KỶ YẾu kỳ HỌp thứ MƯỜi lăM, HĐnd tỉnh khoá V nhiệm kỳ 2004 2011

QUYẾT NGHỊ:

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức lập, phân bổ dự toán theo định mức nêu trên và các quy định của Luật ngân sách nhà nước, phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, các ngành, các địa phương, đảm bảo quốc phòng, an ninh.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có những vấn đề lớn phát sinh, Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh giải quyết và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh phối hợp với Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết theo nhiệm vụ, quyền hạn đã được pháp luật quy định.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế khoá V, kỳ họp lần thứ 15 thông qua ./.

CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Ngọc Thiện

PHỤ LỤC

VỀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG

(Kèm theo Nghị quyết số: 15d/2010/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2010

của Hội đồng nhân dân tỉnh)




I. Phạm vi áp dung, yêu cầu và nguyên tắc xây dựng:

1. Phạm vi áp dụng:

Định mức phân bổ ngân sách năm 2011 được sử dụng để phân chia dự toán chi ngân sách địa phương giữa ngân sách tỉnh với ngân sách các huyện, thị xã Hương Thủy, thành phố Huế (gọi chung là huyện); là cơ sở để lập dự toán chi sự nghiệp và quản lý hành chính cho các cơ quan Đảng, nhà nước, đoàn thể cấp tỉnh.

2.1. Định mức phân bổ ngân sách nhà nước năm 2011 được xây dựng trên cơ sở khả năng cân đối của ngân sách địa phương năm 2011 và định mức phân bổ ngân sách nhà nước theo quy định tại Quyết định số 59/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ, Thông tư số 90/2010/TT-BTC ngày 16/6/2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách năm 2011.

2.2. Đảm bảo kinh phí để góp phần thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, an ninh, quốc phòng của tỉnh theo Nghị quyết tỉnh Đảng bộ; ưu tiên tăng kinh phí cho những lĩnh vực quan trọng như giáo dục, đào tạo, dạy nghề; khoa học công nghệ, môi trường,… ; ưu tiên đối với vùng miền núi, vùng cao, vùng có tình hình an ninh trật tự phức tạp và kiến thiết thị chính đô thị.

2.3. Thúc đẩy tiết kiệm, chống lãng phí, cải cách hành chính, nâng cao chất lượng dịch vụ công; sử dụng có hiệu quả ngân sách nhà nước; góp phần đổi mới quản lý tài chính trong khu vực sự nghiệp công; khuyến khích xã hội hóa, huy động các nguồn lực để phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

2.4. Tiêu chí, căn cứ của định mức phân bổ ngân sách được lượng hóa rõ ràng, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện và kiểm tra; đảm bảo công bằng, minh bạch.

3. Nguyên tắc:

3.1. Kế thừa kết quả đạt được của định mức phân bổ chi ngân sách địa phương theo Nghị quyết số 4a/2006/NQCĐ-HĐND ngày 4 tháng 11 năm 2006 của Hội đồng nhân dân tỉnh về định mức phân bổ ngân sách 2007:

- Đối với ngân sách huyện, ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung là xã) tiếp tục lấy các tiêu chí về biên chế - tiền lương làm tiêu chí chủ yếu; đồng thời tiếp tục sử dụng các tiêu chí về dân số, địa bàn, điều kiện kinh tế - xã hội làm tiêu chí xem xét phân bổ ngân sách cho phù hợp với đặc thù của từng huyện và bao quát hết các nhiệm vụ chi.

- Đảm bảo phù hợp với định hướng đổi mới cơ chế quản lý hoạt động, cơ chế tài chính của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và chính sách cải cách tiền lương thời gian tới; đẩy mạnh việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.

3.2. Đảm bảo kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách của Nhà nước đã ban hành đến 31/5/2010 và nhu cầu kinh phí thực hiện chế độ tiền lương tối thiểu 730.000đồng/tháng.

3.3. Đảm bảo dự toán chi thường xuyên của ngân sách địa phương được Chính phủ giao, dự toán chi ngân sách huyện, xã và dự toán chi của các đơn vị hành chính sự nghiệp có mức tăng hợp lý so với dự toán năm 2010 đã được Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định.

3.4. Đối với các nhiệm vụ chi chỉ ban hành khung mức chi, căn cứ vào dự toán chi Chính phủ giao, khả năng cân đối của ngân sách địa phương hàng năm và tính chất của từng nhiệm vụ chi, điều kiện cụ thể, đặc thù của từng vùng, địa phương (quy mô địa bàn, dân số, điều kiên kinh tế - xã hội, tính chất đô thị ... ) để trình Hội đồng nhân dân tỉnh mức chi cụ thể cho các đơn vị, các huyện cùng với việc trình phân bổ dự toán ngân sách địa phương.

3.5. Hàng năm, căn cứ vào khả năng ngân sách địa phương và tình hình thực tế về chi phí cấu thành trong định mức hành chính, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh tăng định mức chi hành chính cho phù hợp cùng với việc trình phân bổ dự toán hàng năm.

1.1. Phân bổ theo biên chế được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Chi quản lý hành chính phân bổ theo quỹ lương và định mức chi hoạt động thường xuyên trên cơ sở biên chế được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

1.1.1. Quỹ tiền lương tính theo mức lương tối thiểu 730.000 đồng (quy định tại Nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày 25/3/2010 của Chính phủ) và các chế độ bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế (tổng cộng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn tính theo lương là 21%), phụ cấp hoạt động cấp ủy, phụ cấp đại biểu Hội đồng nhân dân, phụ cấp cán bộ của cơ quan Đảng, thanh tra, kiểm tra theo quy định hiện hành.

1.1.2. Phân bổ chi hoạt động thường xuyên ngoài lương theo biên chế:

STT	Chỉ tiêu	Định mức năm 2011 (triệu đồng/ biên chế/ năm)
	Cấp tỉnh (tính lũy tiến cho từng đơn vị)
1	Biên chế dưới 20 người	22,0
2	Từ biên chế 20 đến 40 người	21,0
3	Từ biên chế 41 người trở lên	20,0

1.1.3. Nội dung định mức chi quản lý hành chính ngoài lương:

Định mức phân bổ theo biên chế đối với chi hành chính bao gồm:

- Các khoản chi hành chính phục vụ hoạt động thường xuyên bộ máy các đơn vị (đã bao gồm tiền thưởng theo chế độ, phúc lợi tập thể, thông tin liên lạc, hội nghị phí, văn phòng phẩm, điện nước…);

- Các khoản chi nghiệp vụ mang tính thường xuyên phát sinh hàng năm (tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, đào tạo, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật);

- Các khoản chi mua sắm công cụ, dụng cụ, kinh phí sữa chữa thường xuyên.

Định mức chi hành chính không bao gồm các khoản chi phí trang cấp và phụ cấp đặc thù của các ngành; kinh phí cho nhiệm vụ đặc thù phát sinh thường xuyên khác; kinh phí mua sắm tài sản cố định có giá trị lớn; sửa chữa lớn, nâng cấp trụ sở theo các dự án đầu tư được cấp có thầm quyền phê duyệt.

1.2. Phân bổ thêm:

Phân bổ thêm ngoài định mức trên cho một số cơ quan: Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh và một số Sở có hoạt động đặc thù; chi thực hiện một số nhiệm vụ đặc biệt được cấp có thẩm quyền giao, chi tổ chức đại hội theo nhiệm kỳ của Uỷ ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các cơ quan đoàn thể cấp tỉnh, kinh phí thực hiện chế độ theo quy định tại Quyết định 3115-QĐ/VPTW ngày 04 tháng 8 năm 2009 của Văn phòng Ban chấp hành Trung ương Đảng và quy định của Tỉnh ủy…

2. Định mức phân bổ chi sự nghiệp giáo dục- đào tạo, sự nghiệp y tế, sự nghiệp khoa học công nghệ, văn hóa thông tin, thể dục thể thao, phát thanh truyền hình:

2.1. Thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.

Mức kinh phí ngân sách cấp chi thường xuyên hàng năm cho các đơn vị trên cơ sở yêu cầu các đơn vị phấn đấu nâng mức tự trang trải nhu cầu chi từ nguồn thu phí và nguồn khác của mình. Thủ trưởng các đơn vị có trách nhiệm công khai, minh bạch mức kinh phí cấp cho các đơn vị trực thuộc.

Căn cứ vào tình hình thực hiện dự toán thu, chi năm hiện hành, đặc thù hoạt động sự nghiệp của mỗi ngành và các nhiệm vụ phát triển sự nghiệp theo kế hoạch, các chế độ chính sách mới và khả năng bố trí ngân sách hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh dự toán chi các sự nghiệp nói trên cho phù hợp cùng với việc trình phân bổ dự toán ngân sách địa phương hàng năm

2.2. Đối với dự toán chi sự nghiệp nghiên cứu khoa học thực hiện dựa trên các nhiệm vụ trong kế hoạch hàng năm được Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh phê duyệt.

2.3. Dự toán chi các năm tiếp theo trong thời kỳ ổn định ngân sách (từ năm 2012) đối với lĩnh vực chi quản lý hành chính, sự nghiệp y tế, sự nghiệp đào tạo, sự nghiệp nghiên cứu khoa học được điều chỉnh tăng thêm hàng năm theo tỷ lệ phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách địa phương do Hội đồng nhân dân tỉnh quy định.

2.4. Thủ trưởng các đơn vị thuộc tỉnh có trách nhiệm ban hành hệ thống định mức phân bổ chi quản lý hành chính, sự nghiệp y tế, sự nghiệp đào tạo cụ thể để áp dụng cho các đơn vị trực thuộc, bảo đảm phân bổ khớp đúng về tổng mức, phù hợp với đặc điểm thực tế và nguồn thu của từng đơn vị trực thuộc, bảo đảm công khai, minh bạch và theo đúng các quy định của pháp luật.

3. Định mức chi hỗ trợ an ninh quốc phòng:

Hỗ trợ kinh phí thực hiện các nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội do ngân sách tỉnh đảm bảo theo quy định của Luật ngân sách nhà nước, Nghị định số 10/20047/NĐ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2004 của Chính phủ quy định chi tiết về quản lý, sử dụng ngân sách và tài sản của nhà nước đối với một số hoạt động trong lĩnh vực quốc phòng an ninh; Nghị định số 119/2004/NĐ-CP ngày 11 tháng 5 năm 2004 của Chính phủ về công tác quốc phòng ở các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các địa phương; Luật dân quân tự vệ phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách địa phương do Hội đồng nhân dân tỉnh quy định.

1.1. Phân bổ theo biên chế được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Chi quản lý hành chính phân bổ theo quỹ lương và định mức chi hoạt động thường xuyên trên cơ sở biên chế được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

1.1.1. Quỹ tiền lương tính theo mức lương tối thiểu 730.000 đồng (quy định tại Nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày 25/3/2010 của Chính Phủ) và các chế độ bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế (tổng cộng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí công đoàn tính theo lương là 21%), phụ cấp hoạt động cấp ủy, phụ cấp đại biểu Hội đồng nhân dân, phụ cấp cán bộ của cơ quan Đảng, thanh tra, kiểm tra theo quy định hiện hành; tiền lương cho cán bộ chuyên trách, công chức cấp xã theo Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ.

1.1.2. Phân bổ chi hoạt động thường xuyên ngoài lương theo biên chế:

STT	Chỉ tiêu	Định mức năm 2011 (triệu đồng/ biên chế/ năm)
I	Cấp huyện:
1	Các huyện đồng bằng, thị xã Hương Thủy, thành phố Huế	19,5
2	Huyện Nam Đông	20,5
3	Huyện A Lưới	21,5
II	Cấp xã:
1	Cán bộ chuyên trách cấp xã và công chức xã
a	Vùng đồng bằng, thành phố	9,50
b	Vùng miền núi, xã bãi ngang	11,50
2	Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã	2,0

1.1.3. Nội dung định mức chi quản lý hành chính ngoài lương:

Định mức phân bổ theo biên chế đối với chi hành chính bao gồm:

- Các khoản chi hành chính phục vụ hoạt động thường xuyên bộ máy các đơn vị (đã bao gồm tiền thưởng theo chế độ, phúc lợi tập thể, thông tin liên lạc, hội nghị phí, văn phòng phẩm, điện nước…);

- Các khoản chi nghiệp vụ mang tính thường xuyên phát sinh hàng năm (tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, đào tạo, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, kinh phí thực hiện chế độ hoạt động công tác Đảng theo Quyết định số 84-QĐ/TW ngày 01 tháng 10 năm 2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng);

- Các khoản mua sắm công cụ, dụng cụ, kinh phí sửa chữa thường xuyên.

Định mức chi hành chính không bao gồm các khoản chi phí trang cấp và phụ cấp đặc thù của các ngành; kinh phí cho nhiệm vụ đặc thù phát sinh thường xuyên khác; kinh phí mua sắm tài sản cố định có giá trị lớn; sửa chữa lớn, nâng cấp trụ sở theo các dự án đầu tư được cấp có thầm quyền phê duyệt; kinh phí thực hiện chế độ theo quy định tại Quyết định 3115-QĐ/VPTW ngày 4 tháng 8 năm 2009 của Văn phòng Ban chấp hành Trung ương Đảng và quy định của Tỉnh ủy.

1.2. Phân bổ thêm ngoài định mức cho một số cơ quan sau:

1.2.1. Các cơ quan Đảng, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã; đại hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể cấp huyện, xã theo nhiệm kỳ; các hoạt động đặc thù phòng chống bão lụt và tìm kiếm cứu nạn; kinh phí hoạt động hợp tác quốc tế của thành phố Huế:

- Cấp huyện: mức 1.000 – 1.900 triệu đồng/huyện/năm, riêng thành phố Huế mức 2.300 triệu đồng/năm;

- Cấp xã: mức 50 triệu đồng/xã/năm.

1.2.2 Kinh phí hoạt động của Ban thanh tra nhân dân xã: 2 triệu đồng/xã/năm.

2.1. Phân bổ theo quỹ lương:

Chi sự nghiệp giáo dục thuộc huyện quản lý được đảm bảo cơ cấu quỹ lương (lương ngạch bậc, các khoản phụ cấp theo chế độ hiện hành, các khoản đóng góp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn) của cán bộ biên chế là 82% và chi phục vụ các hoạt động dạy và học 18% (chưa kể chi từ nguồn thu học phí); Riêng chi sự nghiệp giáo dục thuộc các huyện miền núi Nam Đông và A Lưới được đảm bảo cơ cấu quỹ lương là 80% và chi phục vụ các hoạt động dạy và học là 20%.

Định mức trên đã gồm: kinh phí chi mua sắm trang thiết bị phục vụ dạy và học, sửa chữa thường xuyên trường, lớp; kinh phí khen thưởng của UBND tỉnh cho tập thể và cá nhân ngành giáo dục thuộc huyện quản lý; kinh phí bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, giáo viên do huyện tổ chức.

Định mức trên chưa gồm: kinh phí đào tạo, bồi dưỡng giáo viên toàn ngành do Sở Giáo dục và Đào tạo trực tiếp tổ chức; thay sách giáo khoa và thiết bị thuộc chương trình cải cách giáo dục; tăng cường cơ sở vật chất trường, lớp học từ nguồn chương trình mục tiêu quốc gia và mục tiêu khác.

2.2. Phân bổ thêm:

Hỗ trợ mức lương tối thiểu theo qui định của Chính phủ và bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế đối với giáo viên mầm non, nhà trẻ (không thuộc biên chế nhà nước) ở các trường mầm non bán công do xã quản lý.

3. Định mức phân bổ dự toán chi sự nghiệp đào tạo:

3.1. Huyện vùng đồng bằng, thành phố, thị xã: mức 1 triệu đồng/cán bộ huyện/năm; các huyện Nam Đông, A Lưới: mức 1,2 triệu đồng/cán bộ huyện/ năm.

3.2. Cấp xã: mức 1 triệu đồng/cán bộ xã/ năm.

Định mức trên không gồm:

Kinh phí đào tạo các lớp trung và cao cấp chính trị, quản lý hành chính nhà nước cho cán bộ huyện, xã trong kế hoạch đào tạo của tỉnh; kinh phí hoạt động đào tạo nghề nông thôn.

4. Định mức phân bổ dự toán chi sự nghiệp y tế xã:

Định mức chi sự nghiệp y tế xã: 15 triệu đồng/xã/năm.

Kinh phí định mức trên chủ yếu hỗ trợ cho các hoạt động phối hợp về công tác truyền thông, tuyên truyền của xã, riêng kinh phí chi lương và hoạt động thường xuyên của trạm y tế xã do ngành y tế đảm bảo.

5. Định mức phân bổ dự toán chi sự nghiệp văn hoá thông tin:

5.1. Kinh phí họat động sự nghiệp văn hóa thông tin:

- Các huyện, thị xã Hương Thủy: 350-500 triệu đồng/huyện/năm;

- Thành phố Huế: 1.200 triệu đồng/năm.

- Cấp xã: 20 triệu đồng/xã/năm.

5.2. Kinh phí hoạt động của Ban vận động xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư:

- Xã thuộc huyện Nam Đông, A Lưới: 1,6 triệu đồng/ban/năm

- Xã thuộc các huyện còn lại: 1,2 triệu đồng/ban/năm

Định mức phân bổ trên chưa bao gồm kinh phí cho các hoạt động văn hóa đặc thù, hoạt động về bảo tồn, bảo tàng vật thể, phi vật thể; các hoạt động văn hóa dân gian; đội thông tin lưu động của các huyện miền núi, …được xem xét hỗ trợ riêng theo quy mô, tính chất đặc thù về hoạt động văn hóa của từng huyện.

6. Định mức phân bổ dự toán chi sự nghiệp phát thanh:

6.1. Đài truyền thanh cấp huyện: 80-130 triệu đồng/năm; Đài truyền thanh thành phố Huế 270 triệu đồng/ năm; Đài phát sóng cho vùng lõm: 170 triệu đồng/năm.

6.2. Đài truyền thanh xã: 12 triệu đồng/xã/năm.

7. Định mức phân bổ dự toán chi các sự nghiệp thể dục thể thao:

7.1. Cấp huyện: 100-200 triệu đồng/huyện/năm.

7.2. Cấp xã: định mức chi bình quân 10 triệu đồng/xã/năm.

Việc phân bổ cụ thể kinh phí sự nghiệp văn hóa thông tin, phát thanh truyền hình, thể dục thể thao nói trên chủ yếu căn cứ vào tiêu chí dân số của các địa phương.

8.1. Định mức chi đảm bảo xã hội cấp huyện :

8.1.1. Phân bổ theo số đối tượng chính sách: trợ cấp cho các đối tượng xã hội: người cao tuổi, trẻ em mồ côi, trẻ bị bỏ rơi… theo qui định tại Nghị định số 13/2010/NĐ-CP ngày 27 tháng 2 năm 2010 của Chính phủ về chính sách trợ giúp các đối tượng xã hội.

8.1.2. Kinh phí hoạt động cứu trợ xã hội: 240-350 triệu đồng /huyện/năm; thành phố Huế 900 triệu đồng/năm.

Định mức trên đã bao gồm:

- Hỗ trợ cộng đồng dân cư khắc phục lũ lụt, thiên tai, phòng cháy, chữa cháy, cứu trợ xã hội

- Duy tu, sửa chữa nghĩa trang Liệt sĩ các huyện và các họat động về đền ơn đáp nghĩa theo quy định của pháp luật.

Định mức trên chưa bao gồm chi hỗ trợ cơ sở vật chất cho các Trung tâm bảo trợ trẻ em tàn tật, trẻ em khuyết tật, trẻ mồ côi; các đội làm công tác tập trung trẻ em và các đối tượng lang thang cơ nhỡ; chi hỗ trợ thiên tai lũ lụt lớn vượt quá khả năng cân đối ngân sách huyện.

8.1.3. Chi động viên, thăm hỏi, chúc tết… nhân ngày thương bệnh, liệt sỹ, lễ, tết đối với các gia đình và đối tượng chính sách trên địa bàn các huyện, thành phố Huế: 240.000 đồng/đối tượng/năm .

8.2. Định mức chi đảm bảo xã hội của cấp xã:

8.2.1. Chi cho cán bộ hưu trí xã hưởng trợ cấp hàng tháng.

8.2.2. Kinh phí hoạt động cứu trợ xã hội:

- Huyện có bình quân dân số trên 7.000 dân/ xã: 22 triệu đồng/xã/năm.

- Huyện có bình quân dân số dưới 7.000 dân/ xã: 20 triệu đồng/xã/năm.

9.1. Chi hoạt động quốc phòng, an ninh: từ 400 - 600 triệu đồng/huyện/năm, riêng thành phố Huế 1.000 triệu đồng/năm

9.2. Chi quốc phòng - an ninh xã (mức chi tiêu chưa gồm chi từ Quỹ quốc phòng an ninh):

- Xã biên giới: 49 triệu đồng/xã/năm;

- Các xã thuộc huyện Nam Đông, A Lưới: 43 triệu đồng/xã/năm (trừ xã biên giới);

- Các xã còn lại: 40 triệu đồng/xã/năm.

Tính tỉ lệ từ 0,3 - 0,5 % trên tổng chi các khoản chi thường xuyên đã được tính theo định mức từ mục 1-9 (không bao gồm các khoản chi được phân bổ thêm, chi đặc thù).

Các nhiệm vụ chi sự nghiệp kinh tế như sự nghiệp giao thông, nông lâm thủy lợi, địa chính, thủy sản, kiến thiết thị chính, khoa học công nghệ, các hoạt động phòng chống dịch bệnh, sự nghiệp bảo vệ môi trường…(kể cả kinh phí khuyến nông, khuyến công, phòng chống hạn mặn, ngập úng, vớt bèo trên các sông, thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải, trồng chăm sóc cây xanh, điện chiếu sáng,....) phân bổ căn cứ vào khả năng ngân sách hàng năm và các chỉ tiêu kinh tế tổng hợp như diện tích đất nông nghiệp, lâm nghiệp; giá trị sản xuất công nghiệp, số km đường giao thông, số km đê do địa phương quản lý, điều kiện kinh tế - xã hội của các địa phương.

Bố trí dự phòng từ 2% đến 3% tổng số chi ngân sách của các địa phương để chi phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, nhiệm vụ quan trọng về quốc phòng, an ninh, dự trữ lương thực phòng chống bão lụt, thiên tai và nhiệm vụ cấp bách khác phát sinh ngoài dự toán theo quy định của Luật ngân sách nhà nước./.

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Số: 15e/2010/NQ-HĐND

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Huế, ngày 09 tháng 12 năm 2010

Căn cứ Luật ngân sách nhà nước năm 2002;

Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 06 năm 2003 của Chính phủ về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước;

Căn cứ Chỉ thị số 854/CT-TTg ngày 11 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2011;

Căn cứ Thông tư số 90/2010/TT-BTC ngày 16 tháng 06 năm 2010 của Bộ Tài chính về hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2011;

Sau khi xem xét Tờ trình số 5272/TTr-UBND ngày 29 tháng 11 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phân chia ngân sách nhà nước giữa các cấp chính quyền địa phương thời kỳ 2011 – 2015; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế và Ngân sách và ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

a) Các khoản thu ngân sách từ các doanh nghiệp trong nước có vốn nhà nước thuộc trung ương và tỉnh quản lý (bao gồm doanh nghiệp cổ phần có vốn nhà nước), doanh nghiệp liên doanh có vốn đầu tư nước ngoài, các đơn vị sự nghiệp công lập do trung ương và tỉnh quản lý có hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ.

b) Các khoản thu phí, lệ phí do các đơn vị cấp tỉnh thu phần nộp vào ngân sách cấp tỉnh theo quy định của pháp luật (không kể phí trước bạ); phí xăng dầu.

d) Tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất từ các khu đất do các cơ quan cấp tỉnh đầu tư cơ sở hạ tầng, tổ chức việc chuyển quyền sử dụng đất, các khu nhà, đất do các đơn vị cấp tỉnh trực tiếp quản lý.

c) Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết.

d) Các khoản thu khác (bao gồm thu sự nghiệp, viện trợ, đóng góp, tiền phạt, tịch thu, thanh lý, đền bù, kết dư, chuyển nguồn và các khoản thu khác…) nộp vào ngân sách tỉnh theo quy định của pháp luật.

Các khoản thu ngân sách từ công ty cổ phần không có vốn nhà nước, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp doanh: ngân sách tỉnh hưởng 50%, ngân sách các huyện, thị xã Hương Thủy và thành phố Huế (gọi chung là huyện) hưởng 50%.

a) Các khoản thu ngân sách từ doanh nghiệp tư nhân.

b) Thuế thu nhập cá nhân (trừ thuế thu nhập cá nhân của hộ sản xuất kinh doanh cá thể).

c) Các khoản thu phí, lệ phí, lệ phí trước bạ (không kể lệ phí trước bạ nhà, đất) nộp vào ngân sách huyện theo quy định của pháp luật.

d) Các khoản thu khác (bao gồm thu sự nghiệp, viện trợ, đóng góp, tiền phạt, thanh lý, đền bù, kết dư, chuyển nguồn và các khoản thu khác…) nộp vào ngân sách huyện theo quy định của pháp luật.

2.2. Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ giữa ngân sách tỉnh với ngân sách huyện: theo quy định tại mục 1.2.

2.3. Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ giữa ngân sách huyện với xã, phường, thị trấn (gọi chung là xã) (chi tiết tỷ lệ phân chia theo phụ lục đính kèm).

a) Các khoản thu ngân sách từ hợp tác xã, hộ sản xuất kinh doanh (trừ thuế thu nhập cá nhân).

b) Thuế thu nhập cá nhân từ hộ sản xuất kinh doanh cá thể.

c) Tiền sử dụng đất, cho thuê đất các khu đất do huyện, xã đầu tư cơ sở hạ tầng, tổ chức việc chuyển quyền sử dụng đất, cho thuê đất hoặc các khu nhà, đất do các đơn vị cấp huyện trực tiếp quản lý.

d) Phí chợ thuộc thành phố Huế đối với các chợ thuộc địa bàn phường Vĩnh Ninh, Vỹ Dạ, Trường An, Phú Hòa, Tây Lộc, Phú Hội, Thuận Lộc.

3. Nguồn thu ngân sách xã:

3.1. Các khoản thu 100%:

2. 
   Các khoản thu về thuế nhà, đất; thuế sử dụng đất nông nghiệp.
   

c) Các khoản thu khác (bao gồm thu sự nghiệp, hoa lợi công sản, viện trợ, đóng góp, tiền phạt, thanh lý, đền bù, kết dư, chuyển nguồn và các khoản thu khác…) nộp vào ngân sách xã theo quy định của pháp luật.

Đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không có khả năng thu hồi vốn thuộc tỉnh quản lý; chương trình mục tiêu quốc gia thuộc tỉnh quản lý và các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định của pháp luật.

a) Hoạt động sự nghiệp giao thông, nông nghiệp, thủy lợi, lâm nghiệp, kiến thiết thị chính, môi trường, khoa học công nghệ và các sự nghiệp kinh tế khác theo quy định của pháp luật.

b) Hoạt động sự nghiệp giáo dục, đào tạo, dạy nghề, y tế, xã hội, văn hóa thông tin, văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, môi trường, đảm bảo xã hội và các sự nghiệp khác do các cơ quan cấp tỉnh quản lý theo quy định của pháp luật.

c) Hoạt động của các cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh.

d) Các nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội do tỉnh quản lý.

e) Lập quỹ dự trữ tài chính theo quy định của pháp luật.

g) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.

5. Chi ngân sách huyện.

5.1. Chi đầu tư phát triển:

Đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không có khả năng thu hồi vốn do huyện quản lý và các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định của pháp luật.

Phân cấp vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung của tỉnh cho ngân sách thành phố Huế, thị xã Hương Thủy trong dự toán ngân sách được Hội đồng nhân dân tỉnh giao hàng năm cho thành phố, thị xã.

5.2. Chi thường xuyên:

a) Hoạt động sự nghiệp giao thông, nông nghiệp, thủy lợi, lâm nghiệp, kiến thiết thị chính, môi trường, khoa học công nghệ và các sự nghiệp kinh tế khác do cấp huyện quản lý theo quy định của pháp luật.

b) Hoạt động sự nghiệp giáo dục, đào tạo, dạy nghề, văn hóa thông tin, văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, môi trường, đảm bảo xã hội và các sự nghiệp khác do các cơ quan cấp huyện quản lý theo quy định của pháp luật.

c) Hoạt động của các cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng và các tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện.

d) Các nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội do huyện quản lý.

e) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.

Đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không có khả năng thu hồi vốn do xã quản lý từ nguồn thu tại xã, thu tiền sử dụng đất theo phân cấp và các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định của pháp luật.

a) Hoạt động sự nghiệp kinh tế do xã quản lý: nông nghiệp, thủy lợi, ngư nghiệp và lâm nghiệp; duy tu bảo dưỡng và sửa chữa các công trình giao thông và các biện pháp đảm bảo an toàn giao thông trên các tuyến đường thuộc xã quản lý và các sự nghiệp kinh tế khác theo quy định của pháp luật.

b) Hoạt động sự nghiệp giáo dục, đào tạo, dạy nghề, y tế, xã hội, văn hóa thông tin, thể dục thể thao, môi trường, chính sách xã hội và các sự nghiệp khác do cấp xã quản lý.

c) Hoạt động của các cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã.

d) Chi dân quân tự vệ, trật tự, an toàn xã hội thuộc xã quản lý.

e) Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện nghị quyết.

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh phối hợp với Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh đôn đốc, kiểm tra và giám sát việc thực hiện Nghị quyết theo nhiệm vụ, quyền hạn đã được pháp luật quy định.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế khoá V, kỳ họp thứ 15 thông qua./.

UỶ BAN NHÂN DÂN	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ	Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 115/BC-UBND	Huế, ngày 01 tháng 12 năm 2010