KỲ HỌp thứ TÁm quốc hội khoá XII (20/10/2010 26/11/2010) TẬp hợP Ý kiếN, kiến nghị CỦa cử tri

Do đó, để kế hoạch sử dụng đất được điều chỉnh cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Đề nghị sửa đổi khoản 2 Điều 26 của Luật Đất đai về thẩm quyền phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh là do Chính phủ phê duyệt, còn thẩm quyền phê duyệt kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, Chính phủ phân cấp cho UBND tỉnh phê duyệt trên cơ sở căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất đã được Chính phủ phê duyệt và tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Quy định như trên sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất phù hợp với quy định pháp luật.

- Trên địa bàn tỉnh Long An hiện nay không còn quỹ đất nông nghiệp để lập thủ tục giao mới cho hộ gia đình, cá nhân;

- Nếu quy định hạn mức thì không khuyến khích được mô hình kinh tế trang trại; không tích tụ đất đai thì không khuyến khích và phát triển sản xuất kinh doanh nông nghiệp tập trung (theo quy định của Luật Đất đai hạn mức giao đất trồng cây hàng năm cho hộ, gia đình cá nhân là không quá 03 hecta; Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc Hội quy định diện tích nhận chuyển nhượng không quá 06 hecta). Như vậy để lập một trang trại hộ gia đình, cá nhân phải nhờ nhiều người đứng tên nhận chuyển nhượng mới đủ diện tích để lập trang trại. Điều này gây khó khăn cho công tác quản lý và có thể dẫn đến tranh chấp về quyền sử dụng đất trong nhân dân;

- Việc xác định nguồn gốc đất để giải quyết trường hợp giao đất nông nghiệp vượt hạn mức, trên địa bàn tỉnh Long An có trường hợp đặc thù là hộ gia đình, cá nhân khai hoang sản xuất đất nông nghiệp, sử dụng đất qua nhiều thế hệ, đến nay con, cháu đăng ký và được nhà nước công nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (những trường hợp này nếu áp dụng hạn mức cũng không phù hợp vì quyền sử dụng đất là do hộ gia đình, cá nhân tự khai hoang và đã sử dụng qua nhiều thế hệ);

Đề nghị sửa đổi khoản 4 Điều 56 của Luật Đất đai, theo đó quy định thời gian công bố bảng giá các loại đất ổn định ít nhất là 3 – 5 năm, trong thời gian này, nếu khu vực nào có biến động giá đất thì UBND cấp tỉnh có điều chỉnh, bổ sung cho cho sát với giá chuyển nhượng trên thị trường trong điều kiện bình thường.

* Cần phải xác định vai trò của VKSND trong tố tụng dân sự rõ ràng hơn sao cho phù hợp với vị trí chức năng của VKSND đã được qui định trong Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân.

- Về quyền khởi tố vụ án dân sự: Cần khôi phục lại quyền khởi tố vụ án dân sự của VKS như nội dung điều 28 PLTTGQCVADS 1990 (Đối với việc vi phạm pháp luật gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước hoặc quyền lợi của người lao động trong quan hệ lao động, kết hôn trái pháp luật, xác định cha mẹ cho người con chưa thành niên ngoài giá thú, xâm phạm nghiêm trọng quyền lợi của người chưa thành niên hoặc của người có nhược điểm về thể chất hoặc tâm thần, nếu không có ai khởi kiện thì VKS có quyền khởi tố). Bởi vì VKS thực hiện chức năng nhằm bảo vệ tài sản Nhà nước, quyền lợi hợp pháp của công dân góp phần làm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất.

- Về việc VKS tham gia phiên tòa xét xử vụ án dân sự: VKS tham gia phiên tòa sơ thẩm khi đương sự có đơn khiếu nại quá trình thu thập chứng cứ của Tòa án không phân biệt Tòa án đã có thu thập hay chưa thu thập chứng cứ; VKS tham gia 100% phiên tòa phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm; VKS không tham gia phiên họp giải quyết việc dân sự. Trong phiên tòa KSV làm nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động xét xử của Tòa án, phát biểu về việc áp dụng pháp luật của Tòa án, không phải phát biểu quan điểm về việc giải quyết vụ án và không phải tranh luận mà chỉ xem xét quá trình tranh luận của các đs để phát biểu về việc áp dụng pháp luật của Tòa án.

- Về quyền của VKS trong hoạt động thu thập chứng cứ: VKS ngoài việc giám sát hoạt động thu thập chứng cứ của Tòa án và thực hiện quyền thu thập chứng cứ theo khoản 3 điều 85 BLTTDS hiện hành, cần phải được bổ sung quyền trưng cầu giám định để xem xét kháng nghị (điều 90 BLTTDS hiện hành chỉ qui định quyền trưng cầu giám định của Tòa án).

- Công tác đặc xá, cử tri đánh giá là chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước. Cử tri đề nghị nên có chính sách giúp đỡ các đối tượng được đặc xá nhằm tạo điều kiện cho họ hòa nhập với cộng đồng xã hội, nhằm tránh tình trạng tái vi phạm. Tuy nhiên, quy định mới là lực lượng Công an phải có nhiệm vụ đưa người được đặc xá về địa phương nơi cư trú; có ý kiến đồng tình nhưng cũng có ý kiến phản ứng vì cho rằng quá ưu ái đối với đối tượng phạm tội, không cần thiết.

- Tội phạm biết lực lượng Công an không dám nổ súng khi chưa có lệnh nên không lo sợ, cố tình tấn công…

- Việc quy định trên 16 tuổi bị xử lý hình sự còn dưới 16 tuổi thì không. Từ đó, đối tượng phạm có thể dùng tiền mua chuộc nhân chứng khai sai tuổi nhằm trốn tội.

+ Quy định rõ hơn về thứ tự lập các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch ngành và quy hoạch sử dụng đất của các cấp.

+ Quy định rõ việc thực hiện đồng thời trong cấp phép khai thác khoáng sản với làm thủ tục thuê đất đối với trường hợp cùng một cấp tham gia.

+ Quy định trình tự thủ tục phối hợp trong việc thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng rừng, thu hồi thanh lý rừng với việc làm thủ tục giao thuê đất.

+ Chủ thể tố cáo nên quy định là công dân. Vì Hiến pháp hiện nay chỉ ghi nhận công dân thực hiện quyền tố cáo. Ngoài ra, việc tố cáo còn liên quan đến xử lý trách nhiệm cá nhân đối với những trường hợp tố cáo sai, tố cáo không đúng hoặc lợi dụng tố cáo để bịa đặt, vu cáo, vu khống vì động cơ cá nhân.

+ Về tố cáo không ghi rõ họ tên, địa chỉ người tố cáo: Không nên quy định xem xét các tố cáo không rõ họ tên, địa chỉ người tố cáo vì các lý do sau:

Khó khăn cho quá trình kiểm tra, xác minh, mất nhiều thời gian, công sức mà kết quả nhiều khi lại vì động cơ cá nhân, vu cáo, vu khống nên xác định trách nhiệm và xử lý người vi phạm gặp khó khăn.

Một số quy định khác của Đảng, Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo hiện hành cũng có quy định không xem xét các đơn tố cáo giấu tên, mạo tên, nặc danh, không rõ địa chỉ.

Luật quy định người tố cáo chịu trách nhiệm về các nội dung tố cáo của mình trước pháp luật và đã xây dựng quy chế bảo vệ người tố cáo. Do vậy, cần quy định việc tố cáo phải có họ tên, địa chỉ rõ ràng, cụ thể, có chữ ký trực tiếp để đề cao trách nhiệm người tố cáo, hạn chế việc các đối tượng lợi dụng tố cáo để gây rối, kích động, gây áp lực đối với cơ quan nhà nước vì động cơ xấu.

+ Phạm vi điều chỉnh chỉ nên điều chỉnh các khiếu nại đối với các quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước; đồng thời bổ sung một số quy định có tính nguyên tắc để các cơ quan nhà nước khác có thể tự quy định việc giải quyết khiếu nại trong phạm vị thẩm quyền của mình.

+ Về khiếu nại đông người: Không nên quy định khiếu nại đông người vì khiếu nại liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của từng cá nhân hoặc cơ quan, tổ chức. Khi giải quyết khiếu nại đông người, cũng phải thực hiện bằng các văn bản cá biệt đối với từng trường hợp cụ thể chứ không thể sử dụng chung được. Mặt khác, nếu quy định trong Luật, một số đối tượng sẽ lợi dụng để lôi kéo, xúi giục, kích động gây phức tạp tình hình. Nên xem xét để quy định tại văn bản khác mang tính hướng dẫn sẽ phù hợp hơn.

+ Vấn đề Luật sư tham gia bảo vệ quyền và lợi ích của người khiếu nại và người bị khiếu nại: Nên quy định phạm vi, cách thức tham gia của Luật sư nhằm bảo vệ quyền và lợi ích của người khiếu nại nhưng không ảnh hưởng đến quá trình và thời gian giải quyết khiếu nại.

Về lâu dài, cần nghiên cứu thành lập cơ quan tài phán hành chính độc lập với cơ quan hành chính để giải quyết khiếu nại, tránh sự ảnh hưởng của cơ quan có thẩm quyền ở địa phương đến kết quả giải quyết, đảm bảo tính khách quan trong quá trình giải quyết, phù hợp với yêu cầu trong xu thế hội nhập Quốc tế về lĩnh vực này.