DỰ thảo báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế XÃ HỘI, quốc phòng an ninh 5 NĂM 2016 2020 thành phố ĐÀ NẴng phần thứ nhất

Đẩy mạnh thực hiện Chương trình hành động của Thành ủy và Kế hoạch của UBND thành phố về Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, tập trung thực hiện các dự án: di dời ga đường sắt ra khỏi trung tâm thành phố, dự án xây dựng khu liên hợp thể thao, dự án xây dựng cảng Liên Chiểu, dự án Hành lang kinh tế Đông Tây 2 (EWEC2), Làng đại học Đà Nẵng, Bệnh viện Phụ sản - Nhi Đà Nẵng (giai đoạn 2), Trường Đại học quốc tế Việt - Anh, Trung tâm công nghệ sinh học khu vực miền Trung tại Đà Nẵng, Trung tâm thông tin khoa học và công nghệ Đà Nẵng, Trung tâm Hội nghị Quốc tế tại Đà Nẵng, nâng cấp sân bay Quốc tế Đà Nẵng, mở rộng tuyến quốc lộ 14B giai đoạn 2 và cải tạo, mở rộng Quốc lộ 14G, xây dựng mạng lưới tàu điện ngầm trên địa bàn thành phố. Tiếp tục quán triệt chỉ đạo của Trung ương trong việc tăng cường quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, thực hiện điều chuyển, giảm, giãn tiến độ, chuyển đổi hình thức đầu tư một số công trình, dự án để làm giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước.

Đẩy mạnh triển khai, hoàn thành các mục tiêu của Đề án “Xây dựng Đà Nẵng - thành phố môi trường”; phấn đấu đến năm 2020, Đà Nẵng trở thành đô thị đủ năng lực để ngăn ngừa ô nhiễm và suy thoái môi trường, xử lý khắc phục các sự cố môi trường dựa trên nền tảng ý thức xã hội của tất cả mọi người và cả hệ thống chính trị; tạo sự an toàn về sức khỏe và văn minh, một môi trường sống tốt cho người dân, nhà đầu tư và du khách khi đến với thành phố Đà Nẵng. Đẩy mạnh thực hiện Đề án “Thu gom rác thải theo giờ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng”. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả phong trào “Ngày Chủ nhật Xanh - Sạch - Đẹp”; từng bước xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo tiến độ tại Quyết định số 1788/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, đồng thời triển khai các biện pháp kiểm soát, ngăn chặn phát sinh các cơ sở gây ô nhiễm mới. Tiếp tục thực hiện xã hội hóa một số hoạt động về bảo vệ môi trường, nhất là đối với hoạt động thu gom và xử lý chất thải; hoàn thiện các chính sách tạo cơ chế thuận lợi thu hút đầu tư bảo vệ môi trường trong và ngoài nước; tăng cường hơn nữa hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường. Triển khai lập quy hoạch chuyên ngành khai thác, sử dụng tài nguyên các vùng biển, hải đảo trên địa bàn thành phố. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm và ý thức chấp hành pháp luật về tài nguyên và môi trường cho các tổ chức và tầng lớp nhân dân. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường trên địa bàn, chú trọng công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm khắc các hành vi vi phạm.

Đổi mới phương pháp giáo dục - đào tạo và công tác quản lý. Tiếp tục phát triển mạng lưới trường học theo cơ cấu hợp lý giữa các ngành học, cấp học vừa đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân, vừa phù hợp với tỷ lệ định hướng mở rộng mạng lưới các cơ sở ngoài công lập. Giảm hợp lý nội dung chương trình học phù hợp với tâm sinh lý cấp tiểu học và trung học cơ sở. Duy trì việc thực hiện hiệu quả cuộc vận động “2 không”. Tiếp tục đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy và học theo hướng hiện đại. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong giảng dạy, học tập và quản lý. Bồi dưỡng, sắp xếp hợp lý đội ngũ giáo viên, đảm bảo chất lượng dạy và hoạt động giáo dục của chương trình. Đấu tranh khắc phục cơ bản các tiêu cực trong giáo dục, đào tạo.

Đôn đốc việc triển khai xây dựng Làng Đại học Đà Nẵng theo quy hoạch. Xúc tiến nhanh việc thành lập trường Đại học Việt - Anh, trường Đại học Văn hóa tại Đà Nẵng (thuộc Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch); xây dựng trường Cao đẳng nghề Đà Nẵng thành trường đào tạo nghề đạt đẳng cấp quốc tế; xây dựng Đại học Đà Nẵng xứng đáng là Đại học trọng điểm vùng, cùng với các cơ sở giáo dục đào tạo khác, phấn đấu đưa Đà Nẵng trở thành trung tâm đào tạo lớn, chất lượng cao của khu vực miền Trung - Tây Nguyên.

3.3. Phát triển khoa học và công nghệ, y tế, hoạt động thể dục - thể thao, chính sách an sinh xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống nhân dân

Triển khai mạnh mẽ nghiên cứu và ứng dụng khoa học - công nghệ để khoa học - công nghệ tham gia ngày càng sâu, rộng, hiệu quả vào quá trình phát triển thành phố. Đẩy nhanh lộ trình đổi mới công nghệ theo hướng đi thẳng vào công nghệ hiện đại, tiên tiến; tăng cường chuyển giao, làm chủ những công nghệ mới nhằm tạo bước tăng trưởng mạnh mẽ về chất lượng và hiệu quả trong nền kinh tế. Đảm bảo tốc độ đổi mới công nghệ trung bình đạt 20-30%/năm, riêng các lĩnh vực then chốt phải đạt 30-40%. Duy trì và cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2008 tại các đơn vị hành chính, sự nghiệp.

Đảm bảo an ninh mạng, bảo vệ sở hữu trí tuệ phần mềm và thông tin số. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện Khu Công nghệ cao, khu công nghệ thông tin. Đẩy mạnh việc hợp tác nghiên cứu trong lĩnh vực khoa học công nghệ với các quốc gia trong khu vực và thế giới. Có chính sách thu hút và trọng dụng các chuyên gia khoa học và công nghệ. Xây dựng, phát triển một số viện, trung tâm nghiên cứu chuyên ngành, đầu tư cơ sở vật chất phục vụ phát triển khoa học công nghệ⁷⁶. Khuyến khích, tạo điều kiện đẩy mạnh phong trào phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ.

Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, đặc biệt là tuyến y tế cơ sở. Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm, thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân đạt 100% vào năm 2020. Tăng cường đầu tư của nhà nước, xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật hiện đại, đẩy mạnh các hoạt động y tế chuyên sâu, bệnh viện chuyên khoa, đảm bảo cung cấp các dịch vụ y tế có chất lượng, kỹ thuật cao, dịch vụ y tế chuyên sâu. Đến năm 2020, phấn đấu đạt 66,33 giường/1 vạn dân, 15 bác sĩ/ 1 vạn dân. Đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực y tế, tiếp tục phát triển hệ thống y tế ngoài công lập.

Nâng cao năng lực giám sát dịch tễ, chủ động phòng chống, kiểm soát có hiệu quả các dịch bệnh: chân tay miệng, sốt xuất huyết và các bệnh truyền nhiễm, giảm tỉ lệ mắc, chết do dịch bệnh và đảm bảo công tác an toàn vệ sinh thực phẩm, không để xảy ra các vụ ngộ độc thực phẩm có qui mô lớn. Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát các cơ sở y tế tư nhân. Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động, giáo dục các chủ trương, chính sách, pháp luật dân số - kế hoạch hóa gia đình.

Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động thể dục - thể thao; tạo chuyển biến cơ bản về quy mô và chất lượng thể thao quần chúng, tăng tỷ lệ người luyện tập thể thao thường xuyên lên 33%. Tiếp tục duy trì và đẩy mạnh phát triển các môn thể thao giải trí, thể thao biển kết hợp với du lịch. Đổi mới và tăng cường huấn luyện, đào tạo, tập huấn trong và ngoài nước nhằm thu hút nguồn lực thể thao thành tích cao; xây dựng nền tảng vững chắc cho vận động viên trẻ, có chất lượng; phấn đấu đến năm 2020, đào tạo từ 30-32 môn thể thao, khoảng 700-750 vận động viên; số lượng huấn luyện viên, chuyên gia khoảng 100-110 người. Hoàn thiện Sân vận động Hòa Xuân 20.000 chỗ ngồi và tập trung đầu tư cho một số hạng mục quan trọng, ưu tiên trong Khu liên hợp thể dục - thể thao Hòa Xuân.

Ban hành Đề án Giải quyết việc làm giai đoạn 2016 - 2020, kết hợp với đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực đảm bảo cân đối theo cơ cấu hợp lý. Phát triển nguồn vốn, mở rộng đối tượng được hỗ trợ vốn vay từ Quỹ việc làm; mở rộng và phát triển thị trường lao động ngoài nước; đầu tư phát triển thông tin thị trường lao động: tiến hành điều tra hằng năm, xây dựng và hoàn thiện hệ thống thông tin về cung, cầu lao động. Nâng cao hiệu quả các dịch vụ giới thiệu việc làm và nhận thức các cấp, các ngành và toàn xã hội về việc làm, dạy nghề và học nghề; xây dựng cơ chế đối thoại, thương lượng, thỏa thuận giữa các bên trong quan hệ lao động, tăng cường công tác tuyên truyền huấn luyện về an toàn - vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động.

Đổi mới cơ bản nhận thức về đào tạo nghề trong toàn xã hội. Đăc biệt chú trọng hoạt động hướng nghiệp, phân luồng học sinh phổ thông; tăng cường các điều kiện đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo nghề; đẩy mạnh xã hội hóa, hợp tác quốc tế trong đào tạo nghề; tiếp tục triển khai có hiệu quả đề án “Phát triển giáo viên dạy nghề thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013-2020”, hoàn thiện và đề nghị thành phố ban hành đề án Đào tạo lao động dịch vụ chất lượng cao trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020”.

Ưu tiên nguồn lực đẩy mạnh thực hiện Đề án giảm nghèo giai đoạn 2013-2017, nâng cao điều kiện sống cho các hộ nghèo; hỗ trợ, tạo điều kiện cho hộ gia đình chính sách, hộ nghèo có nhà ở, có sinh kế, phương tiện để sản xuất; đảm bảo 100% hộ nghèo, hộ đặc biệt nghèo được tiếp cận các nguồn lực và các dịch vụ miễn phí. Các dự án giảm nghèo phải đạt được mục tiêu: tăng đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho các phường, xã, nhất là vùng khó khăn, miền núi; hướng dẫn cách làm ăn, khuyến công, khuyến nông; đào tạo, nâng cao năng lực và ổn định đội ngũ cán bộ làm công tác giảm nghèo… để lộ trình giảm nghèo luôn ổn định và bền vững.

Tiếp tục thực hiện đồng bộ và có hiệu quả chương trình thành phố “5 không”, “thành phố 3 có”. Thực hiện tốt công tác ngăn chặn người lang thang xin ăn và lang thang xin ăn biến tướng, thực hiện có hiệu quả Pháp lệnh Phòng chống mại dâm; Luật phòng chống ma túy (sửa đổi); giữ vững và xây dựng mới xã, phường lành mạnh không có tệ nạn xã hội, gắn chặt với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa mới” và đề án “Xây dựng nếp sống văn hóa văn minh đô thị”.

4. Tăng cường quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội trong mọi tình huống

Tiếp tục quán triệt sâu sắc đường lối quốc phòng của Đảng và Nhà nước; triển khai thực hiện Nghị quyết 28-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương (khóa XI) về Chiến lược bảo vệ tổ quốc trong tình hình mới; tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định chính trị, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế. Đấu tranh làm thất bại “âm mưu diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch; đối phó có hiệu quả với mọi tình huống, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, không để xảy ra “điểm nóng”. Chủ động nắm tình hình các loại đối tượng chống đối trong và ngoài nước; tấn công, ngăn chặn, làm thất bại mọi âm mưu và hoạt động chống phá của các thế lực thù địch trên các lĩnh vực, giữ vững an ninh quốc gia trong mọi tình huống, không để bị động, bất ngờ. Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ cho các phường, xã trọng điểm, xây dựng 100% phường, xã vững mạnh về quốc phòng - an ninh. Chỉ đạo thực hiện chặt chẽ, đúng quy trình công tác tuyển quân hàng năm đạt 100% chỉ tiêu. Tích cực chuẩn bị các phương án phòng chống lụt bão, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh.

Thực hiện quyết liệt các chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm; tập trung rà soát, phát hiện, phân loại và quản lý các đối tượng hình sự; kiềm chế các loại tội phạm, nhất là tội phạm cố ý gây thương tích, cướp giật, trộm cắp tài sản. Tích cực đấu tranh phòng chống buôn lậu, tệ nạn xã hội, tạo môi trường lành mạnh để phát triển kinh tế. Tạo chuyển biến vững chắc về đảm bảo an toàn giao thông, trật tự đô thị, giảm dần tai nạn giao thông trên cả ba tiêu chí (số vụ, số người chết và bị thương); xử lý nghiêm các vi phạm. Tăng cường phối hợp giữa các lực lượng để giữ vững trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. Thường xuyên tuần tra kiểm soát, xử lý nghiêm các vụ vi phạm Luật giao thông, không để xảy ra ùn tắc và kiềm chế tai nạn, giữ gìn trật tự an toàn giao thông đô thị. Xây dựng lực lượng Quân sự, Công an, Biên phòng thành phố cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại.

5. Xây dựng chính quyền các cấp trong sạch, vững mạnh; nâng cao năng lực và hiệu lực điều hành, quản lý nhà nước; đẩy mạnh cải cách hành chính, thanh tra, tư pháp; phòng, chống tham nhũng

Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dân, chất lượng hoạt động của Thường trực, các ban và đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố. Năng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo, điều hành và năng lực ban hành chính sách, văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân các cấp và năng lực tổ chức thực hiện. Xây dựng một nền hành chính trong sạch, vững mạnh, hiện đại và dân chủ, hình thành bộ máy quản lý nhà nước theo hướng chính quyền đô thị, tập trung và chuyên môn hóa một số lĩnh vực về hoạt động quản lý đô thị. Xây dựng chính quyền vững mạnh đặc biệt là chính quyền cơ sở; tiếp tục thí điểm mô hình không có HĐND quận, huyện, phường. Hình thành đồng bộ chính quyền điện tử; đẩy mạnh cải cách hành chính sâu rộng hơn. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cả lượng và chất đáp ứng được yêu cầu thực tiễn; tiếp tục triển khai việc tuyển chọn các chức danh lãnh đạo, quản lý thông qua hình thức thi tuyển; thực hiện chính sách thu hút có chọn lọc phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội thành phố.

Đẩy mạnh thanh tra trách nhiệm của thủ trưởng các cấp, ngành trong công tác quản lý nhà nước tập trung vào các nội dung: cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất; quản lý đầu tư xây dựng; tài chính ngân sách, đầu tư mua sắm tài sản; việc thực hiện pháp luật về tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng. Tập trung kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài theo Kế hoạch 2100/KH-TTCP ngày 19/9/2013 của Thanh tra Chính phủ. Giải quyết khiếu nại, tố cáo, phấn đấu đạt tỷ lệ trên 90% đối với các vụ việc mới phát sinh; giải quyết cơ bản số vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài đi đến dứt điểm theo hướng dẫn và quy trình thực hiện. Chú trọng tổ chức thi hành quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật.