Em xin chân thành cảm ơn! Vị Xuyên, ngày 19 tháng 5 năm 2012 sinh viêN

Thanh tra huyện có con dấu riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Uỷ ban nhân dân huyện mà trực tiếp là Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về công tác, chuyên môn, nghiệp vụ của Thanh tra tỉnh.

• 
  Nhiệm vụ - quyền hạn: Trình Uỷ ban nhân dân huyện ban hành quyết định, chỉ thị về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao. Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện chương trình, kế hoạch thanh tra hàng năm và các chương trình, kế hoạch khác theo quy định của pháp luật. Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, chương trình, kế hoạch sau khi được Uỷ ban nhân dân huyện hoặc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt. Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng cho cán bộ, công chức xã, thị trấn. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về mặt thanh tra, thực hiện quyền thanh tra, trực tiếp giải quyết công tác khiếu nại, tố cáo, làm công tác tiếp dân, kiểm tra giải quyết đơn thư và công tác tiếp dân cơ sở.
  
• 
  Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
  
  • 
    Vị trí và chức năng:
    

Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh.

• 
  Nhiệm vụ và quyền hạn: Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm về phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi và phát triển nông thôn; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao. Trình Chủ tịch UBND huyện dự thảo các văn bản về lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND huyện. Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp trên địa bàn huyện. Giúp UBND huyện hướng dẫn chuyên ngành đối với các tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của các hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn thuộc lĩnh vực quản lý của Phòng theo quy định của pháp luật. Tổ chức thực hiện công tác ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nông - lâm - ngư - nghiệp; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ. Tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ; công trình nuôi trồng thuỷ sản; công trình cấp, thoát nước nông thôn; công trình phòng, chống lở, lụt, bão; quản lý mạng lưới thuỷ nông trên địa bàn theo quy định của pháp luật; công tác phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, sâu bệnh, dịch bệnh trên địa bàn huyện. Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với UBND các xã, thị trấn trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi và phát triển nông thôn; về thực hiện các biện pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác lâm sản; chế biến nông sản, lâm sản, thuỷ sản; phát triển ngành, nghề, làng nghề nông thôn. Thống kê diễn biến đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, diễn biến rừng; tổ chức thực hiện các biện pháp canh tác phù hợp để khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên đất, nước cho sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản. Thực hiện nhiệm vụ thường trực của Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão; tìm kiếm cứu nạn; các vấn đề cấp bách trong bảo vệ và phòng cháy, chữa cháy rừng của huyện theo quy định; đề xuất phương án, biện pháp và tham gia chỉ đạo việc phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai về lở, lụt, bão, sạt, lở, hạn hán, úng ngập và dịch bệnh trong sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản trên địa bàn huyện.
  
• 
  Phòng Công thương:
  
  • 
    Vị trí và chức năng:
    

Phòng Công Thương có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự quản lý trực tiếp của Uỷ ban nhân dân huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra và hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của các sở: Công Thương, Xây dựng, Giao thông vận tải, Khoa học và Công nghệ.

• 
  Nhiệm vụ, quyền hạn: Trình Uỷ ban nhân dân huyện ban hành các quyết định, chỉ thị; các quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; các chương trình, dự án thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước được giao trên địa bàn huyện; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước trong các lĩnh vực thuộc Phòng quản lý. Trình Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định, chỉ thị về lĩnh vực được giao quản lý trên địa bàn huyện. Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, các quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực quản lý nhà nước được giao. Giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện và chịu trách nhiệm về việc thẩm định, đăng ký, cấp, gia hạn, điều chỉnh, thu hồi các loại giấy phép thuộc phạm vi trách nhiệm và thẩm quyền của Phòng theo quy định của pháp luật và theo phân công của Uỷ ban nhân dân huyện.
  
• 
  Phòng Dân tộc:
  
  • 
    Vị trí và chức năng:
    

2.2. Thực trạng tuyển dụng công chức vào làm tại UBND huyện Vị Xuyên

2.2.1. Đặc điểm cán bộ công chức ở UBND huyện Vị Xuyên

Tổng số lượng công chức đang thực tế công tác và hưởng lương tại UBND huyện Vị Xuyên là 173 người. số công chức này được phân công công tác tại các cơ quan, phòng ban. Sau đây là phân loại số lượng và tỉ lệ % công chức theo một số tiêu chí như: độ tuổi, giới tính, trình độ chuyên môn, dân tộc, trình độ chính trị, trình độ tin học,ngoại ngữ. số liệu tổng hợp này được lấy từ bảng báo cáo chất lượng công chức trong cơ quan, tổ chức hành chính tại UBND huyện Vị Xuyên ngày 30/6/2012.

Qua bảng số liệu ta thấy:

• 
  Về số lượng : tính thời điểm giữa năm 2012 tổng số cán bộ, công chức làm việc trong lĩnh vực quản lý nhà nước, lĩnh vực sự nghiệp hóa, biên chế sự nghiệp tại UBND huyện là 173 người. trong đó chia về giới tính số lượng nam là 104 người chiếm 60.12% và 69 nữ chiếm 39.88% qua đó cho thấy sự chênh lệch về giới tính tại các phòng ban. Tuy nhiên, giữa các phòng ban vẫn có sự đan xen giữa nam và nữ, chính sự đan xen này đã tạo nên không khí làm việc thoải mái.đồng thời việc đan xen giữa cán bộ là người dân tộc kinh với các dân tộc khác tạo nên nét văn hóa đặc trưng cho mỗi phòng ban nói riêng và cho UBND huyện nói chung, thể hiện sự đoàn kết giữa các dân tộc trên địa bàn huyện Vị Xuyên.
  
• 
  Chia theo độ tuổi : dưới 30 tuổi có 32 người chiếm 18.50%, từ 30 đến 50 tuổi có 110 người chiếm 63.58% và từ 50 đến 60 tuổi có 31 người chiếm 17.92%. Theo kết quả trên thì tỷ lệ người trong độ tuổi từ 30 đến 50 chiếm tỷ lệ cao nhất. như vậy, đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Vị Xuyên là sự kết hợp giữa đội ngũ cán bộ trẻ và đội ngũ cán bộ có kinh nghiệm trong nghề. Chính sự kết hợp này tạo nên hiệu quả cao trong công việc. đội ngũ trẻ là những người năng động sáng tạo, ham học hỏi và nhiệt tình trong công việc, còn đội ngũ cán bộ công tác lâu năm trong nghề lại là những người có kinh nghiệm, có kiến thức kỹ năng chuyên sâu hơn nhờ vậy mà họ có thể hỗ trợ lẫn nhau hoàn thành tốt công việc mà cấp trên giao phó.
  

• 
  Về chất lượng : số cán bộ, công chức có trình độ Đại học là 110 người chiếm 63.58% ; trên Đại học là 04 người chiếm 2.31% ; Cao đẳng có 13 người chiếm 7.51% ; trung cấp có 36 người chiếm 20.81% và sơ cấp là 10 người chiếm 5.8%. như vậy nhìn về tổng thể, số lượng cán bộ công chức có trình độ Đại học chiếm hơn nửa tổng số cán bộ công chức. trình độ học vấn góp phần khắc phục những khó khăn mà huyện đang gặp phải, đào tạo ở bậc cao hơn thì đội ngũ cán bộ, công chức có điều kiện hiểu biết và chuyện sâu hơn vào lĩnh vực chuyên môn của mình. Mặc dù chiếm tỉ lệ rất nhỏ số người có trình độ sơ cấp, xong hiện nay huyện cũng phân công cử cán bộ đi học để nâng cao trình độ chuyên môn cũng như học hỏi thêm cái mới về áp dụng tại UBND huyện Vị Xuyên.
  

Nhìn về mặt bằng chung, đội ngũ cán bộ công chức làm việc tại UBND huyện là đội ngũ cán bộ trẻ, đa dân tộc và đa số nhân lực ở đây có kiến thức, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao. Có bản lĩnh chính trị vững vàng, năng động sáng tạo trong công tác, nhiệt tình say mê đối với công việc, trung thành gắn bó với tổ chức, có mối liên hệ chặt chẽ giữa các phòng ban với nhau. đa số là những người có kinh nghiệm, gắn bó lâu dài với tổ chức.

Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ nhân lực chưa đồng đều, trình độ năng lực thực tế chưa tương xứng với văn bằng. Trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ công chức chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ công việc, còn hụt hẫng và chưa hiểu chuyên sâu các kiến thức về pháp luật, cách thức và phương pháp quản lý nguồn nhân lực, khả năng vận dụng khoa học công nghệ trong công tác quản lý còn hạn chế.

2.2.3. Công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Vị Xuyên (tính từ năm 2009 trở lại đây).

Tuyển dụng luôn là đề tài nóng bỏng đối với mọi tổ chức. có nhân lực chưa đủ. Cái chính là trong quá trình tuyển dụng các nhà quản lý phải lựa chọn sao cho phù hợp với vị trí cần tuyển. cũng như bất kỳ tổ chức nào. UBND huyện Vị Xuyên cũng rất chú trọng trong việc tuyển dụng cán bộ công chức vào làm tại cơ quan. Việc tuyển dụng cán bộ, công chức theo hai hình thức chính là xét tuyển và thi tuyển, điều kiện tuyển dụng cũng như quy trình tuyển dụng đều được thực hiện đúng theo với quy định của cấp trên đề ra.

a) Công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện năm 2008 – 2009.

Theo Báo cáo số 106/BC – UBND của UBND huyện Vị Xuyên về công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức năm 2008 – 2009 cho biết :

Về phía khối quản lý nhà nước : biên chế được giao năm 2008 là 102 người. thực hiện đến ngày 31/12/2008 là 102 người (không tuyển mới). trong đó : 03 cán bộ được bổ nhiệm vào ngạch khi hết thời hạn tập sự, thử việc (cán bộ phòng Y tế).

Biên chế được giao năm 2009 là 105 người. thực hiện đến ngày 1/6/2009 là 104 người. trong đó :

* Công chức dự bị : xét tuyển 02 người ;

* 01 biên chế phòng Nội vụ (chưa tuyển dụng)

Về phía đơn vị sự nghiệp : biên chế được giao năm 2008 là 2689 người thực hiện đến ngày 31/12/2008 là 2689 người. trong đó có 63 người là công chức

* Tuyển dụng theo hình thức xét tuyển 17 người

Biên chế được giao năm 2009 là 2251 người thực hiện đến ngày 01/6/2009 là 2251 người. trong đó có 67 người là công chức.

* Bổ nhiệm vào ngạch khi hết thời hạn tập sự, thử viêc : 03 người.

Căn cứ vào chỉ tiêu biên chế được giao, căn cứ vào nhu cầu thiếu cán bộ làm công tác chuyên môn thuộc đơn vị sự nghiệp, UBND huyện xây dựng kế hoạch thi tuyển cán bộ công chức, thành lập Hội đồng thi tuyển sau đó ra thông báo và nhận hồ sơ trong 30 ngày (thông báo liên tục trong 3 ngày, ngày 3 lần vào giờ cao điểm trên Đài phát thanh truyền hình huyện) cho toàn thể nhân dân huyện được biết.

Thông qua hình thức thi tuyển năm 2008 - 2009 : UBND huyện đã tuyển mới được 19 công chức được phân công làm việc đúng với trình độ chuyên môn và khả năng bản thân. thực tế số cán bộ, công chức tuyển dụng mới đều xuất phát từ nhu cầu thực tiễn của công việc. khi tuyển dụng, số cán bộ, công chức mới đều phải có trình độ chuyên môn tương ứng với công việc. vì vậy, việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức đều phù hợp với chuyên môn được đào tạo và cơ cấu theo quy định.

b) Công tác tuyển dụng cán bộ công chức tại UBND huyện tính từ năm 2010 đến nay.

Từ năm 2010 trở lại đây về công tác tuyển dụng công chức đã được nâng lên một bước. về nguồn công chức huyện trên cơ sở vị trí việc làm của từng phòng, ban xét thấy còn thiếu so với biên chế được giao. UBND huyện căn cứ theo chỉ tiêu đăng ký với Sở nội vụ tổ chức thi và sau đó những thí sinh trúng tuyển sẽ được cử về công tác tại các phòng, ban của huyện.

Theo công văn số 488/SNV – TCCC ngày 20/8/2010 của Sở Nội Vụ tỉnh Hà Giang về việc thi tuyển công chức năm 2010 và thông báo số 500/TB – HĐTD Ngày 24/8/2010 thông báo thi tuyển công chức của tỉnh Hà giang năm 2010 đối với toàn tỉnh. UBND huyện đã thông báo và chuyển công văn đến các phòng ban. Tính đến thời điểm hạn cuối cùng có 14 người nộp hồ sơ thi tuyển công chức.

Xét theo nhu cầu của từng phòng ban. Và điều kiện đối với vị trí cần tuyển. đồng thời kiểm tra hồ sơ thi công chức. sau biên bản họp xét sơ tuyển công chức ngày 16/9/2010, hội đồng họp xét sơ tuyển công chức đã đi đến quyết định đồng ý gửi 03 thí sinh tham gia dự thi công chức tỉnh Hà Giang. Và kết quả có 03 người được tuyển dụng về làm tại UBND huyện Vị Xuyên.

Có thể thấy, từ đặc điểm nguồn nhân lực tại UBND huyện là nguồn cán bộ, công chức trẻ. Vì vậy nhu cầu tuyển dụng thêm tại các vị trí của UBND huyện là không cao.

Bước sang năm 2011 và 2012, số lượng cán bộ công chức công có gì thay đổi UBND huyện cũng không có nhu cầu tuyển thêm.

Sang đến đầu năm 2013. Sau khi xem xét đề nghị của UBND huyện Vị Xuyên tại công văn số 46/UBND – NV ngày 31/01/2013 về việc đề nghị thỏa thuận tuyển dụng công chức đối với một cán bộ theo hình thức xét tuyển về làm việc tại phòng Công thương huyện Vị Xuyên.

2.2.4. Quy trình tuyển dụng CB, CC ở UBND huyện Vị Xuyên.

Quy trình tuyển dụng có thể được hiểu thông qua sơ đồ sau :

1. 
   Giai đoạn 1: Xác định nhu cầu nhân sự và yêu cầu đối với vị trí cần tuyển.
   

2. 
   Giai đoạn 2: UBND đăng ký chức danh cần tuyển tại Sở Nội vụ.
   

3. 
   Giai đoạn 3: thu hút người tham gia quá trình tuyển dụng :
   

Nội dung thông báo tuyển dụng bao gồm : điều kiên và tiêu chuẩn đăng ký dự tuyển, số lượng cần tuyển, nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển, thời gian dự thi, địa điểm thi, lệ phí thi.

Thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển phải sau thời gian thông báo ít nhất là 15 ngày. Thời gian thi phải sau thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển ít nhất là 15 ngày.

4. 
   Giai đoạn 4: hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển.
   

Giai đoạn này, Hội đồng tuyển dụng sẽ tiến hành tổng hợp hồ sơ, lập danh sách, tổ chức họp hội đồng xét duyệt danh sách các thí sinh đủ điều kiện và tiêu chuẩn ; lập danh sách những người đã được Hội đồng xét duyệt để báo cáo với thủ trưởng cơ quan tổ chức tuyển dụng kèm theo những hồ sơ cần thiết và biên bản họp Hội đồng ; số người được sơ tuyển phải nhiều hơn chỉ tiêu được tuyển dụng 02 người.

5. 
   Giai đoạn 5: hội đồng tuyển dụng tiến hành tổ chức thi tuyển.
   

6. 
   giai đoạn 6 : Thông báo kết quả thi tuyển, tập sự và bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch: là giai đoạn mà những người được tuyển dụng và được phân về các phòng ban.
   

Trong thời gian tập sự tại phòng ban của UBND huyện, người được tuyển dụng sẽ phải làm đúng với trình độ chuyên môn của mình. Sau khi kết thúc quá trình tập sự. cán bộ cơ quan sẽ xem xét thái độ làm việc cũng như có đáp ứng được yêu cầu công việc hay không đối với người tập sự để đưa ra quyết định cuối cùng.

Người đứng đầu phòng ban sẽ là người đánh giá phẩm chất đạo đức và kết quả công việc của cán bộ tập sự, nếu cán bộ tập sự đạt yêu cầu thì đề nghị lên cơ quan có thẩm quyền quản lý ( phòng Nội Vụ huyện) ra quyết định bổ nhiệm vào ngạch công chức.

2.3. Đánh giá về công tác tuyển dụng ở UBND huyện Vị Xuyên.

Tính từ 2008 đến nay, UBND huyện đã tuyển dụng được một số lượng vừa và đủ công chức vào làm việc tại các phòng ban cũng như đơn vị sự nghiệp khác tại UBND huyện.nhìn chung số công chức tuyển dụng mới đều xuất phát từ nhu cầu thực tiễn của công việc. khi tuyển dụng, số công chức mới đều phải có trình độ chuyên môn tương ứng với công việc. vì vậy, việc bố trí, sử dụng công chức đều phù hợp với chuyên môn được đào tạo và cơ cấu theo quy định.

Hàng năm, xét theo nhu cầu thực tiễn, UBND huyện Vị Xuyên đều có kế hoạch xây dựng quỹ tiền lương và nhu cầu tuyển dụng cán bộ mới trình HĐND – UBND tỉnh. Trong thực tế, số cơ cấu biên chế được giao theo nghị quyết và quyết định của HĐND – UBND tỉnh từ 2008 đến nay đã đáp ứng được nhu cầu thực tiễn cũng như kế hoạch hàng năm của huyện Vị Xuyên đề ra.

Công tác tuyển dụng cán bộ được tiến hành theo đúng quy trình và tuân theo các quy định của pháp luật, cũng như đáp ứng đầy đủ các điều kiện về điều kiện tuyển dụng cũng như xét tuyển trong luật cán bộ công chức.Công tác tuyển dụng tại UBND huyện chủ yếu tiến hành theo hình thức thi tuyển. Nhìn chung, với hình thức thi tuyển công chức rất phù hợp với cơ quan. Bởi thông qua thi tuyển, UBND có thể tuyển được những người có đủ phẩm chất đạo đức, năng lực, trình độ, có tinh thần trách nhiệm, đồng thời thi tuyển sẽ tạo cơ hội công bằng, bình đẳng cho tất cả những ai muốn được làm việc tại UBND huyện, tạo được niềm tin cho tất cả mọi người.

Thông qua tuyển dụng, UBND huyện có cơ hội thu hút được một lực lượng đông đúc những lao động trẻ, tài năng, năng động và nhiệt huyết, từ đó hình thành lên thị trường lao động riêng cho cơ quan mình.

2.4. Những bất cập tồn tại và nguyên nhân.

Nhu cầu và yêu cầu tuyển là đại học chính quy ; nhưng thực tế đại học chính quy hầu như không tuyển được, đặc biệt là đại học các ngành như : Đại học Y, Đại học Thủy lợi, Đại học Giao thông vận tại, Đại học kinh tế, Đại học Luật.

Biên chế các phòng ban được tỉnh giao bổ sung nhưng huyện không được xét tuyển hoặc thi tuyển mà trực tiếp tỉnh sẽ tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển. nguyên nhân của vấn đề này là do số lượng công chức cần tuyển tại UBND huyện là quá ít. vậy nên không thể tổ chức tuyển dụng được, mặt khác nhằm đảm bảo tính công bằng, công khai, minh bạch đối với tất cả các thí sinh đăng ký dự thi. Tuy nhiên, tuyển dụng theo hình thức này tốn nhiều chi phí. Vất vả cho thí sinh đăng ký dự thi về quãng đường và thời gian, điều này dẫn đến có những thí sinh bỏ thi… không biết địa điểm thi cụ thể…

Số lượng hồ sơ đăng ký dự thi nhiều, tuy nhiên số lượng nhu cầu tuyển lại rất ít dẫn đến tâm lý chung của nhiều người chắc gì đã đến lượt mình thi đỗ công chức hay được xét… bởi con ông cháu cha nhiều, cơ chế « xin cho » vẫn còn tồn tại… thực tế, nguyên nhân của vấn đề này là do số lượng cán bộ, công chức tại UBND huyện phần đa là cán bộ trẻ, tỷ lệ cán bộ sắp về hưu và về hưu là rất thấp. vì vậy, theo chỉ tiêu biên chế hàng năm của tỉnh và xét nhu cầu công việc của từng phòng ban, hàng năm UBND huyện cũng tiến hành thi tuyển, xét tuyển xong số lượng tuyển là rất ít.

Quá trình tuyển dụng chưa gắn với công tác kế họach hóa nguồn nhân lực, chưa dựa trên nhu cầu thật sự của cơ quan, không dựa trên nguyên tắc “việc cần người”, mà ngược lại do có người nên phát sinh công việc, vì thể vẫn còn tình trạng tuyển không qua đào tạo hay đào tạo không đúng ngành nghề, gây nhiều lãng phí trong công tác tuyển dụng cũng như sử dụng cán bộ công chức.

Quá trình thông báo tuyển dụng còn trong phạm vi hẹp, chỉ gửi văn bản đến các phòng ban thiên về tuyển dụng nguồn bên trong của tổ chức. dẫn đến tình trạng bỏ sót những tài năng từ phía bên ngoài cơ quan.

Quy trình tuyển dụng quá rườm rà, điều này dẫn đến việc tốn kém trong công tác tuyển dụng, nguyên nhân của vấn đề này là do UBND huyện không được tổ chức thi tuyển hay xét tuyển mà tất cả đều phải thông qua UBND tỉnh. Vì thế mà quá trình tuyển dụng phải thêm một bước, hội đồng sơ tuyển phải kết hợp giữa huyện và tỉnh, huyện sơ tuyển sau đó gửi tỉnh, tỉnh xem xét và quyết định.

Việc bố trí công chức sau khi tuyển dụng bắt buộc phải đúng với trình độ chuyên môn. Tuy nhiên, trong quá trình làm việc, công chức bị luân chuyển và không đúng với chuyên môn nữa. Điều này tác động rất lớn đến hiệu quả công việc cũng như gây khó khăn cho chính người bị luân chuyển.

Là một huyện vùng núi, chiếm đến hơn 80% là dân tộc thiểu số. Thế nhưng danh sách thi tuyển công chức đa phần là dân tộc kinh, tỷ lệ dân tộc thiểu số là rất ít. Những năm gần đây, ban lãnh đạo huyện cũng như hội đồng thi tuyển đã đề ra một số chính sách nhằm ưu tiên đối với hồ sơ đăng kí là người dân tộc thiểu số. Tuy nhiên trong quá trình sơ tuyển, hồ sơ của họ lại không đủ điều kiện để dự thi.
CHƯƠNG 3.

MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN

CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN VỊ XUYÊN
3.1. Giải pháp giúp giải quyết thực trạng tồn tại trong công tác tuyển dụng công chức ở UBND huyện Vị Xuyên

3.1.1. Nhóm giải pháp về phía Nhà nước

Hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về công tác tuyển dụng công chức là một trong những hoạt động quan trọng trong công tác cán bộ, công chức hiện nay tại các cơ quan hành chính nhà nước nói chung, và toàn tỉnh Hà Giang cũng như huyện Vị Xuyên nói riêng nhằm thực hiện mục tiêu : « xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, có hiệu quả ». vì thế vấn đề này đang rất được Đảng và nhà nước quan tâm. Để nâng cao hiệu quả tuyển dụng công chức Uỷ ban thường vụ Quốc hội khóa 11 đã ban hành pháp lệnh 11/2003/PL – UBTVQH11 ngày 29 tháng 4 năm 2013 sửa đổi một số điều của pháp lệnh cán bộ, công chức. bên cạnh đó, nhiều văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành nhằm điều chỉnh và hướng dẫn thực hiện hoạt động tuyển dụng. Tuy nhiên các hệ thống văn bản này chưa thống nhất, còn rời rạc, nhiều vấn đề còn quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực hiện chưa thống nhất giữa các địa phương, nhất là trong các lĩnh vực như :

* Về quy trình tuyển dụng, hiện nay vẫn chưa có văn bản nào đưa ra được quy trình cụ thể trong công tác tuyển dụng, vẫn chưa trả lời được những câu hỏi như : Quy định gồm bao nhiêu bước? mỗi bước được thực hiện như thế nào? thực hiện trong bao lâu? cần có những kỹ năng và phương pháp nào?

* Về thẩm quyền, hiện nay thẩm quyền giữa các phòng ban trong quá trình tuyển dụng tại UBND huyện vẫn chưa được thực hiện thống nhất.
* Còn một số quy định khác như những quy định về nội dung, cách thức, hình thức thi, điều kiện tiêu chuẩn dự thi của từng ngạch công chức đã quá cũ, một số nội dung không còn phù hợp với tình hình mới cần được sửa đổi.

Vì vậy, để nâng cao hoạt động tuyển dụng cần sớm hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác ngạch, quy định cụ thể hơn về một số vấn đề, đồng thời sửa đổi bổ sung một số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng được thống nhất giữa các đơn vị.

3.1.2. Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ công chức về công tác tuyển dụng.

Đội ngũ công chức nói chung, các cấp lãnh đạo nói riêng vẫn chưa có nhận thức đúng đắn về công tác tuyển dụng, chưa thấy được tầm quan trọng cũng như ý nghĩa của công tác này đối với các việc phát triển nguồn nhân lực tại UBND huyện Vị Xuyên. Do vậy, hiện nay công tác này vẫn chưa tạo lực hút thực sự đối với nguồn lao động có chất xám, vẫn chưa đạt hiệu quả cao. Vì vậy, để hoạt động tuyển dụng được tiến hành có hiệu quả, trước tiên phải thực hiện một số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ công chức nói chung, các cấp lãnh đạo nói riêng. Trong đó quan trọng nhất là tăng cường sự quan tâm, chỉ đạo của cấp lãnh đạo trong việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng trong công tác sơ tuyển và thi tuyển để có được những người có năng lực, phẩm chất đạo đức vào bộ máy cơ quan, đảm bảo bộ máy cơ quan hoạt động hiệu quả hơn.

Đối với ban lãnh đạo : Cần đưa ra những quyết định đúng đắn, đồng thời nhất quán hơn trong công tác tuyển dụng.

Đối với đội ngũ công chức làm cán bộ tuyển dụng : cần đảm bảo tính chặt chẽ, công khai, minh bạch trong quá trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm của một nhà tuyển dụng. Tránh các tình trạng quen biết, ô dù, con ông cháu cha…

Đối với môn thi :

Đối với cơ sở vật chất và thông tin : cần đảm bảo cơ sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin về việc thông báo tuyển dụng cần được mở rộng hơn để không chỉ mọi người trong cơ quan mà ngay cả nhân dân đều biết đến và đều có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định.

3.1.3. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền và phổ biến trực tiếp về quá trình tuyển dụng trong đội ngũ công chức làm việc tại ủy ban cũng như trong nhân dân.

Vấn đề tuyển dụng có thể nói là vẫn đề ít được biết đến tại UBND huyện (tính từ năm 2008 trở lại đây, huyện Vị Xuyên mới có một lần tổ chức thi tuyển công chức và 2 lần xét tuyển). Vì vậy cần tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật về công tác tuyển dụng trong đội ngũ cán bộ, công chức tạo điều kiện cho họ hiểu sâu hơn về các quy định này, tuyên truyền, phổ biến, làm tốt công tác thông tin trong hoạt động tuyển dụng sẽ tạo không khí công khai, dân chủ trong hoạt động này, mọi người dân đều có quyền được biết và tìm hiểu các thông tin về tuyển dụng, đều có thể nộp đơn tham gia dự tuyển nếu đáp ứng đủ các yêu cầu và điều kiện như quy định.

3.1.4. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng.

Khoản 1 điều 23 pháp lệnh cán bộ công chức có quy định, việc tuyển dụng cán bộ công chức phải : « căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí công tác của chức danh cán bộ công chức và chỉ tiêu biên chế được giao », tức là phải dựa trên nhu cầu thực tế của cơ quan, phải thực hiện trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực.

Kế hoạch hóa nguồn nhân lực là đề ra những mục tiêu, mục đích của phát triển nguồn nhân lực trong tương lai và xây dựng các kế hoạch cụ thể cho việc thực hiện các mục tiêu đó.

Đối với cơ quan hành chính nhà nước nói chung, UBND huyện Vị Xuyên nói riêng, việc quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực được thực hiện để có thể tuyển dụng được một nguồn nhân lực có chất lượng vào làm việc tại Ủy ban.

Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực trước hết phải biết ra soát lại đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện, xác định số lượng (thừa hay thiếu?, thừa bao nhiêu? thiếu bao nhiêu?) và chất lượng cán bộ công chức (trình độ học vấn ?, chuyên môn nghiệp vụ ?, tuổi đời ?)… đây là những căn cứ quan trọng cho việc đánh giá nhu cầu chính xác của từng phòng ban thuộc UBND và việc lên kế hoạch tuyển dụng theo đúng nhu cầu đó.

Bên cạnh đó cũng phải tiến hành phân tích công việc để xây dựng nội dung công việc và một số yêu tố như môi trường làm việc, phương thức làm việc và các tiêu chuẩn đối với công chức sẽ đảm đương công việc đó. Cần tiến hành rà soát thường xuyên theo định kỳ.

Như vậy, việc thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực sẽ tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng nhằm lựa chọn người đúng với trình độ chuyên môn. Bên cạnh đó, trong quá trình làm việc cần hạn chế việc luân chuyển vị trí công tác của một số công chức.

3.1.5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng.

Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường và phát huy hiệu quả của việc thực hiện các quy định của nhà nước về công tác tuyển dụng, xây dựng và phát triển bền vững đội ngũ công chức trong thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Kiểm tra, giám sát trước hết là phải xem xét việc thực hiện các quy định tuyển dụng của cơ quan cũng như các cá nhân có liên quan. Qua kết quả kiểm tra, sẽ thấy những điểm mạnh, điểm yếu, những bất cập. Để từ đó đưa ra những giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục và chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực hiện đảm bảo đúng mục tiêu tuyển dụng

3.2. Một số khuyến nghị

Tuyển dụng được coi là nền tảng, là tiền đề cho sự phát triển của bất kỳ tổ chức nào. Vì vậy, quá trình tuyển dụng được coi là quá trình quan trọng và quyết định rất lớn đến chất lượng nguồn công chức tại UBND huyện Vị Xuyên. Để công tác này được tốt hơn, em xin đưa ra một số khuyến nghị của bản thân mình như sau :

Chỉ tiêu biên chế công chức hàng năm là do Tỉnh Hà Giang giao xuống cho UBND huyện Vị Xuyên. Thế nhưng vấn đề thi tuyển hay xét tuyển công chức lại do tỉnh tổ chức và quyết định. Điều này dẫn đến nhiều bất cập cũng như khó khăn cho quá trình tuyển dụng và lựa chọn người phù hợp với công việc của cơ quan. Vì vậy, UBND huyện cần được chức thi tuyển ngay tại cơ quan mình nhằm đảm bảo tính khách quan và tuyển người phù hợp với công việc.

Quản lý chặt chẽ và sát sao hơn nữa trong công tác tuyển dụng công chức

Cần ưu tiên hơn nữa đối với những hồ sơ là người dân tộc thiểu số. Đội ngũ công chức là người dân tộc thiểu số tại cơ quan hiện nay là rất ít. Vì vậy, cần ưu tiên những hồ đăng ký dự tuyển của họ, nhằm giúp họ thấy được vị trí của mình đồng thời thấy được tinh thần «  người địa phương dùng người địa phương » giúp giải quyết vấn đề việc làm cho người dân ở chính huyện Vị Xuyên.

Cần phổ biến rộng rãi hơn về thông tin cũng như yêu cầu tuyển dụng đến tất cả mọi người dân. Không chỉ bó hẹp trong UBND và một vài bạn bè của các cán bộ, công chức tại UBND. Tránh tình trạng ưu tiên người trong cơ quan, loại người ngoài… phải đảm bảo tính công khai, minh bạch và công bằng trong tổ chức.

Sau gần 02 tháng thực tập tại phòng Nội Vụ huyện Vị Xuyên, có thể khẳng định rằng em đã trưởng thành hơn rất nhiều. Thời gian thực tập tuy không dài, tuy nhiên em học hỏi được rất nhiều điều bổ ích không chỉ giúp ích cho đề tài báo cáo của bản thân mà còn giúp em rất nhiều trong công việc sau này. Bài báo cáo dựa trên cơ nghiên cứu thực tế tình hình tuyển dụng công chức tại UBND huyện Vị Xuyên, đồng thời dựa trên cơ sở nghiên cứu những lý luận thực tiễn từ tuyển dụng công chức tại cơ quan hành chính nhà nước và từ đó, đưa ra những giải pháp dựa trên những tồn tại thực tế về tuyển dụng tại cơ quan.

Do kiến thức và thời gian có hạn nên đề tài báo cáo của em không tránh khỏi được những thiếu sót, em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến từ phía các thầy cô và các bạn.

Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn sự dạy bảo tận tình từ phía các thầy cô trong khoa Quản lý và tổ chức nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội, sự giúp đỡ từ phía các bác, cô chú và anh chị tại UBND huyện Vị Xuyên đã tạo mọi điều kiện cho em hoàn thành đề tại báo cáo của mình.

Em xin chân thành cảm ơn !

Hà Nội, ngày 19 tháng 05 năm 2012

SINH VIÊN

Đặng Thị Dưng

D. TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. 
   PGS.TS Trần Thị Kim Dung, (2009) “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội.
   
2. 
   Ths. Nguyễn Văn Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (Đồng chủ biên), (2010), “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất bản Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.
   
3. 
   Nghị định số 24 /2010/NĐ – CP của chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.
   
4. 
   Quốc Hội khóa XII, (2011), “Luật viên chức, luật CBCC”, Nhà xuất bản Lao Động – TS.
   
5. 
   Nguyễn Hữu Thân, “Quản trị nhân sự”, Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội.