KỲ HỌp thứ SÁU, HĐnd tỉnh khóa VI nhiệm kỳ 2011 2016 (Ngày 17, 18, 19 tháng 7 năm 2013) LƯu hành nội bộ huế, tháng 7 NĂM 2013

BÁO CÁO

Sáu tháng đầu năm 2013, tình hình kinh tế - xã hội tiếp tục đứng trước những khó khăn thách thức. Sản xuất kinh doanh của một doanh nghiệp trong tỉnh đã phục hồi song tăng trưởng còn chậm, một số doanh nghiệp khó khăn kéo dài trong nhiều năm; sức tiêu thụ hàng hoá xã hội có chiều hướng giảm; tín dụng mặc dù đã có dấu hiệu tăng trở lại nhưng việc giải ngân vốn vay vẫn còn ách tắc do tình trạng nợ xấu, doanh nghiệp làm ăn thua lỗ không có điều kiện thế chấp; nguồn thu ngân sách hạn chế; huy động vốn đầu tư chưa cao...Vì thế, việc thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội gặp nhiều khó khăn.

Trong 6 tháng đầu năm 2013, UBND tỉnh đã tích cực triển khai thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2013; Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh; Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 29/7/2011 của Tỉnh ủy về xây dựng và phát triển Thừa Thiên Huế thành thành phố trực thuộc Trung ương; Nghị quyết số 24/2012/NQ-HĐND ngày 11/12/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời bám sát mục tiêu, chỉ tiêu, kế hoạch mà Tỉnh ủy, HĐND tỉnh đề ra từ đầu năm. Tốc độ tăng trưởng 6 tháng đầu năm ước đạt 7,45%, an sinh xã hội bảo đảm, các đối tượng chính sách, gia đình khó khăn được chăm lo; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững. Kết quả cụ thể về tình hình thực hiện các chỉ tiêu kinh tế xã hội 6 tháng đầu năm 2013, UBND tỉnh đã có báo cáo riêng; Báo cáo này tập trung kiểm điểm công tác chỉ đạo diều hành của UBND tỉnh 6 tháng đầu năm 2013 như sau:

I. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI, QUỐC PHÒNG AN NINH VÀ CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC CỦA UBND TỈNH 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2013

Chủ tịch UBND tỉnh, UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo triển khai mục tiêu, nhiệm vụ năm 2013 theo Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh với mục tiêu tiếp tục xác định là: “Năm đô thị”; huy động tối đa các nguồn lực để đẩy mạnh đầu tư kết cấu hạ tầng, tạo chuyển biến căn bản diện mạo đô thị gắn với xây dựng nếp sống văn minh đô thị; phấn đấu để tiến tới đạt cơ bản các tiêu chí đô thị loại I. Duy trì tăng trưởng kinh tế ở mức hợp lý gắn với bảo vệ môi trường và bảo đảm an sinh xã hội; giữ vững quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội. Đồng thời, phát triển các lĩnh vực văn hóa, du lịch, y tế, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, làm nền tảng vững chắc để xây dựng Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung ương.

Ngay từ đầu năm, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 2496/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 về việc triển khai thực hiện nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013; Đồng thời, UBND tỉnh đã ban hành cụ thể chương trình công tác năm 2013 để tập trung chỉ đạo thực hiện có mục tiêu, trọng điểm các nhiệm vụ giải pháp trong năm; đồng thời, chỉ đạo các ngành, các cấp tích cực thực hiện nhiệm vụ được phân công. Trong đó, tập trung thực hiện các Chương trình trọng điểm năm 2013 về Chỉnh trang đô thị và xây dựng nếp sống văn minh đô thị; Phát triển du lịch, Phát triển giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực; Xây dựng nông thôn mới và đảm bảo an sinh xã hội, Bảo vệ môi trường, phòng, tránh, giảm nhẹ thiên tai và biến đổi khí hậu.

Nhờ sự chỉ đạo tích cực của Tỉnh ủy, sự giám sát của HĐND tỉnh, UBND tỉnh đã chỉ đạo các cấp, các ngành, địa phương thực hiện nhiều giải pháp quyết liệt trong thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đến nay nhiều chỉ tiêu kinh tế - xã hội đạt khá, mặc dù điều kiện khó khăn nhưng 6 tháng đầu năm tốc độ tăng trưởng kinh tế vẫn giữ mức ổn định. Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) ước tính 6 tháng đầu năm 2013 tăng 7,45% so với cùng kỳ năm trước, bao gồm khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 1,33%, đóng góp 0,17 điểm phần trăm vào mức tăng chung; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 7,25%, đóng góp 2,83 điểm phần trăm; khu vực dịch vụ tăng 9,27%, đóng góp 4,45 điểm phần trăm. Tốc độ tăng tổng sản phẩm trong tỉnh 6 tháng đầu năm 2013 đạt thấp so 6 tháng đầu năm 2012 (tăng 9,42%) do sản xuất công nghiệp chưa thoát khỏi khó khăn, nhiều doanh nghiệp trong lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng tăng trưởng âm kéo dài nhiều năm chưa có biện pháp tháo gỡ. Tăng trưởng công nghiệp giữ vững so cùng kỳ năm trước chủ yếu nhờ vào một số ngành hàng chủ lực đạt mức tăng trưởng khá như sản xuất bia, may mặc, dệt. Tuy nhiên tổng vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh 6 tháng đầu năm 2013 thực hiện chậm, chỉ đạt 45% so kế hoạch năm và tăng ở mức thấp 4,3% so cùng kỳ năm trước. Thị trường hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng, hoạt động xuất nhập khẩu có chiều hướng chậm lại, tổng lượng khách du lịch tăng thấp do sân bay Phú Bài đóng cửa. Ngoài ra, khu vực dịch vụ tăng trưởng thấp hơn cùng kỳ năm trước do trong 6 tháng đầu năm 2012 diễn ra nhiều lễ hội, nhất là Festival Huế 2012. Tăng trưởng nông lâm nghiệp thủy sản 6 tháng đầu năm 2013 đạt thấp do giá trị sản xuất ngành chăn nuôi giảm mạnh (giảm 2,5%).

Chương trình công tác của UBND tỉnh 6 tháng đầu năm 2012 gồm 47 đề án, bao gồm các vấn đề, lĩnh vực quan trọng về kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng và đối ngoại. Đến nay, các Sở, ban, ngành, cơ quan chuyên môn trực thuộc Tỉnh đã trình UBND tỉnh 40/47 đề án, chương trình thuộc Chương trình công tác 6 tháng đầu năm, đạt 85,1% kế hoạch, 04 đề án chuyển sang quí III: Đề án thu tiền sử dụng đất 2013-2015, Đề án Quy định về chế độ phụ cấp cho cán bộ không chuyên trách xã, phường, thị trấn trên địa bàn; Đề án Qui định chế độ hỗ trợ cho cán bộ, công chức làm đầu mối kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn; đề án phí sử dụng lề đường, bến bãi, mặt nước để đậu đỗ các phương tiện giao thông; 02 đề án đang triển khai thực hiện, cần thêm thời gian lấy ý kiến các sở, ngành, địa phương, chuyên gia, nhà nghiên cứu: Đề án thành lập thành phố trực thuộc Trung ương, Đề án vị trí việc làm trong các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh năm 2014.

Từ đầu năm đến 17/6/2013, UBND tỉnh đã tiếp nhận 12.555 văn bản các loại. UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh đã xử lý và ban hành 5.703 văn bản các loại gồm: 1.169 Quyết định, 10 văn bản qui phạm pháp luật, 19 chỉ thị, 2.951 công văn, 201 thông báo kết luận và văn bản hành chính khác.

Ngay từ đầu năm, UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo thực hiện các chương trình, đề án quan trọng, chỉ đạo tiếp tục rà soát, hoàn chỉnh các đề án quy hoạch theo định hướng xây dựng Thừa Thiên Huế thành Thành phố trực thuộc Trung ương. Xây dựng Đề án tổng thể phân loại đô thị Thừa Thiên Huế là đô thị loại I, triển khai xây dựng Đề án công nhận Thừa Thiên Huế trở thành thành phố trực thuộc Trung ương. Đề án điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Huế sau khi Thủ tướng phê duyệt đề cương đã được báo cáo thông qua lần 2. UBND tỉnh đã bám sát các Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh chỉ đạo triển khai các chương trình, đề án lớn như: Báo cáo 04 năm thực hiện Kết luận 48-KL/TƯ của Bộ Chính trị; 02 năm triển khai Nghị quyết 04-NQ/TU ngày 29/7/2011 của Tỉnh ủy về xây dựng và phát triển Thừa Thiên Huế thành thành phố trực thuộc Trung ương; Thực hiện Chỉ thị 24-CT/TU ngày 08/8/2012 của Tỉnh ủy về việc xây dựng nếp sống văn minh đô thị, đã xây dựng Chương trình hành động thực hiện Xây dựng nếp sống văn minh đô thị và nông thôn. Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TU ngày 02/7/2012 của Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết 13-NQ-TW (khóa XI) về xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ đến năm 2020; Tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết Chương trình hành động 19-NQ/TU ngày 23/5/2003 của Tỉnh ủy về thực hiện Kết luận Hội nghị Trung ương 6 (khóa Ĩ) về công tác tổ chức, cán bộ và Nghị quyết 11 của Bộ Chính trị về luận chuyển cán bộ; Báo cáo đánh giá giữa kỳ tình hình thực hiện Kế hoạch kinh tế xã hội 5 năm thời kỳ 2011-2015 ...

UBND tỉnh đã họp thông qua các đề án quan trọng trong Chương trình công tác: Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Thừa Thiên Huế đến năm 2020, định hướng đến 2025, Qui hoạch thiết chế văn hóa (chuyển tiếp), Phương án bán, chuyển nhượng các cơ sở nhà đất thuộc sở hữu nhà nước năm 2013…

Chủ tịch UBND tỉnh đã phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện A Lưới, Phong Điền đến năm 2020; chỉ đạo hoàn thiện Quy hoạch kinh tế - xã hội các huyện: Nam Đông, Quảng Điền...

UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo thực hiện: Công bố công khai dự tóan Ngân sách năm 2013; tổ chức Hội nghị triển khai công tác Tài chính Ngân sách năm 2013; triển khai Kế hoạch và một số giải pháp thực hiện thu tiền sử dụng đất năm 2013, chỉ đạo tăng cường các giải pháp phấn đấu tăng thu ngân sách năm 2013; triển khai kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2013, duy trì giao ban xây dựng cơ bản, đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng các công trình sử dụng vốn nhà nước và công tác đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư các dự án trọng điểm năm 2013 như dự án đường Đống Đa, Điện Biên Phủ, các dự án hạ tầng tái định cư. Tiếp tục chỉ đạo quyết liệt các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp: Triển khai Hội nghị công bố chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư của tỉnh, chỉ đạo các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trên địa bàn; phối hợp ngành ngân hàng tìm kiếm giải pháp tháo gỡ khó khăn về vốn cho doanh nghiệp; Ban hành kế hoạch xúc tiến đầu tư; kế hoạch nâng hạng chỉ số PCI cấp tỉnh năm 2013; kế hoạch xúc tiến thương mại điện tử; Chương trình xây dựng thương hiệu hàng đặc sản Thừa Thiên Huế...

Ban hành Quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh; Triển khai thực hiện Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) theo Nghị quyết số 53/NQ-CP ngày 17/4/2013 của Chính phủ. Thực hiện Nghị quyết số 30/2012/QH13 ngày 21/6/2012 tại kỳ họp thứ 3 Quốc hội Khóa XIII; UBND tỉnh đã ban hành Chỉ thị số 50/2012/CT-UBND ngày 28/12/2012, Kế hoạch số 09/KH-UBND ngày 17/01/2013 về việc cấp Giấy chứng nhận năm 2013, thành lập Ban Chỉ đạo, tổ công tác cấp Giấy chứng nhận, tổ chức Hội nghị triển khai cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn tỉnh và ký cam kết thực hiện chỉ tiêu cấp Giấy chứng nhận là đến 31/12/2013 toàn tỉnh đạt trên 90% tỷ lệ diện tích được cấp Giấy chứng nhận lần đầu.

Công tác Qui hoạch tiếp tục được UBND tỉnh quan tâm chỉ đạo, đã tiến hành xây dựng các Quy định về quản lý quy hoạch cấp nước, nghĩa trang, chất thải rắn; phê duyệt Qui hoạch khu công nghiệp Quảng Vinh; Điều chỉnh Quy hoạch chi tiết khu công nghiệp Phú Bài giai đoạn 1 và 2; Qui hoạch chung đô thị mới Thanh Hà, thị trấn Sịa, thị trấn Phong Điền, đô thị mới Vinh Thanh, đô thị mới Vinh Hiền...

UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo tăng cường công tác phòng chống dịch bệnh, kiểm dịch, kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y động vật và sản phẩm động vật; triển khai mạnh mẽ các giải pháp tháo gỡ khó khăn và hỗ trợ sản xuất nông, lâm, thủy sản; thực hiện các biện pháp cấp bách chống hạn, đảm bảo sản xuất nông nghiệp; Chỉ đạo triển khai Kế hoạch tổ chức ngày môi trường thế giới năm 2013 và quốc gia tại Thừa Thiên Huế; Công tác phòng cháy, chữa cháy rừng trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế được quan tâm, chỉ đạo thường xuyên.

4. Lĩnh vực văn hóa - xã hội

UBND tỉnh đã chỉ đạo tổ chức thành công Lễ hội Festival Nghề truyền thống lần thứ 5; Thông qua các chương trình, đề án quan trọng trong lĩnh vực: Đề án xây dựng nếp sống văn minh đô thị, Quy hoạch khảo cổ tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020, định hướng 2030; Đề án đặt tên đường thị trấn Sịa; Báo cáo tình hình phát triển nguồn nhân lực 2010-2013; định hướng đến 2020; Đề án bảo tồn khu chứng tích Lao Thừa Phủ; Qui hoạch quảng cáo trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020; Qui hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành lao động thương binh xã hội; ngành y tế Thừa Thiên Huế đến năm 2020; Phê duyệt Đề cương “Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030...

Ban hành Kế hoạch quản lý khu di sản văn hóa Huế theo khuyến nghị của UNESCO; Kế hoạch tổ chức Đại hội thể dục thể thao các cấp năm 2013-2014; Đề án xây dựng trường học điện tử; Kế hoạch tổ chức kỷ niệm 02 di sản của Huế được UNESCO công nhận: 20 năm Quần thể di tích Cố đô Huế được công nhận là Di sản Văn hóa Thế giới, 10 năm Nhã nhạc - Âm nhạc Cung đình Việt Nam được công nhận Di sản Văn hóa Phi vật thể của Nhân loại; Đề án xây dựng trường học điện tử.

Đã chỉ đạo tổ chức tốt công tác chính sách xã hội, chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho người nghèo, gia đình khó khăn, gia đình chính sách trên địa bàn tỉnh; Ban hành Kế hoạch thực hiện công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho con liệt sỹ, con thương binh nặng, con bệnh binh nặng; Triển khai thực hiện Đề án của Chính phủ về "Tuyên truyền, giáo dục phẩm chất, đạo đức của phụ nữ Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước" năm 2013; Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013-2015...

Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân được tiếp tục quan tâm: Ban hành Kế hoạch phòng, chống dịch bệnh tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2013; Kế hoạch thực hiện Đề án của Chính phủ về “ Giáo dục 5 triệu Bà mẹ nuôi, dạy con tốt” năm 2013; Triển khai phổ biến và thực thi Luật Phòng chống tác hại của thuốc lá và hưởng ứng Ngày Thế giới không thuốc lá, Tuần lễ Quốc gia không thuốc lá trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2013; Ban hành Quy chế hoạt động của Quỹ Bảo trợ nạn nhân chất độc da cam tỉnh Tỉnh Thừa Thiên Huế; Tổng kết 10 năm Pháp lệnh Dân số...

5. Lĩnh vực nội chính, quốc phòng an ninh:

Sáu tháng đầu năm 2013, tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội nhân các sự kiện chính trị quan trọng của quê hương, đất nước được bảo đảm ổn định, an toàn tuyệt đối; công tác đối ngoại được tăng cường, mở rộng. UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành triển khai Tổ chức diễn tập quốc sự, quốc phòng các cấp năm 2013 như: Kế hoạch diễn tập phòng thủ thành phố Huế và huyện Phú Lộc; Kế hoạch công tác giáo dục quốc phòng an ninh năm 2013; Đề án tăng dày và tôn tạo mốc quốc giới Việt Nam – Lào tại tỉnh Thừa Thiên Huế; Kế hoạch tổ chức đón và cải táng liệt sỹ quân tình nguyện Việt Nam hy sinh trên đất bạn Lào về nước; Kế hoạch diễn tập phòng cháy, chữa cháy... Ban hành Qui chế bảo vệ bí mật nhà nước trên địa bàn tỉnh; Chỉ thị về tăng cường công tác PCCC trên địa bàn tỉnh năm 2013; Chỉ thị về tăng cường công tác đảm bảo an ninh trật tự, phòng ngừa đấu tranh phòng chống tội phạm...

Nhằm chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành chính đối với cán bộ công chức trên địa bàn, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch kiểm tra, giám sát việc thực hiện kỷ cương, kỷ luật hành chính; Chỉ thị về việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm trong thi hành công vụ của cán bộ, công chức trên toàn tỉnh.

Công tác cải cách hành chính tiếp tục được quan tâm chỉ đạo ráo riết: Ngay từ đầu năm UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch cải cách hành chính năm 2013 và tổ chức Hội nghị triển khai Kế hoạch. Đã xác định các nội dung CCHC cần tập trung chỉ đạo thực hiện với các nhiệm vụ cụ thể của tháng, quý và phân công trách nhiệm đối với từng cấp, từng ngành: Xây dựng hệ thống tổ chức bộ máy của các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất năng lực và trình độ đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của tỉnh. Triển khai củng cố, kiện toàn thống nhất mô hình một cửa cấp sở, xã. Đã chú trọng xây dựng thống nhất các quy định về quy trình, quy chế phối hợp trong tiếp nhận, giải quyết và giao trả kết quả thủ tục hành chính (TTHC) theo cơ chế một cửa tại các sở, ban, ngành cấp tỉnh và UBND các xã, phường, thị trấn. Đang triển khai thí điểm mô hình một cửa, một cửa liên thông hiện đại tại thị xã Hương Trà, thành phố Huế và huyện Phú Lộc.

Tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước các cấp. Thực hiện thống nhất 5 phần mềm dùng chung của tỉnh về: Quản lý hồ sơ văn bản, theo dõi ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo tỉnh, đăng ký và phát hành giấy mời qua mạng, quản lý hồ sơ một cửa, và giải quyết khiếu nại tố cáo. Đặc biệt, UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo phát hành lịch và giấy mời quan mạng, bước tiền đề xây dựng Chính quyền điện tử. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát TTHC, trọng tâm trong lĩnh vực: xây dựng, tài nguyên, môi trường, văn hóa, du lịch, tư pháp và lao động thương binh, xã hội.

Triển khai thực hiện công tác phổ biến giáo, dục pháp luật, hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, công tác theo dõi thi hành pháp luật, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2013. Thực hiện Đề án “Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng, Công ước của Liên hiệp quốc về chống tham nhũng trong cán bộ, công chức, viên chức, nhân dân” năm 2013...

II. VIỆC THỰC HIỆN QUI CHẾ LÀM VIỆC VÀ CÔNG TÁC PHỐI HỢP VỚI MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐOÀN THỂ:

Việc chấp hành Quy chế làm việc và công tác phối hợp được UBND tỉnh và các ngành, các cấp, các địa phương thực hiện nghiêm, trong đó chú trọng thực hiện cơ chế trách nhiệm, vai trò tập thể của UBND tỉnh và trách nhiệm cá nhân của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, các thành viên UBND tỉnh. Các vấn đề lớn, quan trọng đều được tập thể UBND tỉnh bàn bạc, thảo luận, thống nhất tập thể trước khi xin ý kiến chỉ đạo của Thường vụ Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh. Chương trình công tác năm được thể hiện chi tiết đến từng sở, ngành, địa phương. Tiến độ thực hiện được cụ thể đến từng tháng, từng quý, phân công cụ thể từ Chủ tịch, Phó Chủ tịch đến từng thành viên UBND tỉnh. Qua đó, giúp các cơ quan chủ động chuẩn bị đền án, tạo thuận lợi cho việc theo dõi, đôn đốc thực hiện.

Chế độ báo cáo phục vụ sự chỉ đạo điều hành được các cấp, các ngành thực hiện cơ bản đầy đủ theo qui định. Việc kết nối vận hành mạng thông tin hành chính điện tử từ Văn phòng UBND tỉnh đến các sở, ngành trực thuộc UBND tỉnh và các địa phương đã từng bước góp phần xây dựng nền hành chính điện tử, cải tiến lề lối, phương thức làm việc.

Chủ tịch và các Phó Chủ tịch đã tổ chức làm việc định kỳ với lãnh đạo các Sở, ban, ngành, địa phương, các doanh nghiệp để bàn, giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh trong quá trình chỉ đạo, điều hành. UBND tỉnh đã thực hiện tốt chế độ tiếp công dân, duy trì chế độ đi cơ sở và đã tổ chức triển khai ứng dụng tốt chương trình tin học hoá quản lý Nhà nước phục vụ điều hành kinh tế - xã hội và thông tin tuyên truyền chính sách của Đảng và Nhà nước.

Mối quan hệ phối hợp giữa UBND tỉnh với UBMTTQ Việt Nam tỉnh và các đoàn thể quần chúng, với các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tiếp tục được tăng cường, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và bộ máy nhà nước trong việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội. UBND tỉnh đã tổ chức nhiều cuộc họp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh, Liên đoàn lao động tỉnh, Hội Cựu Chiến binh tỉnh và một số tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp nhằm phối hợp chỉ đạo giải quyết các nhiệm vụ trong chỉ đạo điều hành 6 tháng đầu năm đồng thời đề ra các phương hướng, giải pháp tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác trong thời gian tới.

Sự phối hợp công tác giữa UBND tỉnh với HĐND tỉnh được thực hiện ngày càng chặt chẽ. UBND tỉnh đã chỉ đạo triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời và có hiệu quả các Nghị quyết của HĐND tỉnh; chuẩn bị và đáp ứng đầy đủ các tài liệu phục vụ các kỳ họp của HĐND tỉnh. UBND tỉnh đã trả lời nghiêm túc bằng văn bản các ý kiến chất vấn của đại biểu HĐND tỉnh và các kiến nghị của cử tri tại trước, trong và sau các kỳ họp HĐND tỉnh; lãnh đạo UBND tỉnh đã báo cáo giải trình về các vấn đề kinh tế - xã hội bức xúc, về sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh và các thành viên UBND tỉnh.

Công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm của UBND tỉnh đã đạt được những kết quả quan trọng; tuy nhiên, một số mặt công tác còn chưa đạt yêu cầu, cần rút kinh nghiệm để nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành trong thời gian 6 tháng cuối năm. Một số tồn tại chủ yếu là:

1. Việc chấp hành Quy chế làm việc của UBND tỉnh trong công tác thông tin, thực hiện chế độ báo cáo, chuẩn bị các đề án, dự án trọng điểm trong chương trình công tác chưa được các sở, ngành, địa phương thực hiện nghiêm túc, đầy đủ. Quan hệ phối hợp của các ngành trong thẩm định, lấy ý kiến về đề án chưa tốt, dẫn đến chất lượng hạn chế, chậm trễ...

2. Công tác huy động các nguồn lực đầu tư phát triển cho xây dựng, chỉnh trang các đô thị và phát triển sản xuất kinh doanh khó khăn. Chưa kêu gọi được các nhà đầu tư có tiềm lực. Tiến độ triển khai các dự án chậm. Môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh vẫn thiếu hấp dẫn, chỉ số PCI năm 2012 tiếp tục tụt 8 bậc; hiệu quả của nền hành chính tỉnh chưa cao so với cả nước.

Nhiệm vụ xây dựng và phát triển đô thị còn nhiều thách thức. Nhiều chỉ tiêu chưa đạt chuẩn tối thiểu theo tiêu chí của Thông tư 34 của Bộ Xây dựng và Nghị định 42 của Chính phủ như: cân đối thu chi ngân sách; thu nhập bình quân đầu người so với cả nước; mật độ dân số; mật độ đường ống thoát nước chính khu vực nội thị các đô thị; tỷ lệ nước thải sinh hoạt được xử lý; tỷ lệ đường phố chính đô thị được chiếu sáng; số nhà tang lễ khu vực nội thị;... Ý thức về thực hiện nếp sống văn minh đô thị chuyển biến chậm. Các cơ quan, đơn vị được giao thực hiện Chương trình trọng điểm đô thị, chưa thật sự chủ động trong công tác chấn chỉnh trật tự đô thị...

3. Việc giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội bức xúc còn hạn chế: nạn phá rừng, tình trạng ô nhiễm môi trường; tai nạn giao thông vẫn diễn ra theo chiều hướng phức tạp; công tác quản lý khai thác khoáng sản mặc dù có nhiều cố gắng nhưng vẫn còn nhiều bất cập; chất lượng đào tạo nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu...

4. Cải cách hành chính chưa đáp ứng yêu cầu của sự phát triển. Nhiều địa phương và một số ngành, nhất là cá nhân người đứng đầu chưa thật sự quan tâm đến công tác cải cách hành chính như việc ứng dụng ISO, công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước. Việc thực hiện các qui trình, thủ tục hành chính còn chậm, thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh còn thiếu đôn đốc, vẫn còn tình trạng ý kiến chỉ đạo quá hạn chưa thực hiện (4,28%). Việc xử lý kiến nghị của người dân, doanh nghiệp còn chậm, nhiều bộ phận còn gây nhũng nhiễu, phiền hà, có nơi còn yêu cầu thêm thủ tục làm cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh và sinh hoạt của người dân trên địa bàn. Công tác giải phóng mặt bằng hỗ trợ hoạt động đầu tư vẫn là khâu yếu. Nhiều dự án chậm triển khai do các địa phương chưa thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng, tái định cư...

5. Việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật vẫn chưa nghiêm; một số cán bộ, công chức còn vi phạm các quy định; tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, nhũng nhiễu của một bộ phận cán bộ, công chức trong xử lý công việc đã gây bức xúc cho nhân dân và doanh nghiệp. Công tác giải quyết khiếu nại tố cáo có chuyển biến nhưng vẫn còn một số vụ việc tồn tại, chưa giải quyết kiên quyết, triệt để…

Nhằm thực hiện tốt mục tiêu và các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu mà Tỉnh ủy và HĐND tỉnh đã đề ra, trong sáu tháng cuối năm, công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh cần tập trung vào những nhiệm vụ chủ yếu của UBND tỉnh đã đề ra ngay từ đầu năm, khắc phục những vấn đề còn tồn tại trong 6 tháng đầu năm; tập trung cao độ mọi nỗ lực duy trì đà tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh. Một số nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2013 như sau:

1. Các sở, ngành, địa phương tiếp tục quán triệt, triển khai thực hiện Chương trình hành động số 62/CTr-UBND ngày 31/8/2011 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về phát triển đô thị góp phần thực hiện thành công Nghị quyết 04-NQ/TU ngày 29/7/2011 của Tỉnh ủy về xây dựng và phát triển Thừa Thiên Huế thành thành phố trực thuộc Trung ương. Thường xuyên bám sát, rà soát các tiêu chí về đô thị loại 1 của Tỉnh để tập trung phấn đấu đạt mục tiêu kế hoạch đề ra. Hoàn thành các quy hoạch thuộc đề án Xây dựng Thừa Thiên Huế thành thành phố trực thuộc Trung ương; đề án phân loại đô thị và đề án thành lập đô thị Thừa Thiên Huế. Đẩy nhanh tiến độ Qui hoạch chung thành phố Huế; Đôn đốc tiến độ Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội các huyện Quảng Điền (điều chỉnh) đến năm 2020.

2. Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 38/CT-UBND ngày 28/12/2012 về công tác đầu tư, xây dựng cơ bản năm 2013. Tập trung đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng cơ bản, tập trung chỉ đạo công tác giải phóng mặt bằng; giải quyết kịp thời vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ các dự án xây dựng cơ bản đã được bố trí vốn. Tiếp tục thực hiện đồng bộ các chính sách, biện pháp trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất; chú trọng các dự án tạo quỹ đất, đẩy mạnh công tác đấu giá quyền sử dụng đất, trọng tâm là các khu đất có giá trị kinh tế cao. Phối hợp với các cơ quan Trung ương đẩy nhanh tiến độ các dự án lớn như: đường phía Tây thành phố Huế, Quốc lộ 49A, nâng cấp Cảng hàng không quốc tế Phú Bài, hai hầm đường bộ Phú Gia – Phước Tượng, đường BOT quốc lộ 1A, các dự án trọng điểm Đống Đa – Điện Biên Phủ; cải thiện môi trường nước thành phố Huế, dự án cửa ngõ phía Bắc thành phố Huế, dự án chợ Mai – Tân Mỹ. Đẩy mạnh các dự án nhà ở xã hội, các dự án hạ tầng tái định cư.

3. Các ngành, địa phương tập trung thực hiện Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 10/5/2012 của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường và Chỉ thị số 16/CT-UBND ngày 24/5/2012 của UBND tỉnh về triển khai một số giải pháp tháo gỡ cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trên địa bàn; Nghị quyết 02/NQ-CP ngày 7/1/2013 của Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường và giải quyết nợ xấu. Tập trung chỉ đạo thực hiện những giải pháp giảm, gia hạn một số khoản thu ngân sách nhà nước; hỗ trợ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay, nhất là nguồn tín dụng cho các doanh nghiệp hoạt động trong trong 4 lĩnh vực ưu tiên theo Thông tư 14/2012/TT-NHNN ngày 04/5/2012 của Ngân hàng Nhà nước. Kiểm soát chặt chẽ vấn đề lãi suất, xử lý nợ xấu; tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân vay vốn phát triển sản xuất.

Nghiêm túc thực hiện chỉ thị 09/CT-TTg ngày 24/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính – ngân sách nhà nước năm 2013; thực hiện tiết kiệm thêm 10% dự toán chi thường xuyên còn lại của những tháng cuối năm.

4. Tiếp tục chỉ đạo việc phối hợp thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan, đơn vị theo Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ. Tiếp tục duy trì triển khai và thực hiện tốt cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo các Nghị định 130/2005/NĐ-CP; Nghị định 43/2006/NĐ-CP và Nghị định 115/2005/NĐ-CP. Đẩy mạnh việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008. Tập trung chỉ đạo hoàn thiện các phần mềm dùng chung, kết nối hạ tầng công nghệ thông tin. Thực hiện đề án thành lập bộ phận “01 cửa” hiện đại ở cấp huyện.

Tập trung quyết liệt các giải pháp, chính sách cải thiện chỉ số PCI năm 2013 của Tỉnh. Nghiêm túc thực hiện Chỉ thị số 51 của UBND Tỉnh về việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm trong thi hành công vụ của cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh.

5. Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 50/2012/CT-UBND ngày 28/12/2012 và Kế hoạch số 09/UBND-KH ngày 17/01/2013 của UBND Tỉnh về tiếp tục đẩy nhanh và hoàn thành cơ bản việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vào năm 2013. Tăng cường công tác quản lý nhà nước, kiểm tra, giám sát và xử lý dứt điểm vi phạm về hoạt động khoáng sản; khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước. Hoàn chỉnh quy định quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch hệ thống thu gom, xử lý rác thải.

Tiếp tục thực hiện Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu; đẩy mạnh công tác truyên truyền về quản lý, bảo vệ và phát triển bền vững biển, đảo và đầm phá. Tổ chức Ngày Môi trường thế giới năm 2013 của quốc gia tại Thừa Thiên Huế.

6. Bảo đảm quốc phòng an ninh, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong mọi tình huống. Kiểm soát và đấu tranh có hiệu quả đối với các loại tội phạm và tệ nạn xã hội. Tăng cường phòng chống cháy nổ và các hành vi vi phạm pháp luật về vệ sinh, an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường. Đẩy mạnh thực hiện công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông, hạn chế đến mức thấp nhất tai nạn và ùn tắc giao thông... Tiếp tục thực hiện Công điện số 232/CĐ-TTg ngày 16/02/2013 của Chủ tịch Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Công điện số 02/CĐ-UBND ngày 19/2/2013 của UBND tỉnh về tiếp tục thực hiện mục tiêu giảm tai nạn giao thông, bảo đảm trật tự xã hội, an toàn tính mạng, sức khỏe cho người dân. Ưu tiên xử lý các điểm đen, điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông; xử lý các vi phạm hành lang an toàn giao thông đường sắt theo Công văn số 915/UBND-CT ngày 08/03/2013 của UBND Tỉnh; tuyên truyền đội mũ bảo hiểm đạt chuẩn và xử lý vi phạm về sản xuất, kinh doanh và sử dụng mũ bảo hiểm không đảm bảo chất lượng.

7. Tiếp tục theo dõi, nắm chắc tình hình, nâng cao năng lực và hiệu quả công tác phân tích, đánh giá nhằm dự báo đúng và kịp thời những biến động của kinh tế trong nước và thế giới, trên cơ sở đó, đề xuất các giải pháp, chính sách ứng phó linh hoạt và phù hợp, phục vụ sự chỉ đạo, điều hành kinh tế - xã hội của địa phương.

Chủ động và kịp thời cung cấp các thông tin chính xác, đầy đủ về kinh tế - xã hội và sự chỉ đạo, điều hành cho các cơ quan thông tin đại chúng nhằm định hướng dư luận, làm cho nhân dân hiểu đúng tình hình, tạo sự đồng thuận trong xã hội; tăng cường việc trao đổi, tiếp nhận thông tin phản hồi từ nhân dân, doanh nghiệp về các cơ chế, chính sách để kịp thời có những giải pháp bổ sung, điều chỉnh hợp lý.

Tiếp tục thực hiện nghiêm túc đề án đổi mới công tác tiếp công dân, tập trung công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân và xem xét xử lý kịp thời, hiệu quả những bức xúc của người dân và doanh nghiệp. Tăng cường thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, phát huy công tác giám sát của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân. Tiếp tục triển khai có hiệu quả các quy định về phòng, chống tham nhũng.

8. Các sở ngành, địa phương khẩn trương chuẩn bị và trình các đề án, nhiệm vụ trong Chương trình công tác 6 tháng cuối năm đúng thời gian quy định; triển khai sớm việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2014./.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Văn Cao

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 70/BC-UBND	Thừa Thiên Huế, ngày 02 tháng 7 năm 2013