¸ 5 lo¹i dÞch vô vµ phÝ, lÖ phÝ so víi tr­íc; gi¶m gi¸ b¸n ®iÖn; gi¶m 10% gi¸ c­íc ®iÖn tho¹i tõ ViÖt Nam ®i c¸c n­íc; thay lÖ phÝ tr­íc b¹ hiÖn hµnh, lÖ phÝ ®Æt v¨n phßng ®¹i diÖn cña tæ chøc kinh tÕ n­íc ngoµi b»ng lÖ phÝ mang tÝnh chÊt qu¶n lý hµnh chÝnh; kh«ng thu lÖ phÝ gia h¹n; gi¶m hoÆc b·i bá c¸c phÝ, lÖ phÝ do bé , nghµnh, ®Þa ph­¬ng ban hµnh).

* §¬n gi¶n ho¸ h¬n c¸c thñ tôc, gi¶m phiÒn hµ vµ th¸o gì khã kh¨n cho c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi.

* Quy ®Þnh mét sè ®iÒu kiÖn ­u ®·i míi dµnh cho c¸c nhµ ®Çu t­ ®¹t ®­îc c¸c tiªu chuÈn vÒ tû lÖ xuÊt khÈu cao, hµng xuÊt khÈu cã hµng l­îng néi ®Þa ho¸ cao, sö dông nhiÒu lao ®éng.
Tuy nhiªn, ®Ó m«i tr­êng ®Çu t­ ë ViÖt Nam cã søc c¹nh tranh h¬n, ngoµi viÖc thùc hiÖn ®ång bé vµ cã hiÖu qu¶ c¸c biÖn ph¸p míi quy ®Þnh ë trªn, ChÝnh phñ cÇn ®­îc thªm mét sè biÖn ph¸p nh­:

- Gi¸ mét sè dÞch vô ph¶i ®i tíi chÕ ®é mét gi¸ chung cho c¶ ng­êi ViÖt Nam vµ ng­êi n­íc ngoµi.

- CÇn cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch tho¶ ®¸ng ®èi víi c¸c dù ¸n sö dông c«ng nghÖ cao ®Ó t¹o ra s¶n phÈm cã gi¸ trÞ cao. Cã chÝnh s¸ch ­u ®·i riªng ®èi víi nh÷ng tËp ®oµn lín, xuyªn quèc gia ®· cã nhiÒu dù ¸n ®Çu t­ t¹i ViÖt Nam nh»m duy tr×, ®Èy m¹nh ®Çu t­ cña c¸c tËp ®oµn nµy t¹i ViÖt Nam , trªn c¬ së ®ã l«i kÐo thªm c¸c nhµ ®Çu t­ cã tiÒm n¨ng kh¸c.

Hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt cho phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ, ®¶m b¶o thùc hiÖn ®óng lé tr×nh CEPT. LuËt vµ c¸c v¨n b¶n d­íi luËt ®­îc ban hµnh mét c¸ch ®ång bé, tr¸nh t×nh tr¹ng luËt ban hµnh ®· cã hiÖu lùc thi hµnh tõ l©u mµ vÉn ch­a cã v¨n b¶n h­íng dÉn thi hµnh.

Ho¹t ®éng tiÒn tÖ hiÖn bÞ th¶ næi lµ do thiÕu quy chÕ cã hiÖu lùc vµ tù ®iÒu hµnh hiÖu qu¶. HiÖp ®Þnh hîp t¸c ng©n hµng quy ®Þnh sö dông ®ång tiÒn tù do chuyÓn ®æi lµm ph­¬ng thøc thanh to¸n song chØ ®iÒu chØnh ho¹t ®éng cña c¸c xÝ nghiÖp mËu biªn vµ trªn thùc tÕ h×nh thøc thanh to¸n chØ lµ nh©n d©n tÖ. HiÖn nay, c¸c bµn ®æi tiÒn phÝa ViÖt Nam ®Òu do t­ th­¬ng ng­êi Hoa chi phèi, trong khi phÝa Trung Quèc c¸c ng©n hµng ®Òu cã ®iÓm ®æi tiÒn t¹i n¬i thuËn tiÖn. Tõ thùc tÕ nµy, ®Ó t¹o ho¹t ®éng tiÒn tÖ ®i vµo kû c­¬ng cÇn ban hµnh sím quy chÕ ho¹t ®éng tiÒn tÖ t¹i khu vùc biªn giíi song song víi viÖc n©ng cao n¨ng lùc thanh to¸n trªn c¬ së c¶i tiÕn ho¹t ®éng cña m¹ng l­íi ng©n hµng t¹i khu vùc biªn giíi.

Trong ®iÒu kiÖn LuËt h¶i quan ra qu¸ muén, nh÷ng n¨m qua lùc l­îng h¶i quan ngoµi vai trß g¸c cöa cho nÒn kinh tÕ còng ®· t¹o ra kh«ng Ýt phiÒn hµ cho ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu hîp ph¸p do hÖ thèng thñ tôc cång kÒnh, c¸ch tÝnh thuÕ kh«ng thuËn lîi, tæ chøc lµm viÖc thiÕu khoa häc vµ hÖ thèng trang thiÕt bÞ qu¸ thiÕu thèn.

Thêi gian gÇn ®©y, nh÷ng c¶i c¸ch vÒ thñ tôc h¶i quan ®· ®­îc triÓn khai song kh«ng thu ®­îc hiÖu qu¶ nh­ mong muèn. Ho¹t ®éng kinh tÕ th­¬ng m¹i gi÷a ViÖt Nam vµ Trung Quèc ®Æc biÖt lµ khu vùc cöa khÈu rÊt ®a d¹ng, phøc t¹p nªn cÇn mét m«i tr­êng ph¸p lý râ rµng ®Ó ph¸t triÓn thuËn lîi, lµnh m¹nh. Nh÷ng gi¶i ph¸p liªn quan ®Õn ho¹t ®éng h¶i quan cÇn sím xóc tiÕn bao gåm:

- Sím ra ®êi LuËt H¶i quan vµ hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p quy ®ång bé.

- Tæ chøc rµ so¸t toµn bé hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt h¶i quan hiÖn hµnh, lo¹i bá nh÷ng v¨n b¶n kh«ng cßn phï hîp t¹o ®iÒu kiÖn ®¬n gi¶n ho¸ hÖ thèng thñ tôc h¶i quan ®Ó ®¶m b¶o cã hiÖu qu¶.

- C¶i c¸ch thñ tôc h¶i quan theo h­íng ®¶m b¶o thuËn lîi cao nhÊt cho ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu vµ hiÖu qu¶ kiÓm so¸t h¶i quan.

- §Çu t­ trang thiÕt bÞ hiÖn ®¹i cho c¸c tæ chøc h¶i quan b»ng nguån thu thuÕ xuÊt nhËp khÈu.

- KiÖn toµn bé m¸y, c¸n bé h¶i quan, tiªu chuÈn ho¸ c¸n bé, nh©n viªn.

- N©ng cÊp hÖ ®µo t¹o c¸n bé H¶i quan ®Ó ®¶m b¶o tr×nh ®é nghiÖp vô ®¸p øng yªu cÇu tr×nh ®é ph¸t triÓn th­¬ng m¹i vµ t­¬ng xøng víi tr×nh ®é h¶i quan Trung quèc.

- Sím ra LuËt vÒ §Æc khu kinh tÕ ®Ó cã c¬ së ®iÒu chØnh ho¹t ®éng c¸c khu vùc kinh tÕ cöa khÈu râ rµng vµ chi tiÕt.

- HÖ thèng chÝnh s¸ch ­u ®·i ph¶i ®­îc h¹n ®Þnh trong mét kho¶ng thêi gian hîp lý, ®¶m b¶o c©n ®èi gi÷a quyÒn lîi quèc gia vµ quyÒn lîi ®Þa ph­¬ng. Hµi hoµ gi÷a ph¸t triÓn khu vùc vµ lîi Ých céng ®ång, tr¸nh t­ t­ëng côc bé, cè h÷u.
8. TiÕp tôc hoµn thiÖn hÖ thèng m«i tr­êng ph¸p lý cho ph¸t triÓn quan hÖ kinh tÕ th­¬ng m¹i ViÖt- Trung

Sím ký kÕt hoµn thiÖn hÖ thèng ®iÒu ­íc quèc tÕ ViÖt Nam vµ Trung Quèc, liªn quan ®Õn quan hÖ kinh tÕ th­¬ng m¹i ViÖt - Trung: HiÖp ­íc ph©n ®Þnh biªn giíi; HiÖp ­íc vÒ t­¬ng trî t­ ph¸p...

Sím rµ so¸t ban hµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p lý thay thÕ c¸c quy ®Þnh ®· lçi thêi, ®iÒu chØnh ho¹t ®éng th­¬ng m¹i biªn giíi.

Sím cã c¸c v¨n b¶n ph¸p quy liªn quan ®Õn LuËt Th­¬ng m¹i, LuËt thuÕ, LuËt H¶i quan, HiÖp ®Þnh vÒ mua b¸n hµng ho¸ biªn giíi...

Quan hÖ th­¬ng m¹i gi÷a ViÖt Nam vµ Trung Quèc ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu ®¸ng kÓ vµ ®ang trªn ®µ ph¸t triÓn. B­íc vµo thÕ kû míi, nhiÒu khã kh¨n vµ th¸ch thøc ®ang ®Æt ra tr­íc mèi quan hÖ kinh tÕ th­¬ng m¹i cña hai n­íc ViÖt Nam- Trung Quèc song víi chñ ch­¬ng chung muèn ph¸t triÓn kinh tÕ th­¬ng m¹i trong khu vùc vµ thÕ giíi nh»m ph¸t huy nh÷ng tiÒm n¨ng, thÕ m¹nh, gãp phÇn ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña mçi n­íc chóng ta hy väng r»ng trong thêi gian tíi quan hÖ kinh tÕ th­¬ng m¹i gi÷a ViÖt Nam vµ Trung Quèc sÏ ®­îc khai th¸c vµ ph¸t huy h¬n n÷a, gãp phÇn vµo sù thÞnh v­îng chung cña nh©n lo¹i vµ thÕ giíi.

Víi mong muèn gãp phÇn nhá bÐ cña m×nh vµo qu¸ tr×nh ph¸t triÓn quan hÖ kinh tÕ th­¬ng m¹i ViÖt Nam-Trung Quèc ®Ò tµi "Nghiªn cøu triÓn väng quan hÖ hîp t¸c kinh tÕ th­¬ng m¹i ViÖt Nam- Trung Quèc" ®· ®­îc hoµn thµnh víi ba néi dung chñ yÕu sau:

Ch­¬ng I: Thùc tr¹ng quan hÖ kinh tÕ th­¬ng m¹i ViÖt Nam - Trung Quèc trong giai ®o¹n 1991-1999.

Ch­¬ng II: C¸c yÕu tè t¸c ®éng ®Õn quan hÖ kinh tÕ th­¬ng m¹i ViÖt nam-Trung Quèc

Ch­¬ng III: Nh÷ng kiÕn nghÞ vµ gi¶i ph¸p thóc ®Èy quan hÖ kinh tÕ th­¬ng m¹i ViÖt Nam - Trung Quèc ph¸t triÓn.

Do thêi gian nghiªn cøu h¹n hÑp nªn ®Ò tµi kh«ng thÓ tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt vµ nh­îc ®iÓm, Ban chñ nhiÖm ®Ò tµi rÊt mong nhËn ®­îc nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp vµ chØ dÉn quý b¸u cña c¸c nhµ khoa häc, c¸c nhµ qu¶n lý vµ c¸c chuyªn gia ®Ó tiÕp tôc hoµn thiÖn ®Ò tµi.


Phô lôc 1

Th«ng t­ quy ®Þnh bæ sung vÒ viÖc ph¸t triÓn h¬n n÷a mËu dÞch biªn giíi
Nh»m qu¸n triÖt tinh thÇn §¹i héi 15 cña §¶ng, ®Èy m¹nh h¬n n÷a b­íc ph¸t triÓn kinh tÕ cña Khu vùc biªn giíi n­íc ta, më réng xuÊt khÈu, t¨ng c­êng ®oµn kÕt d©n téc, lµm phån vinh, æn ®Þnh biªn c­¬ng, cñng cè vµ ph¸t triÓn mèi quan hÖ l¸ng giÒng h÷u nghÞ gi÷a n­íc ta víi c¸c n­íc xung quanh, ®­îc Quèc vô viªn phª chuÈn, trªn c¬ së “Th«ng t­ cña Quèc vô viÖn vÒ nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn mËu dÞch biªn giíi” (Quèc ph¸t sè 2, 1996), ®Ó ph¸t triÓn h¬n n÷a mËu dÞch biªn giíi, nay quy ®Þnh bæ sung nh­ sau:

1. Hµng ho¸ c­ d©n biªn giíi nhËp khÈu qua chî biªn giíi (chØ giíi h¹n ë hµng tiªu dïng), mçi ng­êi mçi ngµy d­íi 3000 NDT th× ®­îc miÔn thuÕ nhËp khÈu vµ thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ë kh©u nhËp khÈu, v­ît qu¸ 3000 NDT th× thu thuÕ phÇn v­ît qu¸ theo møc thuÕ quy ®Þnh.

2. Doanh nghiÖp mËu dÞch tiÓu ng¹ch biªn giíi, th«ng qua cöa khÈu biªn giíi ®­îc chØ ®Þnh, nhËp khÈu hµng ho¸ cña n­íc l¸ng giÒng s¶n xuÊt trõ thuèc l¸, r­îu, mü phÈm vµ c¸c hµng ho¸ nhµ n­íc quy ®Þnh ph¶i thu theo møc thuÕ ®· ®Þnh ra, ®Õn tr­íc cuèi n¨m 2000, ®­îc tiÕp tôc thùc hiÖn chÝnh s¸ch gi¶m thu mét nöa thuÕ nhËp khÈu vµ thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng ë kh©u nhËp khÈu.

3. ViÖc nhËp khÈu c¸c vËt t­ ®æi vÒ theo c¸c dù ¸n hîp t¸c kinh tÕ kü thuËt ®èi ngo¹i khu vùc biªn giíi, tr­íc cuèi n¨m 2000, ®­îc tiÕp tôc thùc hiÖn chÝnh s¸ch thuÕ nhËp khÈu cña mËu dÞch tiÓu ng¹ch biªn giíi.

4. Doanh nghiÖp mËu dÞch tiÓu ng¹ch biªn giíi xuÊt khÈu nh÷ng hµng ho¸ do ®Þa ph­¬ng tù s¶n xuÊt ra, thuéc lo¹i nhµ n­íc qu¶n lý theo träng ®iÓm nh­ l­¬ng thùc (xem danh môc hµng ho¸ kÌm theo), sÏ do Bé mËu dÞch vµ hîp t¸c kinh tÕ ®èi ngo¹i (d­íi ®©y gäi t¾t lµ Bé kinh mËu) hµng n¨m c¨n cø vµo c¸c yÕu tè nh­ t×nh h×nh xuÊt khÈu cña mËu dÞch tiÓu ng¹ch biªn giíi, t×nh h×nh s¶n xuÊt vµ quan hÖ cung cÇu cña n¨m tr­íc, cÊp h¹n ng¹ch xuÊt khÈu víi sè l­îng nhÊt ®Þnh cho c¸c tØnh, khu tù trÞ biªn giíi, ®ång thêi uû quyÒn cho c¬ quan chñ qu¶n mËu dÞch vµ hîp t¸c kinh tÕ ®èi ngo¹i tØnh, khu tù trÞ biªn giíi cÊp giÊy phÐp xuÊt khÈu. C¸c hµng ho¸ cã quy ®Þnh ®Æc biÖt kh¸c, nh­ hµng ho¸ thùc hiÖn ®Êu thÇu thèng nhÊt trong toµn quèc, ho¸ chÊt ph¶i kiÓm tra h¹n chÕ vµ ho¸ chÊt ®éc dÔ pha chÕ, khi xuÊt khÈu vÉn thùc hiÖn theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. ViÖc xuÊt khÈu c¸c hµng ho¸ kh¸c mµ nhµ n­íc thùc hiÖn qu¶n lý b»ng h¹n ng¹ch vµ giÊy phÐp nay ®Òu bá h¹n ng¹ch vµ giÊy phÐp.

5. Doanh nghiÖp mËu dÞch tiÓu ng¹ch biªn giíi nhËp khÈu nh÷ng hµng ho¸ do n­íc l¸ng giÒng s¶n xuÊt, thuéc lo¹i nhµ n­íc thùc hiÖn qu¶n lý h¹n ng¹ch nhËp khÈu vµ ®¨ng ký h¹n l­îng (trõ xe h¬i vµ linh kiÖn chÝnh), hµng n¨m sÏ do Bé kinh mËu cÊp h¹n ng¹ch nhËp khÈu hoÆc møc ®¨ng ký h¹n l­îng trong tæng l­îng kÕ ho¹ch nhËp khÈu cña c¶ n¨m vµ uû quyÒn cho ngµnh chñ qu¶n mËu dÞch vµ hîp t¸c kinh tÕ ®èi ngo¹i tØnh, khu tù trÞ biªn giíi ký vµ cÊp giÊy phÐp nhËp khÈu vµ giÊy ®¨ng ký hµng ho¸ nhËp khÈu.

6. Trong c¸c doanh nghiÖp mËu dÞch tiÓu ng¹ch biªn giíi ®· ®­îc Bé kinh mËu phª duyÖt, TØnh, khu tù trÞ biªn giíi c¨n cø vµo tæng l­îng mµ Bé kinh mËu ®· phª chuÈn vµ ®iÒu kiÖn quy ®Þnh thèng nhÊt cïng n¨ng lùc kinh doanh cña doanh nghiÖp, tù phª duyÖt c¸c doanh nghiÖp mËu dÞch tiÓu ng¹ch biªn giíi kinh doanh c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu mµ nhµ n­íc qu¶n lý theo träng ®iÓm vµ c¸c doanh nghiÖp mËu dÞch tiÓu ng¹ch biªn giíi kinh doanh c¸c mÆt hµng nhËp khÈu mµ nhµ n­íc thùc hiÖn chØ ®Þnh c«ng ty kinh doanh. Danh s¸ch c¸c doanh nghiÖp ph¶i b¸o c¸o vÒ Bé kinh mËu.

7. Doanh nghiÖp mËu dÞch tiÓu ng¹ch biªn giíi ®Òu cã quyÒn kinh doanh hîp t¸c kinh tÕ kü thuËt ®èi ngo¹i vµ triÓn khai thÇu kho¸n c«ng tr×nh cïng nghiÖp vô hîp t¸c lao ®éng víi khu vùc biªn giíi cña n­íc l¸ng giÒng. Doanh nghiÖp hîp t¸c kinh tÕ kü thuËt ®èi ngo¹i khu vùc biªn giíi ®Òu cã quyÒn kinh doanh mËu dÞch tiÓu ng¹ch biªn giíi.

8. VËt t­ do n­íc l¸ng giÒng s¶n xuÊt ®­îc ®æi vÒ theo h¹ng môc hîp t¸c kinh tÕ kü thuËt mµ doanh nghiÖp mËu dÞch tiÓu ng¹ch biªn giíi triÓn khai víi khu vùc biªn giíi cña n­íc l¸ng giÒng (trõ xe h¬i vµ linh kiÖn chÝnh) cã thÓ nhËp c¶nh theo h¹ng môc, kh«ng bÞ h¹n chÕ bëi sù ph©n c«ng kinh doanh. NÕu vËt t­ ®æi vÒ lµ nh÷ng hµng ho¸ thuéc diÖn qu¶n lý theo h¹n ng¹ch nhËp khÈu vµ ®¨ng ký h¹n l­îng th× tr­íc khi x¸c ®Þnh h¹ng môc c«ng tr×nh thÇu kho¸n vµ hîp t¸c lao ®éng, ph¶i xin Bé Kinh mËu phª duyÖt, c¬ quan chñ qu¶n mËu dÞch vµ hîp t¸c kinh tÕ ®èi ngo¹i c¸c tØnh, khu tù trÞ biªn giíi c¨n cø vµo h¹n ng¹ch nhËp khÈu vµ møc ®¨ng ký h¹n l­îng cïng c¸c quy ®Þnh h÷u quan thuéc c¸c h¹ng môc kinh tÕ ®èi ngo¹i mµ Bé kinh mËu phª duyÖt cïng c¸c quy ®Þnh h­ò quan ®Ó cÊp giÊy phÐp nhËp khÈu vµ giÊy ®¨ng ký hµng ho¸ nhËp khÈu. H¶i quan c¨n cø vµo giÊy phÐp nhËp khÈu hoÆc giÊy ®¨ng ký hµng ho¸ nhËp khÈu ®Ó kiÓm tra lµm thñ tôc.

9. ChÝnh quyÒn thÞ trÊn (ch©u, minh) hoÆc c¬ quan chñ qu¶n mËu dÞch vµ hîp t¸c kinh tÕ ®èi ngo¹i cña ®Þa ph­¬ng biªn giíi cã thÓ tæ chøc héi chî hoÆc héi nghÞ giao dÞch víi néi dung chÝnh lµ mËu dÞch biªn giíi vµ hîp t¸c kinh tÕ kü thuËt t¹i ®Þa ph­¬ng m×nh sau khi ®­îc ngµnh chñ qu¶n mËu dÞch vµ hîp t¸c kinh tÕ ®èi ngo¹i tØnh, khu tù trÞ së t¹i phª duyÖt, ®ång thêi b¸o c¸o Bé kinh mËu ChÝnh quyÒn thÞ trÊn (ch©u, minh) hoÆc ngµnh chñ qu¶n mËu dÞch vµ hîp t¸c kinh tÕ ®èi ngo¹i cña ®Þa ph­¬ng biªn giíi cã thÓ tæ chøc doanh nghiÖp ®Þa ph­¬ng m×nh tíi n­íc l¸ng giÒng tæ chøc c¸c ho¹t ®éng triÓn l·m, kªu gäi ®Çu t­ vµ b¸o c¸o Bé kinh mËu cho phÐp theo tr×nh tù hiÖn hµnh.

TØnh, khu tù trÞ biªn giíi ®ång thêi víi viÖc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh nãi trªn, cÇn t¨ng c­êng qu¶n lý mËu dÞch biªn giíi, ®¸nh m¹nh vµo c¸c hµnh vi bu«n lËu vµ trèn lËu thuÕ. §èi víi c¸c doanh nghiÖp cã hµnh vi bu«n lËu vµ trèn thuÕ, Bé kinh mËu vµ Tæng côc h¶i quan nghiªm kh¾c trõng trÞ theo ph¸p luËt.
C¸c chÝnh s¸ch vÒ hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu vµ chÝnh s¸ch thuÕ trong mËu dÞch tiÓu ng¹ch biªn giíi víi ViÖt Nam cña tØnh H¶i Nam tham kh¶o thùc hiÖn theo c¸c quy ®Þnh bæ sung nµy, nh­ng kh«ng ®­îc v­ît qu¸ c¸c quy ®Þnh bæ sung nµy.

C¸c vÊn ®Ò ch­a ®­îc ®Ò cËp trong quy ®Þnh bæ sung nµy thùc hiÖn theo v¨n b¶n sè 2 (1996) vµ c¸c quy ®Þnh liªn quan.

Th«ng t­ nµy thùc hiÖn tõ 1/1/1999 do Bé kinh mËu vµ Tæng côc H¶i quan chÞu tr¸ch nhiÖm h­íng dÉn kÌm theo: Danh môc hµng ho¸ xuÊt nhËp khÈu nhµ n­íc qu¶n lý theo träng ®iÓm.

bé mËu dÞch vµ	tæng côc h¶i quan
hîp t¸c kinh tÕ ®èi ngo¹i