Kết luận của Chủ tịch ubnd tỉnh Lê Phước Thanh tại cuộc họp đánh giá kết quả kiểm tra tình hình thực hiện Chương trình mtqg xây dựng nông thôn mới của các xã đăng ký đạt chuẩn nông thôn mới năm 2014 và năm 2015

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM Số: 378 /TB-UBND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Quảng Nam, ngày 20 tháng 10 năm 2014

Ngày 06/10/2014, tại trụ sở UBND tỉnh, đồng chí Lê Phước Thanh - Chủ tịch UBND tỉnh kiêm Trưởng Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2010-2020 (Chương trình) chủ trì cuộc họp để đánh giá kết quả kiểm tra tình hình thực hiện Chương trình tại các xã đăng ký đạt chuẩn nông thôn mới trong năm 2014 và năm 2015. Tham dự cuộc họp có Phó Chủ tịch UBND tỉnh Huỳnh Khánh Toàn - Phó Trưởng Ban Thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh, đại diện lãnh đạo các Sở: Nông nghiệp và PTNT, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính; các thành viên Ban Chỉ đạo tỉnh, Văn phòng Điều phối Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh (Văn phòng Điều phối tỉnh); đại diện lãnh đạo UBND các huyện, thành phố. Sau khi nghe Sở Nông nghiệp và PTNT (Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh) báo cáo kết quả kiểm tra tình hình thực hiện Chương trình tại các xã đăng ký đạt chuẩn nông thôn mới trong năm 2014 và năm 2015; ý kiến tham gia của các thành viên dự họp; Chủ tịch UBND tỉnh kết luận:

Qua gần 4 năm thực hiện Chương trình, với sự tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt của các cấp ủy Đảng; sự quản lý, điều hành của chính quyền, các ngành, Hội, đoàn thể các cấp từ tỉnh đến xã, thôn; sự vào cuộc của hệ thống chính trị và toàn xã hội; sự đồng tình ủng hộ và tham gia thực hiện của người dân đã đạt những kết quả đáng ghi nhận, nhất là kết quả thực hiện Chương trình của 60 xã phấn đấu đạt chuẩn NTM năm 2015. Tuy nhiên, kết quả đạt được vẫn còn thấp so với kế hoạch đề ra, nhất là tình hình thực hiện Chương trình tại các xã miền núi, hầu hết các xã khó đạt chuẩn tiêu chí thu nhập, tiêu chí hộ nghèo vào năm 2015; một số đơn vị thực hiện nhiệm vụ của tỉnh giao còn rất chậm: Sở Giáo dục và Đào tạo chưa tham mưu UBND tỉnh ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình về xây dựng phòng học, tường rào, cổng ngõ của các cấp trường: Mầm non, Tiểu học, Trung học cơ sở được áp dụng cơ chế đặc thù theo Quyết định số 498/QĐ-UBND ngày 21/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ (UBND tỉnh đã chỉ đạo tại Công văn số 3111/UBND-KTN ngày 19/8/2013 và đã đôn đốc ở nhiều văn bản khác: Thông báo số 147/TB-UBND ngày 26/4/2014; Thông báo số 219/TB-UBND ngày 20/6/ 2014 của UBND tỉnh); Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chưa tham mưu UBND tỉnh ban hành hướng dẫn việc thành lập Trung tâm Văn hoá - Thể thao xã theo quy định của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch tại Thông tư số 12/2010/ TT-BVH-TT-DL (UBND tỉnh, BCĐ tỉnh đã giao nhiệm vụ tại văn bản số 26/CTCT-BCĐNTM ngày 24/4/2013); nhiều thành viên Ban Chỉ đạo tỉnh (12/31 thành viên) không tham gia kiểm tra cùng với các Sở, ngành tại các huyện, thành phố theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn số 3097/UBND-KTN ngày 07/8/2014; một số huyện chưa tập trung chỉ đạo, hướng dẫn, giúp các xã phấn đấu đạt chuẩn NTM vào năm 2014 - 2015; đặc biệt, là chưa chú trọng chỉ đạo phát triển sản xuất, tăng thu nhập cho cư dân nông thôn; thiếu các biện pháp cụ thể trong công tác chỉ đạo giảm nghèo nên tỉ lệ hộ nghèo còn rất cao so với tiêu chí nông thôn mới quy định.

Để tiếp tục thực hiện nội dung Chương trình công tác năm 2014 của Ban Chỉ đạo tỉnh, các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh (Thông báo số 147/TB-UBND ngày 26/4/2014, Thông báo số 219/TB-UBND ngày 20/6/2014); từ nay đến cuối năm 2014, cần tập trung thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau:

1. Các Sở, Ban ngành, các địa phương quán triệt và tổ chức triển khai thực hiện tốt Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 15/7/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường chỉ đạo thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới; Chỉ thị số 30-CT/TU ngày 24/4/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới; cấp uỷ, chính quyền, thủ trưởng cơ quan, đơn vị các cấp phải trực tiếp chỉ đạo và chịu trách nhiệm kết quả thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên từng lĩnh vực, địa bàn quản lý.

2. UBND tỉnh thống nhất bổ sung xã Điện Phong, huyện Điện Bàn vào danh sách các xã phấn đấu đạt chuẩn NTM trong năm 2014 (nâng số xã phấn đấu đạt chuẩn NTM năm 2014 lên 10 xã); các Sở, Ban ngành của tỉnh, Huyện ủy, UBND huyện Điện Bàn tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, giúp xã Điện Phong đạt chuẩn NTM trong năm 2014. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Văn phòng Điều phối NTM tỉnh và các Sở, ngành, địa phương liên quan đề xuất UBND tỉnh cấp tạm ứng vốn ngân sách tỉnh để thực hiện các danh mục công trình thuộc các tiêu chí chưa đạt chuẩn của xã Điện Phong.

Năm 2015, phấn đấu đạt chuẩn NTM gồm 40 xã; các Sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh ưu tiên ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh, lồng ghép các chương trình, dự án để tập trung chỉ đạo, hướng dẫn các xã này đạt chuẩn NTM năm 2015. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Văn phòng Điều phối tỉnh cùng với các Sở, ngành liên quan và địa phương đề xuất UBND tỉnh sớm thông báo vốn năm 2015 cho các xã (chậm nhất đến ngày 15/11/2014 phải hoàn thành). Các huyện/thành phố và các xã sử dụng ngân sách địa phương và huy động các nguồn hợp pháp khác để có vốn đối ứng theo tỉ lệ quy định tại Quyết định số 391/QĐ-UBND ngày 27/01/2014 của UBND tỉnh để thực hiện các nội dung của Chương trình.

Đối với 10 xã đã đăng ký nhưng không có khả năng đạt chuẩn NTM năm 2015, gồm: xã Quế Trung, xã Quế Lộc (huyện Nông Sơn); xã Ladêê, xã Tàbhing (huyện Nam Giang); xã Phước Năng, xã Phước Chánh (huyện Phước Sơn); xã Trà Mai (huyện Nam Trà My); xã Trà Tân (huyện Bắc Trà My); xã Arooi (huyện Đông Giang); xã Tam Hòa (huyện Núi Thành): Thống nhất chuyển sang phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020; gắn Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững với Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới để phát triển kinh tế - xã hội đối với khu vực miền núi (trong đó có 10 xã nêu trên) theo nội dung Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 05/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về lập kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm, giai đoạn 2016 - 2020. UBND các huyện chỉ đạo các xã nêu trên điều chỉnh, bổ sung Đề án xây dựng xã nông thôn mới và xây dựng Kế hoạch, lộ trình đạt chuẩn NTM trình UBND huyện phê duyệt để triển khai thực hiện.

3. Trong thời gian chờ Trung ương hướng dẫn, để giúp các địa phương có cơ sở tổng hợp, báo cáo đánh giá và trình cấp có thẩm quyền thẩm tra, thẩm định và tham mưu UBND tỉnh xem xét, quyết định công nhận xã đạt chuẩn NTM; Sở Nông nghiệp và PTNT (Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh) chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh ban hành quy định tạm thời về xét công nhận và công bố xã đạt chuẩn nông thôn mới theo Quyết định số 372/QĐ-TTg ngày 14/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ.

4. Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng khẩn trương tham mưu UBND tỉnh ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình về phòng học, tường rào, cổng ngõ các cấp trường (Mẫu giáo, Tiểu học, Trung học cơ sở), đảm bảo nội dung và theo yêu cầu thực tế từng địa bàn xã. Nhiệm vụ này phải hoàn thành và trình UBND tỉnh trước ngày 31/10/ 2014.

5. Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tham mưu UBND tỉnh ban hành hướng dẫn việc thành lập, hoạt động của Trung tâm Văn hoá - Thể thao xã theo quy định của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch tại Thông tư số 12/2010/TT-BVH-TT-DL ngày 22/12/2010 để kịp phục vụ cho việc đánh giá, công nhận các xã cam kết đạt chuẩn nông thôn mới năm 2014 (Nhiệm vụ này phải hoàn thành trước ngày 31/10/2014); đồng thời, tham mưu UBND tỉnh quy định tiêu chí, mức đạt của các tiêu chí để công nhận “Gia đình văn hóa”, “Thôn văn hoá” , “Bản văn hoá” cho phù hợp với tình hình thực tế ở các địa phương, như quy định tại Điều 9, Thông tư số 12/2011/TT-BVHTTDL ngày 10/10/2011 của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch (Nhiệm vụ này phải hoàn thành trước 30/11/2014).

6. Các Sở, ngành và UBND các huyện tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn các xã cam kết đạt chuẩn NTM năm 2014 tiến hành lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền thẩm tra, thẩm định theo quy định tại Quyết định 372/QĐ-TTg ngày 14/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ. Các Sở, ngành theo nhiệm vụ được giao, tổ chức thẩm định các tiêu chí (hoặc chỉ tiêu của tiêu chí) do ngành mình phụ trách, gửi Thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh (qua Văn phòng Điều phối tỉnh) tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh công nhận xã đạt chuẩn NTM theo quy định.

7. Văn phòng Điều phối Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Cục Thống kê chuẩn bị tốt nội dung để tổ chức tập huấn cho cán bộ cơ sở về công tác xây dựng NTM, đảm bảo thời gian theo kế hoạch của Ban Chỉ đạo tỉnh đề ra; tổng hợp các nội dung đề xuất, kiến nghị của địa phương để kịp thời đề xuất, tham mưu BCĐ tỉnh, UBND tỉnh xem xét giải quyết.

8. UBND, Ban Chỉ đạo các huyện/thành phố tập trung chỉ đạo, kiểm tra, theo dõi và tham gia các cuộc họp giao ban tại xã để có biện pháp chỉ đạo cho sát đúng, kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc cho cơ sở; tiến hành tổng kết đánh giá các mô hình sản xuất mới có hiệu quả để nhân ra diện rộng. Khẩn trương chỉ đạo, hướng dẫn các xã tập trung hoàn chỉnh thủ tục đầu tư, ký kết hợp đồng xây dựng, khởi công công trình và tiến hành giải ngân đảm bảo quy định và thực hiện chế độ báo cáo định kỳ cho Thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh (qua Văn phòng Điều phối tỉnh) đúng thời gian, đảm bảo nội dung yêu cầu.

9. UBND tỉnh thống nhất cấp bổ sung tạm ứng 01 tỷ đồng để xã Anông, huyện Tây Giang hoàn thiện tiêu chí về trường học; yêu cầu UBND huyện chỉ đạo hoàn thành công việc này trong năm 2014.

10. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan đề xuất UBND tỉnh tạm ứng vốn sự nghiệp cho các xã cam kết đạt chuẩn năm 2015 để thực hiện nội dung phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, góp phần đạt chuẩn các tiêu chí 10 (thu nhập) và tiêu chí 11 (hộ nghèo). Nhiệm vụ này phải hoàn thành trong tháng 10/2014 (trước khi vào vụ Đông Xuân 2014 - 2015).

11. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đề xuất UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung quy định việc đánh giá, công nhận chỉ tiêu tỷ lệ lao động qua đào tạo (14.3) trong tiêu chí 14, Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, theo hướng: các trường hợp lao động có hộ khẩu thường trú tại xã tự học nghề hoặc được truyền nghề, có tay nghề đáp ứng yêu cầu công việc, tạo được thu nhập từ nghề nghiệp tự học, nhưng không có chứng chỉ nghề hoặc văn bằng từ trung cấp chuyên môn nghiệp vụ trở lên, thì được tính vào chỉ tiêu tỷ lệ qua đào tạo. Chú ý hướng dẫn các địa phương về phương pháp điều tra, thống kê các đối tượng, nhằm đảm bảo độ chính xác đối với chỉ tiêu này.

12. Đối với tiêu chí văn hoá (tiêu chí 16): Căn cứ nội dung và thời gian hiệu lực của Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về hướng dẫn Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới (thời gian hiệu lực: 20/11/2013), UBND tỉnh thống nhất là 10 xã phấn đấu đạt chuẩn trong năm 2014, thì tiêu chí văn hoá được tính: xã đạt tiêu chí văn hoá khi 70% số thôn đạt thôn văn hoá trong năm 2014; các xã phấn đấu đạt chuẩn NTM năm 2015 thì tiêu chí văn hoá được tính: xã đạt tiêu chí văn hoá khi 70% số thôn đạt thôn văn hoá trong 2 năm liền (2014 và năm 2015); xã đạt chuẩn NTM vào các năm tiếp theo thì áp dụng theo Quyết định 2361/QĐ-UBND ngày 01/8/2014 của UBND tỉnh Quảng Nam.

Trên đây là kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh, đề nghị Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, Hội, đoàn thể, UBND các huyện, thành phố và Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới các cấp triển khai thực hiện./.

Nơi nhận: - TTTU, HĐND tỉnh; - CT, các PCT UBND tỉnh; - UBMTTQVN tỉnh; các đoàn thể nhân dân; - Các Sở, Ban, ngành; - Các thành viên BCĐ NTM tỉnh; - Văn phòng Điều phối NTM tỉnh; - Huyện/Thành ủy, UBND các huyện/thành phố; - UBND, BCĐ, BQL các xã (UBND huyện sao gửi); - CPVP; - Lưu: VT, TH, VX, KTTH, KTN.

TL. CHỦ TỊCH CHÁNH VĂN PHÒNG Nguyễn Ngọc Truyền