Multilateral trade assistance project
Hiệp định ACV yêu cầu xác định trị giá hàng hóa để tính thuế theo phương pháp
tải về 1.18 Mb.
|
106. Hiệp định ACV yêu cầu xác định trị giá hàng hóa để tính thuế theo phương pháp nào? Nội dung cơ bản của ACV là yêu cầu cơ quan hải quan xác định trị giá hàng hóa bị đánh thuế trên cơ sở giá ghi tại hợp đồng, hóa đơn (gọi là trị giá giao dịch).
Trị giá giao dịch không phải chỉ bao gồm giá ghi trên hợp đồng mà còn có thể bao gồm một số chi phí khác: tiền hoa hồng, môi giới, tiền đóng gói, lệ phí giấy phép, cước phí vận chuyển và bảo hiểm (nếu căn cứ theo giá CIF). ACV không cho phép tính các loại chi phí sau vào trị giá giao dịch: cước vận tải nội địa sau khi nhập khẩu, chi phí lắp ráp, duy tu, bảo hành sau khi nhập khẩu, các loại thuế trả sau khi nhập khẩu.
Đây chính là khó khăn lớn nhất khi áp dụng ACV: vấn đề gian lận thương mại. ACV cho phép cơ quan hải quan từ chối chấp nhận giá hàng hóa do thương nhân khai khi có lý do để nghi ngờ tính trung thực và đúng đắn của các chi tiết hoặc chứng từ do thương nhân xuất trình trong một số trường hợp sau đây: Khi việc mua bán không thực sự diễn ra Khi giá hàng hoá bị hạ thấp do mối quan hệ giữa người mua và người bán
- - 36 Khi hợp đồng mua bán đặt ra một số điều kiện hạn chế việc sử dụng hàng hoá 109. Nếu thương nhân không đồng ý với những lý do mà cơ quan hải quan đưa ra để bác bỏ trị giá giao dịch của họ thì sao? Thì thương nhân có quyền giải thích, chứng minh về tính trung thực, chính xác của trị giá giao dịch do mình khai báo. Nếu cơ quan hải quan vẫn chưa bằng lòng với việc giải thích, chứng minh thì thương nhân có quyền yêu cầu cơ quan hải quan cho biết lý do bằng văn bản để thương nhân có thể khiếu nại lên cấp cao hơn hoặc đến trọng tài, thanh tra. 110. Điều gì xảy ra nếu hải quan bác bỏ trị giá giao dịch do thương nhân khai và thương nhân không muốn giải thích, chứng minh? Liệu hải quan có sử dụng bảng giá tối thiểu để tính thuế hay không? Trong trường hợp như trên, ACV đưa ra 5 phương pháp mang tính trung lập, khách quan để xác định trị giá giao dịch. Các phương pháp này xếp theo thứ tự ưu tiên và chỉ khi nào không thể áp dụng phương pháp ưu tiên cao hơn thì mới sử dụng đến phương pháp tiếp theo. Bảng giá tối thiểu để tính thuế sẽ không được áp dụng nữa. 111. Xin cho biết cụ thể hơn về 5 phương pháp nói trên. Năm phương pháp đó, xếp theo thứ tự ưu tiên, là: 1. Xác định theo trị giá giao dịch của hàng hoá giống hệt. 2. Xác định theo trị giá giao dịch của hàng hoá tương tự 3. Khấu trừ: Trị giá giao dịch xác định bằng cách lấy giá bán của hàng hoá giống hệt hoặc tương tự trên thị trường nước nhập khẩu trừ đi các yếu tố như thuế, chi phí vận chuyển, bảo hiểm, lãi. 4. Cộng dồn: Trị giá giao dịch xác định bằng cách cộng chi phí sản xuất hàng hoá với một khoản chi phí và lãi ở mức phổ biến đối với loại hàng hoá đó. 5. Suy luận: Là sự áp dụng của bốn phương pháp trên một cách linh hoạt, tức là chỉ ước lượng ở mức tương đối. ***
KIỂM ĐỊNH TRƯỚC KHI XẾP HÀNG 112. Kiểm định trước khi xếp hàng là gì? Kiểm định là việc kiểm tra nhằm xác định sự phù hợp về mặt số lượng, chất lượng, giá cả giữa hàng hóa trên thực tế với các điều khoản nêu trong hợp đồng. Hoạt động này do một đơn vị độc lập với người bán (người xuất khẩu) và người mua (người nhập khẩu) tiến hành. Tại Việt Nam, chúng ta đã làm quen với lĩnh vực này qua hoạt động của Vinacontrol, Quacert hay SGS (một công ty Thuỵ Sĩ).
- - 37
hàng xuống tàu, tức là thực hiện tại nước xuất khẩu.
Đây thường là yêu cầu của người mua nhằm đảm bảo hàng hóa mình định mua là đúng quy cách, phẩm chất, đủ số lượng. Dịch vụ này thường được sử dụng bởi doanh nghiệp ở các nước đang phát triển, những người thường không có đủ điều kiện để tìm hiểu tường tận về nguồn hàng và đối tác. Nhưng không chỉ có doanh nghiệp, mà chính phủ một số nước đang phát triển cũng sử dụng dịch vụ kiểm định trước khi xếp hàng nhằm chống thất thoát vốn ra nước ngoài, chống thất thu thuế quan hoặc ngăn ngừa nhập khẩu vào nước mình những sản phẩm độc hại.
Tại những nước có chế độ hạn chế nhập khẩu hoặc kiểm soát ngoại hối chặt chẽ, thương nhân thường có xu hướng khai giá trên hóa đơn cao hơn giá thật. Họ lợi dụng danh nghĩa nhập khẩu hàng hóa, nhưng kỳ thực là chuyển tiền (đặc biệt là ngoại tệ mạnh) ra nước ngoài để dùng cho mục đích khác. Với doanh nghiệp liên doanh hoặc chi nhánh công ty nước ngoài thì đó cũng là một cách để chuyển tiền lãi về nước. Do đó, chính phủ nước nhập khẩu sử dụng dịch vụ PSI để kiểm tra giá tại nước xuất khẩu nhằm loại trừ việc thông đồng khai giá hàng hóa trên hóa đơn cao hơn giá thật. Trong một trường hợp khác, người mua có thể yêu cầu người bán ghi giá trên hợp đồng, hóa đơn thấp hơn giá thật để căn cứ vào đó hải quan sẽ thu thuế nhập khẩu của họ ít hơn. Hoặc người mua yêu cầu người bán mô tả sai tên hàng hóa để chuyển sang một dòng thuế có thuế suất thấp hơn. Những điều này làm ảnh hưởng tới thu ngân sách của nước nhập khẩu, do đó chính phủ nước nhập khẩu sử dụng dịch vụ PSI để đảm bảo giá không bị khai thấp xuống và hàng hóa không bị áp sai mã thuế. 115. Cơ sở nào để WTO đưa vấn đề kiểm định trước khi xếp hàng vào phạm vi điều chỉnh của mình? Có thể quan sát thấy rằng các nước sử dụng dịch vụ PSI đều là các nước đang phát triển và hầu hết trong số này đều gắn việc cho phép nhập khẩu với điều kiện phải kiểm định hàng hóa trước khi giao xuống tàu. Trong khi đó, những người xuất khẩu lại không tỏ ra thích thú với dịch vụ này. Thật dễ hiểu vì nếu kết quả kiểm định bình thường, phù hợp với hợp đồng thì không sao, nhưng nếu đơn vị kiểm định cho rằng có sự khác biệt giữa hợp đồng và hàng hóa thực tế, thường gặp nhất là khác biệt về giá cả, khiến họ phải tranh luận, chứng minh, làm hàng hóa giao chậm lại thì thiệt hại sẽ rơi vào người xuất khẩu. Vì vậy, Hiệp định về Kiểm định trước khi xếp hàng (Hiệp định PSI) của WTO ra đời nhằm điều hòa lợi ích của người xuất khẩu và yêu cầu của nước nhập khẩu.
- - 38
Hiệp định PSI chỉ áp dụng cho hoạt động kiểm định trước khi xếp hàng do chính phủ nước nhập khẩu thuê hoặc bắt buộc phải thực hiện. Như vậy, Hiệp định này không áp dụng trong trường hợp kiểm định trước khi xếp hàng do doanh nghiệp nhập khẩu yêu cầu. 117. Nội dung Hiệp định PSI đề cập đến vấn đề gì? Hiệp định PSI đề ra các quy tắc cho nước xuất khẩu và nước nhập khẩu có sử dụng dịch vụ PSI để đảm bảo hoạt động này không gây trở ngại đến thương mại.
Có thể, chỉ khi nào việc kiểm định không thể tiến hành ở nước xuất khẩu vì lý do xác đáng.
Chính là tiêu chuẩn do người bán và người mua đã thỏa thuận áp dụng. Nếu không có điều khoản về tiêu chuẩn này thì sẽ áp dụng tiêu chuẩn quốc tế.
Hiệp định PSI cho phép đơn vị kiểm định so sánh giá trên hợp đồng với giá của hàng hóa giống hệt hoặc tương tự được chào bán từ nước xuất khẩu sang nước nhập khẩu hoặc sang một nước khác. Nếu việc so sánh cho thấy có sự khác biệt về giá, Hiệp định cho phép tính đến những yếu tố ngoài giá một cách hợp lý. Ví dụ giá bán của cùng một hàng vào nhiều thị trường là khác nhau, tuỳ theo nhu cầu và mức sống tại mỗi thị trường: giá bán của một đôi giày thể thao Nike sang châu Âu có thể chênh lệch khá nhiều với giá bán cùng loại giày đó sang châu Á. Nếu so sánh với giá tại một nước thứ ba thì đơn vị kiểm định cũng phải tính đến những yếu tố tác động đến giá mua của người nhập khẩu ở những nước khác nhau. Ngoài ra, còn có những yếu tố khác làm cho giá có thể biến động cũng cần được tính đến: quy mô đặt hàng (nhiều hay ít), thời gian giao hàng (nhanh hay chậm); điều kiện thanh toán (trả ngay hay trả chậm); tốc độ trượt giá tại thời điểm giao dịch; đặc điểm khí hậu thời tiết tại thời điểm giao hàng; yêu cầu đặc biệt về thiết kế, trình bày, đóng gói; chi phí môi giới (ít hay nhiều); quan hệ bạn hàng giữa người bán và người mua (giảm giá cho khách hàng thân tín, lâu năm) hoặc các điều kiện khác không thể hiện thành tiền (thời gian bảo hành dài hay ngắn), v.v... 121. Có thể so sánh với giá của cùng loại hàng hóa đó nhưng được sản xuất ở nước nhập khẩu hay không? Không.
- - 39
Hiệp định PSI cũng quy định áp dụng đãi ngộ tối huệ quốc và đãi ngộ quốc gia trong hoạt động kiểm định trước khi xếp hàng. Các luật lệ của nước yêu cầu kiểm định cũng như thủ tục, tiêu chí kiểm định phải được công bố rõ ràng. Đồng thời, thông tin liên quan đến quá trình kiểm định cũng phải được giữ kín để đảm bảo quyền lợi của người xuất khẩu và người nhập khẩu. Quá trình kiểm định cần phải tránh mọi sự chậm trễ, trì hoãn không cần thiết. 123. Hải quan có thể sử dụng giá do đơn vị kiểm định đưa ra để làm căn cứ xác định trị giá tính thuế không? Trong khi Hiệp định PSI cho phép đơn vị kiểm định sử dụng giá xuất khẩu sang các nước thứ ba để so sánh thì Hiệp định ACV lại không cho phép hải quan tham khảo giá xuất khẩu sang thị trường khác để xác định giá trị tính thuế. Do vậy, hải quan khó có thể sử dụng kết quả của đơn vị kiểm định vì không thể rõ kết quả này có liên quan đến giá xuất khẩu sang các nước thứ ba hay không. Nhưng vì một trong những lý do chính phủ nước nhập khẩu sử dụng hoặc yêu cầu sử dụng dịch vụ PSI là để hỗ trợ hải quan phát hiện gian lận thương mại thông qua việc khai giá quá cao hoặc quá thấp nên hải quan được phép dùng kết quả kiểm định để tham khảo hoặc tính toán thử. Hải quan không được xác định trị giá tính thuế chỉ dựa trên kết quả kiểm định.
Thông thường là không. Nhưng trị giá đến mức nào được coi là nhỏ thì do từng nước quy định.
Việc chính phủ các nước nhập khẩu phải dựa vào dịch vụ PSI để giúp hải quan đấu tranh chống gian lận thương mại qua giá cho thấy sự hạn chế năng lực của hải quan các nước này. Về lâu dài, WTO khuyến khích các nước đang sử dụng dịch vụ PSI nâng cao năng lực hải quan của mình để có thể tự kiểm tra tính xác thực của giá hàng hóa nhập khẩu do thương nhân khai báo mà không cần dựa vào dịch vụ PSI (tất nhiên khi đó doanh nghiệp nhập khẩu vẫn được phép sử dụng dịch vụ PSI nếu tự họ thấy cần thiết phải làm như vậy). Mặt khác, số lượng nước bắt buộc sử dụng dịch vụ PSI cũng không nhiều, chỉ có 37 nước, do đó đây không phải là vấn đề thường trực trong thương mại quốc tế. Nhóm công tác về PSI được lập ra chỉ để giúp Đại Hội đồng WTO định kỳ rà soát Hiệp định. Sau này, vấn đề PSI sẽ được đưa vào phạm vi quản lý của Uỷ ban về Trị giá Hải quan.
- - 40 hàng hoá giống hệt : identical goods hàng hoá tương tự : similar goods Hiệp định Trị giá Hải quan : Agreement on Customs Valuation kiểm định trước khi xếp hàng : pre-shipment inspection (PSI) thuế gộp : compound duty thuế theo trị giá : ad valorem duty thuế tuyệt đối : specific duty Tổ chức Hải quan Thế giới : World Customs Organization (WCO) trị giá giao dịch : transaction value xác định trị giá hải quan : customs valuation ***
10. TRỢ CẤP VÀ PHÁ GIÁ 126. Có phải Hiệp định về trợ cấp và các Biện pháp Đối kháng là hiệp định duy nhất trong WTO đề cập đến trợ cấp? Không phải. Hiệp định về Trợ cấp và các Biện pháp Đối kháng (Hiệp định SCM) chỉ áp dụng đối với trợ cấp công nghiệp. Còn trợ cấp nông nghiệp thuộc phạm vi điều chỉnh của Hiệp định Nông nghiệp. Quy định khái quát về trợ cấp được nêu tại Điều XVI của Hiệp định GATT 1994.
Trợ cấp là việc chính phủ dành cho doanh nghiệp những lợi ích mà trong điều kiện thông thường doanh nghiệp không thể có. Những lợi ích đó có thể phát sinh từ việc chính phủ trực tiếp cung cấp tiền (cho không, cho vay với điều kiện ưu đãi, cấp thêm vốn), chính phủ bảo lãnh trả các khoản vay, chính phủ hoãn các khoản thuế phải thu, chính phủ cung cấp hoặc mua hàng hóa, dịch vụ với giá cả thuận lợi cho doanh nghiệp, v.v...
giá thành chỉ có thể thực hiện dựa trên tiềm lực tài chính của chính doanh nghiệp đó. Nếu không, họ sẽ bị phá sản. Trợ cấp là hành động của chính phủ. Hành động này cũng có thể dẫn đến một kết quả giống với phá giá - đó là việc doanh nghiệp bán sản phẩm ra với giá thấp. Nhưng doanh nghiệp chỉ có thể làm việc này khi có trợ cấp từ chính phủ. Cả hai biện pháp này đều là những hành vi cạnh tranh không lành mạnh.
Không phải thế. Hiệp định SCM không bắt buộc các nước phải bỏ tất cả các khoản trợ cấp mà chỉ cấm hoặc hạn chế những loại trợ cấp gây tác động tiêu cực đến thương mại của nước khác.
- - 41
Theo Hiệp định SCM, trợ cấp được phân làm 3 loại:
Đây là một cách hình tượng hóa cho dễ nhớ. Nếu liên hệ với các màu của đèn tín hiệu giao thông (đèn đỏ - cấm đi, đèn vàng - chuẩn bị đi hoặc chuẩn bị dừng, đèn xanh - được đi) thì bạn sẽ dễ nhớ loại trợ cấp nào là loại bị cấm và loại trợ cấp nào được phép sử dụng)
Các hình thức trợ cấp xuất khẩu, trợ cấp để sử dụng hàng trong nước thay cho hàng nhập khẩu đều bị xếp vào trợ cấp đỏ, tức là bị cấm sử dụng. Ngoài việc chính phủ trực tiếp cấp tiền cho doanh nghiệp để giúp xuất khẩu, những hoạt động sau cũng thuộc phạm vi trợ cấp xuất khẩu: Cung cấp nguyên liệu đã được hưởng trợ cấp để sản xuất hàng xuất khẩu; Miễn thuế trực thu (ví dụ thuế lợi tức có được do xuất khẩu); Hoàn thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu sản xuất ra hàng xuất khẩu quá mức đã sử dụng để sản xuất hàng xuất khẩu; Hoàn thuế quá mức đáng được khấu trừ đối với hàng xuất khẩu; Cho vay tín dụng xuất khẩu với lãi suất thấp hơn chi phí.
Việc miễn hoặc hoàn trả các loại thuế gián thu (thuế doanh thu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng, thuế tài nguyên, thuế môn bài, …) đối với hàng xuất khẩu không bị coi là trợ cấp. Đối với trường hợp hoàn thuế, giá trị thuế được hoàn không được vượt quá giá trị thuế gián thu mà hàng hoá đó phải chịu khi tiêu thụ ở trong nước.
Trước đây, chỉ có các nước phát triển bị cấm sử dụng trợ cấp xuất khẩu. Từ khi WTO đi vào hoạt động (tháng 1/1995), quy định này cũng áp dụng cho cả các nước đang phát triển, trừ các nước có tổng sản phẩm quốc dân theo đầu người dưới 1000US$). Tuy nhiên, các nước đang phát triển cũng có một thời gian quá độ 8 năm (tức là đến tháng 1/2003) trước khi phải tuân thủ hoàn toàn nghĩa vụ này. Trong thời gian quá độ, mức trợ cấp xuất khẩu không được tăng thêm.
- - 42
Trợ cấp vàng là những trợ cấp mang tính đặc trưng, không phổ biến. Đối tượng nhận những trợ cấp này chỉ giới hạn trong một hoặc một số doanh nghiệp, một hoặc một số ngành sản xuất hoặc một khu vực địa lý nhất định.
Trợ cấp vàng được phép sử dụng, nếu như chúng chỉ dừng ở mức không gây tác động tiêu cực đến quyền lợi của các nước khác. Nếu gây tác động tiêu cực đến quyền lợi của các nước khác thì nước sử dụng trợ cấp vàng có thể bị các nước liên quan áp dụng các biện pháp khắc phục như đánh thuế bổ sung đối với số hàng nhập khẩu được trợ cấp (gọi là thuế đối kháng) hoặc kiện ra Cơ quan Giải quyết Tranh chấp của WTO.
Tác động tiêu cực được coi là xuất hiện khi: Hàng nhập khẩu được trợ cấp gây tổn hại cho sản xuất trong nước của nước nhập khẩu: sản lượng hàng sản xuất trong nước bị giảm đáng kể, số người thất nghiệp trong ngành này tăng. Làm mất giá trị các ưu đãi thuế quan đã đạt được. Trong đàm phán thương mại, nước xuất khẩu và nước nhập khẩu đã đạt sự cân bằng nhất định về thuế quan, nay do hàng hóa được trợ cấp tràn vào nên sự cân bằng không còn nữa. Có khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng tới quyền lợi của các nước khác: khi tổng trị giá trợ cấp vượt quá 5% giá hàng; bù lỗ; xóa nợ, v.v... 138. Còn trợ cấp loại nào được xếp vào trợ cấp xanh? Đó là những trợ cấp mang tính phổ cập, không phân biệt giữa các ngành hay các doanh nghiệp, và dựa trên những tiêu chí kinh tế khách quan. Những dạng trợ cấp sau dù không mang tính phổ cập, nhưng cũng được coi là trợ cấp xanh: trợ cấp cho công tác nghiên cứu của doanh nghiệp, trợ cấp để hỗ trợ đáp ứng các tiêu chuẩn môi trường, trợ cấp để phát triển sản xuất ở những vùng lạc hậu. Những dạng trợ cấp này có một số điều kiện kèm theo. Theo truyền thống, trợ cấp cho khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng được xếp vào trợ cấp xanh.
Không. Thời gian tối đa áp dụng thuế đối kháng và thuế chống phá giá là 5 năm, trừ trường hợp có cơ sở xác đáng cho thấy nếu chấm dứt đánh thuế thì trợ cấp hoặc phá giá vẫn tiếp tục gây thiệt hại cho sản xuất trong nước hoặc có khả năng xuất hiện trở lại. Quy định 5 năm này được gọi là điều khoản hoàng hôn.
- - 43 Nếu xét thấy thích hợp thì một nước có thể chấm dứt đánh thuế đối kháng, thuế chống phá giá sau khi đã tự mình rà soát hoặc rà soát theo ý kiến của các bên liên quan. 140. Nước nhập khẩu có được tự do áp dụng thuế đối kháng khi có dấu hiệu hàng nhập khẩu được trợ cấp hay không? Không. Mà khi thấy có dấu hiệu trợ cấp, nước nhập khẩu phải tiến hành điều tra theo quy trình nêu trong Hiệp định SCM, và khi cơ quan điều tra đưa ra kết luận khoa học, khách quan về sự tồn tại của trợ cấp thì nước nhập khẩu mới được áp dụng thuế đối kháng.
Không. Đó là một cơ quan của nước nhập khẩu do chính phủ nước này lập ra hoặc chỉ định.
Không có thuế suất cố định cho thuế đối kháng mà thuế suất này tuỳ thuộc vào mức độ tổn hại đối với sản xuất trong nước của nước nhập khẩu.
cấp hoặc lượng hàng hóa được trợ cấp không đáng kể thì chấm dứt điều tra hoặc bác đơn khiếu nại.
Có. Cũng tương tự như khi áp dụng thuế đối kháng, để có thể áp dụng thuế chống phá giá thì trước hết phải có đơn khiếu nại về tình trạng hàng nhập khẩu phá giá, trên cơ sở đó chính phủ nước nhập khẩu mới được tiến hành điều tra. Kết quả điều tra phải cho thấy rõ: Số lượng nhập khẩu mặt hàng bị coi là phá giá (hoặc có trợ cấp) tăng lên đáng kể, xét về trị tuyệt đối hoặc tương đối. Giá của mặt hàng nhập khẩu thấp hơn mặt hàng tương tự sản xuất trong nước, kéo giá xuống hoặc làm cho giá mặt hàng tương tự không thể tăng lên. Và do đó gây tổn hại hoặc đe doạ gây tổn hại đến ngành sản xuất tương ứng của nước nhập khẩu.
Каталог: template template -> 1. Khai báo khi sử dụng template -> CÔng ty tnhh – tm – dv – MÁy tính trần nguyễN template -> V/v trình ký văn bản trả lời đơn của ông/bà Diệp Ly Ly template -> V¨n b¶n tháa thuËn kh i phôc chÕ ®é tµi s¶n chung cña vî chång Chóng t i gåm cã: Chång : NguyÔn V¨n A template -> TỔ tiếp công dâN template -> TỔ tiếp công dâN template -> TỔ tiếp công dâN template -> Là quản lý, nên hỏi tại sao? template -> Những tố chất của một nhà lãnh đạo Thập kỷ 80 xuất hiện một số nhân tố làm xáo trộn quy luật kinh doanh đã định hình trên đất Mỹ template -> BẢng kê HỒ SƠ (1) tải về 1.18 Mb. Chia sẻ với bạn bè của bạn:
|