CỘng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam ðộc lập Tự do Hạnh phúc


Việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản gắn với BVMT của các tổ chức, cá nhân tại địa phương



tải về 1.35 Mb.
trang2/10
Chuyển đổi dữ liệu26.07.2016
Kích1.35 Mb.
#6445
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

2. Việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản gắn với BVMT của các tổ chức, cá nhân tại địa phương

Hằng năm, các Sở, ban, ngành và UBND các huyện đã tiến hành kiểm tra HĐKS của các doanh nghiệp được cấp phép trên địa bàn và nhận thấy: Đa số các doanh nghiệp đã chấp hành các quy định pháp luật trong lĩnh vực khoáng sản, BVMT và lĩnh vực khác có liên quan, song tình trạng vi phạm pháp luật vẫn còn diễn ra ở một số doanh nghiệp, tập trung vào các hành vi sau:

- Chưa lập thiết kế mỏ, bản đồ hiện trạng mỏ; chưa thực hiện đúng theo đề án khai thác, thiết kế mỏ; bổ nhiệm cán bộ chưa đủ tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn theo quy định để làm giám đốc điều hành mỏ;

- Lập sổ theo dõi xuất nhập, cấp phát vật liệu nổ công nghiệp chưa rõ ràng; hộ chiếu nổ mìn chưa ghi đầy đủ các thông số kỹ thuật, người có trách nhiệm đôi khi không ký vào hộ chiếu; chưa báo cáo đầy đủ việc thay đổi nhân sự làm công tác liên quan đến vật liệu nổ công nghiệp cho cơ quan chức năng của tỉnh, tình hình sử dụng vật liệu nổ công nghiệp theo định kỳ,… ;

- Chưa thực hiện đầy đủ các quy định về BVMT theo Báo cáo ĐTM hoặc Bản cam kết BVMT đã được phê duyệt, xác nhận; chưa thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật lao động;

- Các doanh nghiệp khai thác mỏ ở miền núi, nhất là vàng gốc, than đá ít nhiều đều có sử dụng gỗ, nhưng không rõ nguồn gốc; một số doanh nghiệp, trong quá trình xây dựng cơ bản mỏ có tác động, ảnh hưởng đến rừng.



3. Đánh giá chung

a)Kết quả đạt được

Trong thời gian qua, các cấp, các ngành đã có nhiều cố gắng, quyết tâm trong việc thực hiện các chính sách, pháp luật về quản lý, khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản gắn với BVMT, từng bước đưa HĐKS đi vào nề nếp, đáp ứng một phần nhu cầu nguyên nhiên vật liệu cho việc phát triển kinh tế - xã hội, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, giải quyết việc làm, giảm thiểu các tác động tiêu cực do HĐKS gây ra,...

b) Tồn tại, hạn chế



- Lực lượng cán bộ làm công tác quản lý khoáng sản, môi trường ở địa phương còn mỏng, hầu hết là cán bộ kiêm nhiệm hoặc cán bộ trẻ mới ra trường nên thiếu kinh nghiệm; kinh phí quản lý còn hạn chế;

- Cán bộ quản lý và cán bộ tư vấn môi trường của tỉnh nhiều lúc chưa đủ trình độ để thẩm định các công nghệ BVMT tiên tiến;

- Sự phối hợp giữa các cấp, các ngành còn hạn chế; công tác hậu kiểm chưa được kịp thời, xử lý các hành vi vi phạm chưa thực sự quyết liệt, thậm chí tình trạng chính quyền địa phương, nhất là cấp cơ sở cho phép các tổ chức, cá nhân KTKS, thuê đất để tập kết, kinh doanh khoáng sản hoặc bao che, làm ngơ để thu tiền cho ngân sách địa phương không đúng quy định;

- Vì mục tiêu lợi nhuận nên doanh nghiệp được cấp phép chưa tự giác chấp hành các quy định pháp luật trong quá trình hoạt động; tình trạng KTKS trái phép vẫn còn xảy ra;

- Hiện nay, trên địa bàn tỉnh vẫn chưa đánh giá môi trường chiến lược đối với hoạt động KTKS nên vẫn chưa thấy rõ được tác động cộng hưởng đến môi trường cũng như con người.

IV. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM ĐẨY MẠNH VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, KTKS GẮN VỚI BVMT

Để công tác quản lý nhà nước về khoáng sản và BVMT được thuận lợi, đúng quy định pháp luật, kính đề nghị các cấp có thẩm quyền xem xét một số kiến nghị sau:

- Sớm ban hành các văn bản quy định: Tài nguyên đất khai thác để san lấp, xây đắp công trình thuộc danh mục khoáng sản nào; xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khoáng sản này; nội dung Thiết kế mỏ; thu phí thẩm định đề án thăm dò khoáng sản; phí thẩm định, nhận xét Dự án cải tạo, PHMT; hướng dẫn đơn giá cụ thể về chi phí trồng cây, đào hố, phân bón, giống cây trong công tác lập Dự án cải tạo, PHMT; quyền lợi của địa phương nơi có khoáng sản một cách cụ thể (trích bao nhiêu % khoản thu từ hoạt động KTKS để hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội);

- Sớm khoanh định, công bố những khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ; xác định cụ thể tọa độ các điểm góc khép kín (theo hệ tọa độ quốc gia) của khu vực khoáng sản được quy hoạch khoáng sản cả nước, dự trữ quốc gia;

- Đối với quy định về cải tạo, PHMT:

+ Gộp nội dung Dự án cải tạo, PHMT vào Báo cáo ĐTM, Bản cam kết BVMT hoặc bỏ bớt một số nội dung đã có ở Báo cáo ĐTM, Bản cam kết BVMT và bỏ bớt một số bản vẽ không thật cần thiết đối với các dự án KTKS có công suất khai thác nhỏ, thời gian khai thác ngắn;

+ Bỏ thủ tục cải tạo, PHMT đối với các dự án KTKS ở khu vực xây dựng công trình do chủ đầu tư trực tiếp thực hiện việc khai thác hoặc doanh nghiệp xin khai thác được chủ đầu tư đồng ý cho phép không thực hiện việc cải tạo, PHMT và chủ đầu tư chịu trách nhiệm tự thực hiện việc đó; các dự án tận thu khoáng sản dôi ra từ việc cải tạo đất, hạ cos;

+ Cho phép rút tiền ký quỹ theo tình hình cụ thể của từng dự án được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự án chấp thuận.

- Sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai theo hướng: Tổ chức, cá nhân KTKS phải thuê đất, kể cả trường hợp không sử dụng lớp đất mặt hoặc không ảnh hưởng đến việc sử dụng mặt đất;

- Xây dựng các tiêu chí về BVMT đối với hoạt động KTKS;

- Tiếp tục đào tạo chuyên môn cho cán bộ quản lý và cán bộ kỹ thuật; hỗ trợ các dự án về BVMT, nguồn vốn.

Trên đây là tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, KTKS gắn với BVMT trên địa bàn tỉnh Quảng Nam; UBND tỉnh Quảng Nam kính báo cáo Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chính phủ./.




Nơi nhận:

- Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội;

- Văn phòng Quốc hội;

- Văn phòng Chính phủ;

- Bộ Tài nguyên và Môi trường;

- CT và các PCT UBND tỉnh;

- Đoàn Đại biểu QH tỉnh;

- Vụ Khoa học, công nghệ và môi trường;

- Sở Tài nguyên và Môi trường;

- CPVP;


- Lưu: VT, TH, KTN(K)



TM. UỶ BAN NHÂN DÂN

KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

Đã ký

Nguyễn Ngọc Quang

Каталог: vbpq quangnam.nsf -> 9e6a1e4b64680bd247256801000a8614
9e6a1e4b64680bd247256801000a8614 -> Số: 1037/QĐ-ttg CỘng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam
9e6a1e4b64680bd247256801000a8614 -> TỈnh quảng nam số: 2483/ubnd-ktn cộng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam
9e6a1e4b64680bd247256801000a8614 -> Ủy ban nhân dân tỉnh quảng nam
9e6a1e4b64680bd247256801000a8614 -> Ủy ban nhân dân tỉnh quảng nam
9e6a1e4b64680bd247256801000a8614 -> UỶ ban nhân dân tỉnh quảng nam
9e6a1e4b64680bd247256801000a8614 -> Danh môc vµ gi¸ Gãi thçu thiõt bþ D¹y nghò mua s¾M §îT 2 N¡M 2008 cña tr­êng trung cÊp nghÒ tØnh qu¶ng nam
9e6a1e4b64680bd247256801000a8614 -> Số: 3571 /QĐ-ubnd
9e6a1e4b64680bd247256801000a8614 -> U Ỷ ban nhân dân tỉnh quảng nam
9e6a1e4b64680bd247256801000a8614 -> Ủy ban nhân dân tỉnh quảng nam
9e6a1e4b64680bd247256801000a8614 -> UỶ ban nhân dân tỉnh quảng nam

tải về 1.35 Mb.

Chia sẻ với bạn bè của bạn:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10




Cơ sở dữ liệu được bảo vệ bởi bản quyền ©hocday.com 2024
được sử dụng cho việc quản lý

    Quê hương