KỶ YẾu kỳ HỌp chuyêN ĐỀ LẦn thứ nhấT, HĐnd tỉnh khóa VI, nhiệm kỳ 2011-2012

BÁO CÁO THẨM TRA

Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh

Ban Pháp chế xin báo cáo kết quả thẩm tra như sau:

Ban Pháp chế nhận được hồ sơ do UBND tỉnh trình gồm Tờ trình, dự thảo Nghị quyết quy định mức thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm và phí cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm trên địa bàn tỉnh và các văn bản liên quan để kỳ họp chuyên đề lần thứ nhất HĐND tỉnh xem xét thông qua nghị quyết.

Tại điểm b khoản 1, điểm b khoản 2 Điều 3 Thông tư liên tịch số 69/2011/TTLT-BTC-BTP quy định mức thu lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm và phí cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm áp dụng tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Uỷ ban nhân dân xã (trong trường hợp được Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện ủy quyền) do Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định cụ thể cho phù hợp với thực tế của địa phương, nhưng mức thu tối đa không vượt quá mức thu quy định của các cơ quan được thu lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm và phí cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm ở Trung ương.

Tại khoản 3 Điều 4 Thông tư liên tịch số 69/2011/TTLT-BTC-BTP quy định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định tỷ lệ phần trăm trích lại cho cơ quan thu phí, lệ phí để trang trải chi phí cho việc thực hiện công việc, dịch vụ thu phí, lệ phí phù hợp với thực tế của địa phương.

Đối chiếu với các qui định của pháp luật hiện hành thì hồ sơ do UBND tỉnh chuyển đến đã đảm bảo đầy đủ yêu cầu về căn cứ pháp lý, trình tự và thủ tục.

Ban Pháp chế thống nhất cơ bản với nội dung của Tờ trình và dự thảo Nghị quyết về mức thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm và phí cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm trên địa bàn tỉnh do UBND tỉnh chuyển đến.

Tại kỳ họp, Ban Pháp chế báo cáo làm rõ thêm một số nội dung như sau:

2.1- Theo Thông tư liên tịch 69/2011/TTLT-BTC-BTP thì HĐND cấp tỉnh chỉ ban hành Nghị quyết quy định mức thu lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm và phí cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm; quyết định tỷ lệ phần trăm trích lại cho cơ quan thu phí, lệ phí. Ban Pháp chế đồng tình với việc UBND tỉnh đã đưa thêm nội dung xác định đối tượng, phạm vi áp dụng; xác định các cơ quan được thu lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm và phí cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm vào Tờ trình và dự thảo Nghị quyết. Điều này giúp cho việc triển khai, tổ chức thực hiện nghị quyết được thuận tiện hơn.

2.2- Về cơ quan được thu lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm và phí cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm:

Tại khoản 1 điều 2 Thông tư liên tịch số 69/2011/TTLT-BTC-BTP quy định có Uỷ ban nhân dân xã (trong trường hợp được Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện ủy quyền).

Tuy nhiên tại điểm 2 Công văn số 1039/BTP-ĐKGDBĐ ngày 14 tháng 02 năm 2012 của Bộ Tư pháp về việc triển khai thực hiện quy định về đăng ký giao dịch bảo đảm trong Nghị định số 05/2012/NĐ-CP nêu rõ “Chấm dứt việc ủy quyền của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cho cán bộ địa chính xã thực hiện đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất kể từ ngày Nghị định số 05/2012/NĐ-CP có hiệu lực³”.

Như vậy cơ quan được thu lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm và phí cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm trên địa bàn tỉnh theo Tờ trình và dự thảo nghị quyết là đúng với quy định của pháp luật hiện hành, gồm:

+ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường;

+ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thị xã và thành phố Huế.

2.3- Về mức thu lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm và mức thu phí cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm:

Hiện nay, hầu hết Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh và cấp huyện đang áp dụng mức thu theo Thông tư liên tịch 69/2011/TTLT-BTC-BTP⁴.

Do đó tại Tờ trình và dự thảo Nghị quyết, UBND tỉnh đề nghị mức thu lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm và mức thu phí cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm trên địa bàn tỉnh bằng mức thu của các cơ quan thu lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm và phí cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm ở Trung ương là hợp lý, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

2.3. Về quản lý và sử dụng lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm, phí cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm.

Thông tư liên tịch 69/2011/TTLT-BTC-BTP xác định lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm, phí cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm là các khoản thu thuộc ngân sách nhà nước; song không khống chế tỷ lệ phần trăm trích lại cho cơ quan thu phí, lệ phí giao dịch bảo đảm trên địa bàn tỉnh.

Căn cứ vào tình hình thu thực tế ở cấp tỉnh và cấp huyện, Ban thống nhất với đề nghị của UBND tỉnh tại Tờ trình và dự thảo Nghị quyết về tỷ lệ phần trăm trích lại cho cơ quan thu lệ phí, phí giao dịch bảo đảm là 90%, nhằm tạo điều kiện cho các cơ quan thu lệ phí, phí giao dịch bảo đảm chủ động hơn trong việc trang trải chi phí cho việc thực hiện công việc, dịch vụ thu phí, lệ phí theo chế độ quy định.

Qua thẩm tra Ban Pháp chế nhận thấy Tờ trình, dự thảo nghị quyết của UBND tỉnh trình đảm bảo đúng các quy định của pháp luật, hợp lý và phù hợp với tình hình kinh tế xã hội của tỉnh Thừa Thiên Huế.

Kính đề nghị HĐND tỉnh thảo luận, thông qua nghị quyết./.

TM. BAN PHÁP CHẾ

TRƯỞNG BAN

(Đã ký)

Bùi Thanh Hà

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
	Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 08/BC-BPC	Thừa Thiên Huế, ngày 06 tháng 4 năm 2012