GIÁI ĐÁp một số thắc mắc về CÁc nội dung xây dựng đỀ Án xáC ĐỊnh vị trí việc làm phân biệt, làm rõ hơn nữa khái niệm vị trí việc làm? Trả lời

- Vị trí việc làm được hiểu:

Một vị trí hoặc một chỗ làm việc trong một cơ quan, một tổ chức, một đơn vị;

Một công việc hoặc một nhóm các công việc có tính ổn định, lâu dài, thường xuyên, lặp đi lặp lại;

Có tên gọi cụ thể (chức danh, chức vụ);

Gắn liền với quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức.

- Xác định vị trí việc làm nhằm: xác định cơ quan, tổ chức có bao nhiêu vị trí và ứng với mỗi vị trí cần bao nhiêu người làm việc để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức đó.

- So sánh:

Phụ lục 1A - THỐNG KÊ CÔNG VIỆC CÁ NHÂN

Do vậy những người trong năm qua nhiều đơn vị chuyển đến đơn vị mới cần nghiên cứu để kê khai công việc tại vị trí hiện mình đang đảm nhiệm (lấy khối lượng công việc trung bình của vị trí đó trong một năm làm căn cứ kê khai), phần việc ở đơn vị cũ sẽ do người tiếp nhận ở vị trí đó kê khai. Hoặc ví dụ đồng chí A giữa năm được bổ nhiệm làm lãnh đạo thì thống kê những công việc tại vị trí lãnh đạo mới đó, những công việc tại vị trí thừa hành trước đó nếu có người khác đảm nhiệm thì người đó sẽ thống kê.

- Sản phẩm đầu ra của mỗi nhiệm vụ: Tùy theo từng công việc cụ thể để xác định. Ví dụ: Đối với Kiểm sát viên là cáo trạng, kháng nghị, biên bản khám nghiệm hiện trường,…;

- Số lượng sản phẩm đầu ra trung bình/năm: là số lượng tuyệt đối của đầu ra trong một năm. Ví dụ: Số lượng cáo trạng, kháng nghị, biên bản khám nghiệm hiện trường,…

Triển khai việc thi tuyển chọn Kiểm sát viên giỏi, Kiểm sát viên tiêu biểu không phải là hoạt động có tính chất thường xuyên, liên tục, ổn định, lâu dài, lặp đi lặp lại nên không kê khai. Cần lưu ý đây là việc thống kê để xác định các vị trí việc làm liên quan đến hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ của đơn vị chứ không phải là báo cáo liệt kê công việc.

Về mặt nguyên tắc việc thống kê công việc chỉ thống kê các công việc có tính chất thường xuyên, liên tục, ổn định, lâu dài, lặp đi lặp lại; do đó nếu công việc kiêm nhiệm vẫn là công việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị thì vẫn phải thống kê.

Ngoài ra, theo Mục 1.3. Hướng dẫn số 04/HD-VKSTC-V9 ngày 10/01/2014 của VKSND tối cao thì: có một số công việc không thuộc chức năng, nhiệm vụ, nhưng khi thực hiện phải chi phí nhiều thời gian, công sức (tập hợp số liệu, nghiên cứu văn bản, xây dựng Đề án, xây dựng báo cáo, chuẩn bị tài liệu cho lãnh đạo họp; thực hiện nhiệm vụ chính trị tại địa phương: Nhiều đơn vị (VKS cấp tỉnh, hoặc VKS cấp huyện) chịu trách nhiệm phụ trách một địa bàn cụ thể, có quan hệ phối hợp thường xuyên, phải chịu trách nhiệm hỗ trợ giúp đỡ về nhiều mặt vật chất, tinh thần, yêu cầu phải có…) cũng cần được thống kê để xác định danh mục VTVL. (Qua đó cũng có thêm số liệu minh hoạ cho những công việc, vai trò của ngành đối với địa phương)

14 - Cách xác định "việc" đối với công chức kiêm nhiệm? (một công chức thực hiện nhiều nhiệm vụ khác nhau như ngoài việc thực hiện công tác chuyên môn chính còn tham gia nghiên cứu khoa học, xây dựng văn bản pháp luật, công tác đảng, đoàn thể... của đơn vị?)

Trả lời: Thống kê toàn bộ công việc (theo quy định). Về vấn đề kiêm nhiệm đồng chí Thứ trưởng Trần Anh Tuấn đã trả lời TTXVN như sau: “Việc kiêm nhiệm là rất tốt. Trong vị trí việc làm có ba loại: Mỗi vị trí có một người đảm nhiệm, có vị trí có thể do hai hoặc nhiều người đảm nhận, có vị trí kiêm nhiệm. Nếu các vị trí có thể kiêm nhiệm được tôi nghĩ chúng ta cũng nên xác định rõ để khuyến khích người có thể kiêm nhiệm được nhận thêm các vị trí đó và đây cũng là một trong những giải pháp để góp phần thực hiện tinh giản biên chế, giảm bớt số lượng người làm việc trong mỗi cơ quan”.

15 - Lấy ví dụ Phụ lục 1A, cột 4 đầu ra sản phẩm của lãnh đạo là gì?

Trả lời: Có thể ví dụ:

- Ông A là Kiểm sát viên.

- Ông B là Trưởng phòng Thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra...

- Ông C là Phó Viện trưởng VKSND tỉnh… phụ trách phòng...

Cùng tham gia quá trình giải quyết vụ án, như vậy sản phẩm đầu ra của từng người sẽ khác nhau, cụ thể:

Ông A là Kiểm sát viên, với vai trò thực hiện chức năng kiểm sát điều tra nên sản phẩm đầu ra là đề xuất, dự thảo Quyết định tạm giam;

Ông B là Trưởng phòng, với vai trò thẩm định lại nội dung tham mưu của ông A, nên sản phẩm đầu ra là kết quả thẩm định đề xuất, dự thảo Quyết định tạm giam.

Ông C là Phó Viện trưởng, với vai trò phê duyệt ban hành nên sản phẩm đầu ra là quyết định phê duyệt Quyết định tạm giam.

Cá nhân thực hiện xây dựng biểu 1A, trên cơ sở biểu của từng cá nhân phòng (hay VKSND cấp huyện) xây dựng Biểu 1B của phòng, trên cơ sở biểu của phòng thì Vụ (hoặc VKSND cấp tỉnh) xây dựng biểu 1B của cả Vụ.

Từng cá nhân, đơn vị từ cơ sở phải tự xác định công việc để kê khai, trên cơ sở đó mới tổng hợp và xác định chung cho mỗi đơn vị. Mục 1.2 đã hướng dẫn xác định nhóm thống kê, tuy nhiên phải hiểu việc phân nhóm chỉ mang tính tương đối, ví dụ công tác văn thư ở đơn vị này là mang tính phục vụ nhưng ở phòng văn thư lại là công việc chuyên ngành… VKSTC không thể xác định thay các đơn vị được.

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của đơn vị và bản thống kê công việc của công chức; người đứng đầu đơn vị có trách nhiệm thống kê công việc của đơn vị mình quản lý theo Phụ lục số 1B.

Đối với những vị trí việc làm thuộc nhóm công việc lãnh đạo, quản lý, điều hành, mà có kiêm thêm các công việc chuyên môn nghiệp vụ khi thống kê công việc vào Phụ lục 1B, cần tách rõ công việc lãnh đạo, quản lý, điều hành và công việc chuyên môn nghiệp vụ.

Phụ lục số 2 - PHÂN NHÓM CÔNG VIỆC

Đánh giá hàng năm là việc xác định các mặt mạnh, yếu của từng công chức về tư tưởng, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao và triển vọng phát triển.

Kết quả quá trình xác định vị trí việc làm, với bảng mô tả công việc, khung năng lực của từng vị trí việc làm kèm theo sẽ là căn cứ để xác định tiêu chí dánh giá việc đáp ứng, phù hợp với từng nhiệm vụ. Trên cơ sở này sẽ là căn cứ để đánh giá công chức, viên chức hàng năm theo từng vị trí, việc làm được chính xác, khách quan, công bằng. Qua đó, khẳng định và phân biệt được đúng người làm tốt và người làm chưa tốt. Trên cơ sở đó mới phát hiện, thu hút, trọng dụng và đãi ngộ người có tài năng.

3. Làm rõ hơn vấn đề đào tạo nguồn kế cận cho mỗi VTVL (làm thế nào để có nguồn cho một VTVL phát sinh cũng như giải quyết như thế nào cho một VTVL không còn cần thiết?)

Trả lời: Điều 10 Thông tư số 05/2013/TT-BNV (ngày 25 tháng 6 năm 2013 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức) đã hướng dẫn: “Hàng năm, cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm rà soát về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức của đề án vị trí việc làm đã được phê duyệt. Nếu có sự thay đổi về tổ chức, về nhiệm vụ, về số lượng, khối lượng công việc, thì xây dựng đề án điều chỉnh vị trí việc làm theo các trường hợp quy định tại Điều 12 Nghị định số 36/2013/NĐ-CP. Nếu các cơ quan, tổ chức, đơn vị không gửi công văn và đề án đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét điều chỉnh vị trí việc làm theo quy định thì giữ ổn định vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức đã được phê duyệt.”

V. Bước 5 - Xác định vị trí việc làm và danh mục vị trí việc làm của cơ quan, tổ chức, đơn vị

Tại Phần II, mục A, điểm 1.2. Vị trí việc làm được phân làm 3 loại: Vị trí việc làm do một người đảm nhận; Vậy một việc làm do nhiều người đảm nhận là những công việc như thế nào? tiêu chí xác định vị trí việc làm, cách giải quyết một vị trí việc làm do nhiều người đảm nhận?

Trả lời: Vị trí việc làm do nhiều người đảm nhận ví dụ như phòng Thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra án hình sự về trật tự xã hội vị trí chuyên về án giao thông do nhiều người đảm nhận… vị trí việc làm do nhiều người đảm nhận được thống kê tại cột 4 của Phụ lục số 4. Để xác định được các vị trí việc làm cụ thể thì phải tiến hành theo các bước xây dựng đề án.

VI. Bước 6

Bản mô tả VTVL này phản ánh chính xác về công việc tại thời điểm tiến hành mô tả VTVL do đó cần có sự nhất trí giữa công chức thực hiện VTVL này và người quản lý trực tiếp nên cần có ký xác nhận bên dưới.

Lưu ý tránh:

- Nhầm lẫn giữa khái niệm vị trí việc làm và người làm việc tại vị trí việc làm, do đó, dẫn đến tình trạng bản mô tả vị trí việc làm của đơn vị là mô tả công việc của cá nhân cụ thể

- Chỉ tập trung vào việc xác định nhiệm vụ, kết quả, sản phẩm mà không mô tả được các tiêu chuẩn cần thiết cũng như các yếu tố ảnh hưởng để xác định số lượng người làm việc tại vị trí việc làm đó.

- Tâm lý muốn tăng số lượng người làm việc được giao nên chưa mô tả thực chất tính chất công việc hoặc khai tăng thời gian làm ngoài giờ.

+ Phó phòng do trưởng phòng quản lý trực tiếp

+ Phó Viện trưởng tỉnh, Viện trưởng huyện, Trưởng phòng do Viện trưởng tỉnh quản lý trực tiếp

+ Phó Trưởng phòng, công chức và tương đương do Trưởng phòng và tương đương quản lý trực tiếp.

- Công việc liên quan: Tên tài liệu (Nghị định, Thông tư, Quyết định...), công việc liên quan đến vị trí này.

- Năng lực cốt lõi: sự thành thạo kiến thức chuyên môn, các kỹ năng, tố chất, quan điểm, quan hệ… trực tiếp đem lại hiệu suất làm việc cao đem tới thành công, được hình thành và phát triển trong quá thực thi nhiệm vụ.

- Năng lực quản lý: Khả năng nhận thức về tổ chức, phân bổ nhiệm vụ định rõ chỉ tiêu và tiêu chuẩn của kết quả công việc, và chỉ định công việc thích hợp theo khả năng của của công chức; có khả năng đào tạo và phát triển nghề nghiệp cho công chức khác

- Năng lực chuyên môn: Bằng cấp và kinh nghiệm; hiểu biết tổng quan về tất cả các khía cạnh nghiệp vụ và khả năng áp dụng các kiến thức đó vào vị trí việc làm…

Những nội dung này từng đơn vị sẽ tập hợp chuẩn hoá trong quá trình hực hiện đề án.

VII. Bước 7

Cần có hướng dẫn rõ về tiêu chí của khung năng lực của từng vị trí việc làm nêu tại bước 7

Trả lời:

Mỗi VTVL đòi hỏi một người/hoặc nhiều người được giao thực hiện phải có năng lực (tiềm năng nội tại, khả năng) và kỹ năng (thao tác kỹ thuật, kỹ xảo) nhất định để hoàn thành một công việc (hoặc nhóm công việc), đó là khung năng lực của từng VTVL. (năng lực tổng hợp vấn đề, năng lực quản lý, điều hành, phối hợp hoạt động, năng lực quy tụ cán bộ, công chức…; kỹ năng soạn thảo văn bản, kỹ năng phát hiện dấu vết, …)

Khi xác định khung năng lực thì xác định khung năng lực tối thiểu cần phải có để thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ. Khung năng lực không đồng nhất và không chỉ xác định ở trình độ học vấn.

Những nội dung này quá trình hực hiện đề án từng đơn vị có nhiệm vụ nghiên cứu, tập hợp qua quá trình xây dựng đề án VTVL để đề ra.

Quá trình thực hiện đề án xác định vị trí việc làm chúng ta mới có dữ liệu tập hợp để rút ra những quy định chuẩn của vị trí việc làm cụ thể. Tuỳ theo khối lượng công việc đối với từng vị trí việc làm ở các đơn vị khác nhau mà xác định số lượng biên chế hoặc lao động cần có. Qua việc xác định vị trí việc làm cũng như khung tiêu chuẩn để sắp xếp bố trí lại nhân sự, đánh giá cán bộ được chính xác.

Trên cơ sở nội dung của từng cá nhân khai qua bản thống kê để tập hợp, từ đó nghiên cứu, xác định vị trí việc làm trong mỗi cơ quan, tổ chức, đơn vị, đảm bảo phù hợp với thực tiễn và chức năng, nhiệm vụ đã được giao. Phản ánh chính xác được những vị trí cần xác lập tại mỗi cơ quan, đơn vị để giúp người lãnh đạo hoàn thành tốt nhiệm vụ, chức năng được cấp có thẩm quyền giao.

Đây là những vấn đề mới và khó cần có quyết tâm rất cao của lãnh đạo đơn vị và từng cá nhân, đòi hỏi phải có sự cộng tác, phối hợp chặt chẽ của bản thân mỗi cán bộ, công chức với cơ quan để có thể thực hiện được đúng yêu cầu và đảm bảo thời gian.

3. Việc xác nhận thống kê công việc của Viện trưởng cấp tỉnh, huyện do Chánh Văn phòng là chưa phù hợp. Đề nghị phòng TCCB tổng hợp để Viện trưởng tỉnh xác nhận Viện trưởng huyện, Viện trưởng tỉnh do Ban cán sự đảng xác nhận hoặc Phó Viện trưởng.

Trả lời: Thực hiện theo Hướng dẫn 04

- Viện kiểm sát huyện: Viện trưởng VKS cấp huyện xác nhận;

- Viện kiểm sát tỉnh: Viện trưởng VKS cấp tỉnh xác nhận;

- VKSNDTC: Cấp Vụ: Vụ trưởng xác nhận;

Lãnh đạo phòng kiểm tra, thẩm định trước khi Vụ trưởng, Viện trưởng ký xác nhận;

- Xác nhận kê khai của Viện trưởng VKS cấp tỉnh, cấp huyện do Chánh Văn phòng VKS tỉnh xác nhận;