II. KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG HÀ NỘI THỰC HIỆN LỘ TRÌNH BU-XAN

Hội nghị nhấn mạnh các cam kết sẽ truy tố các hành động tham nhũng ở cấp cao bao gồm công chức và những người hối lộ bằng cách thực thi mạnh mẽ các luật chống lại hối lộ các quan chức cấp cao. Hội nghị nhất trí thúc đẩy các hành động quốc gia để không còn chỗ trú ẩn an toàn cho các cá nhân tham nhũng và những người hối lộ, và ngăn cản họ có thể tiếp cận với những lợi lộc của các hoạt động tham nhũng trong hệ thống tài chính của chúng ta. Hội nghị đã nhấn mạnh tầm quan trọng của các biện pháp phòng ngừa và các hệ thống liêm chính trong cuộc chiến chống tham nhũng và kêu gọi các quan chức có trách nhiệm lớn hơn trong việc thông qua và thực hiện các bộ luật hoặc chuẩn mực hành vi và đạo đức phù hợp với Công ước Liên hợp quốc Chống tham nhũng.

Hội nghị đã nhấn mạnh tầm quan trọng của sự hợp tác công-tư để chống tham nhũng và đảm bảo sự minh bạch và đánh giá cao kết quả của Đối thoại Công - Tư về chống tham nhũng và đảm bảo minh bạch trong kinh doanh được tổ chức bên lề SOM III tại Việt Nam. Hội nghị đã nhấn mạnh tác dụng to lớn mà quan hệ đối tác công- tư có thể có để đạt được các loại hình quản trị rõ ràng hơn và trung thực hơn, tăng cường sự toàn vẹn thị trường và đảm bảo tất cả các cộng đồng có cơ hội chia sẻ các lợi ích do tự do hóa thương mại và tăng trưởng kinh tế mang lại. Về vấn đề này, Hội nghị đã khuyến khích sự tham gia tích cực của Hội đồng Tư vấn Kinh doanh APEC (ABAC), lãnh đạo doanh nghiệp, các thành viên khác của khu vực tư nhân và những người liên quan khác trong việc chống tham nhũng và đảm bảo các chiến dịch minh bạch.

Hội nghị cũng nhắc lại tầm quan trọng của việc thực hiện mạnh mẽ các Tiêu chuẩn minh bạch chung và cụ thể của APEC và hướng dẫn các quan chức cấp cao hoàn thiện đánh giá việc thực hiện các Tiêu chuẩn minh bạch.

Hội nghị đã chia sẻ những tổn thất và chịu đựng của các nạn nhân trong các cuộc tấn công khủng bố, thiên tai, bệnh dịch… và chân thành gửi lời chia buồn tới các gia đình và chính phủ chịu tổn thất. Hội nghị tái khẳng định quyết tâm có những hành động cần thiết và kịp thời để tăng cường an ninh con người, đặc biệt trong các lĩnh vực chống chủ nghĩa khủng bố, an ninh y tế, đối phó khẩn cấp và an ninh năng lượng.

Hội nghị lên án mạnh mẽ tất cả các hành động khủng bố và nhắc lại rằng các cuộc tấn công khủng bố tiếp tục đặt ra những thách thức nghiêm trọng đối với an ninh, ổn định và tăng trưởng của khu vực APEC. Họ kêu gọi các thành viên APEC tiếp tục đánh giá lại những tiến triển trong việc thực hiện các cam kết của các nhà lãnh đạo APEC tại Bangkok năm 2003 nhằm triệt phá các nhóm khủng bố xuyên quốc gia, xóa bỏ mối nguy hiểm của vũ khí hủy diệt hàng loạt và các mặt hàng liên quan và đối phó với các đe dọa trực tiếp khác đối với an ninh trong khu vực.

Hội nghị đã lưu ý những tiến bộ đã đạt được để thực hiện những cam kết sẵn có và nhắc lại cam kết đối với những hoạt động xây dựng năng lực phù hợp và phát triển các thực tiễn tốt nhất trong lĩnh vực này. Hội nghị đã công nhận công việc APEC năm nay nhằm giúp nâng cao an ninh bao gồm: các nỗ lực của Hoa Kỳ nhằm giúp đỡ các nền kinh tế APEC thực hiện Bộ Quy tắc ứng xử của Tổ chức Năng lượng Nguyên tử quốc tế về An toàn và An ninh các nguồn phóng xạ và Hướng dẫn về nhập khẩu và xuất khẩu các nguồn phóng xạ; các nỗ lực của Hoa Kỳ, Ốt-xtrây-li-a và Phi-lip-pin nhằm trợ giúp các thành viên APEC thực hiện một Đánh giá điểm yếu đối với Hệ thống tên lửa phòng không vác vai (MANPADS) tại các sân bay quốc tế vào cuối năm 2006.

Hội nghị hoan nghênh việc thông qua Chiến lược Chống khủng bố toàn cầu của Liên hợp quốc vào tháng 9 bao gồm các nguyên tắc, kế hoạch hành động tăng cường năng lực của các quốc gia chống chủ nghĩa khủng bố. Hội nghị nhắc lại những lợi ích đối với an ninh con người của Các kế hoạch hành động chống khủng bố của APEC (CTAPs) trong việc xác định năng lực và các khoảng cách trong các khung khổ an ninh khu vực và khuyến khích việc đệ trình hàng năm và cập nhập thường xuyên các CTAPs toàn diện bởi tất cả các nền kinh tế thành viên.

Hội nghị đã công nhận sự phát triển của các sáng kiến chống khủng bố mới và kêu gọi hơn nữa các hành động chung và đơn lẻ nhằm xóa bỏ sự nguy hiểm của chủ nghĩa khủng bố và bảo đảm an toàn thương mại. Hội nghị hoan nghênh các sáng kiến mới đã được các quan chức cấp cao thông qua năm nay bao gồm: (1) “Giảm mối đe dọa khủng bố đối với nguồn cung lương thực của APEC” và Diễn đàn bảo vệ lương thực do Hoa Kỳ và Thái Lan đồng tổ chức vào tháng 11 tại Băng- Cốc để trao đổi những đánh giá rủi ro và các thực tiễn tốt nhất và bắt đầu một cuộc đối thoại khu vực để giải quyết mối đe dọa do ô nhiễm nguồn cung lương thực của APEC; (2) “Đánh giá chống khủng bố của APEC” do Phi-lip-pin đề xuất và tự tài trợ và (3) “Các diễn đàn Tài trợ chống khủng bố” do Ốt-xtrây-li-a đề xuất và tự tài trợ. Hội nghị cũng hoanh nghênh việc lồng ghép các đầu mối kinh doanh và an ninh hàng không như đề xuất của Ca-na-đa và Hoa Kỳ vào Danh sách các Điều phối viên Phòng chống Dịch bệnh và Thảm họa.

Hội nghị khen ngợi kết quả của Hội thảo APEC về An ninh Toàn bộ Dây chuyền Cung ứng do Singapore tổ chức vào tháng 7 và công nhận yêu cầu cấp thiết đối với các nền kinh tế APEC xem xét cách thức tạo điều kiện thuận lợi cho sự hồi phục của thương mại quốc tế trong trường hợp có một cuộc tấn công khủng bố lớn vào chuỗi cung toàn cầu.

Lưu ý rằng các hoạt động phổ biến vũ khí vẫn tiếp tục, bao gồm cả các tuyến đường thương mại ở Châu Á- Thái Bình Dương, Hội nghị đã tỏ rõ sự phản đối mạnh mẽ đối với việc buôn bán vũ khí hủy diệt hàng loạt gây đe dọa cho an ninh và thịnh vượng ở khu vực Châu Á- Thái Bình Dương, và phá hoại thương mại Châu Á- Thái Bình Dương bằng cách che dấu thương mại bất hợp pháp vào thương mại hợp pháp, tăng chi phí và giảm lòng tin vào thương mại hợp pháp. Hội nghị đã nhất trí các nền kinh tế APEC cần thúc đẩy hợp tác để ngăn chặn các kẻ phổ biến vũ khí tiếp tục lợi dụng các hệ thống tài chính và thương mại hợp pháp và cam kết có hành động chung và phù hợp có tính đến bối cảnh và chính sách của mỗi nền kinh tế thành viên để ngăn chặn việc buôn bán vũ khí hủy diệt hàng loạt (WMD). Những hành động như vậy có thể bao gồm hợp tác với cộng đồng quốc tế gia tăng các rào cản đối với hoạt động phổ biến vũ khí; tiếp tục hành động để tăng cường kiểm soát xuất khẩu đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế, bao gồm thông qua việc thực hiện các Yếu tố chính cho các hệ thống kiểm soát xuất khẩu hiệu quả đã được Hội nghị APEC thông qua năm 2004; và thông qua các biện pháp phù hợp khác để giải quyết việc tài trợ kinh phí cho phổ biến WMD. Hội nghị đã công nhận sự cần thiết phải sớm có kết luận của Công ước quốc tế trấn áp các hoạt động của chủ nghĩa khủng bố hạt nhân cũng như sửa đổi công ước về bảo vệ các nguyên liệu hạt nhân.

Hội nghị đã hoan nghênh Hội thảo về Phòng chống và Quản lý khủng hoảng do Chủ nghĩa khủng bố hóa học và sinh học mà Nhật Bản đã tổ chức kể từ năm 2003 nhằm tăng cường năng lực đối phó với khủng bố hóa học và sinh học trong khu vực Châu Á- Thái Bình Dương thông qua các cuộc thảo luận tích cực, bài tập tại bàn và nhiều hoạt động khác.

Hội nghị đã tái khẳng định quyết tâm bảo đảm an toàn thương mại trong khu vực APEC. Hội nghị hoanh nghênh các kết quả của Hội nghị Sáng kiến về An toàn thương mại trong khu vực APEC (STAR IV) tại Việt Nam vào tháng 2 và Hội nghị STAR V tại Ốt-xtrây-li-a. Hội nghị cũng khuyến khích sự tham gia chủ động của khu vực tư nhân trong việc thực hiện sáng kiến STAR. Hội nghị nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cân bằng các nỗ lực đảm bảo an toàn thương mại và thực hiện các biện pháp thuận lợi hóa thương mại để đảm bảo hiệu quả của an ninh và kinh tế và giảm tối đa các chi phí giao dịch phát sinh thêm đối với cộng đồng doanh nghiệp do gia tăng các biện pháp an ninh.

Hội nghị đã hoan nghênh việc thực hiện Dự án Trình diễn Hải quan APEC Việt Nam cùng với các khuyến nghị của Hội nghị STAR IV gia tăng thuận lợi hóa thương mại và tăng cường an ninh. Điều này cũng hỗ trợ khuyến nghị khác của STAR là khu vực tư nhân không chỉ là người tài trợ mà còn là đối tác thực hiện thúc đẩy an ninh. Dự án Trình diễn Hải quan cho phép cải thiện quản lý hàng lưu kho và thu thuế đối với Hải quan Việt Nam. Thêm vào đó, hệ thống điện tử mới hứa hẹn tạo ra một quá trình minh bạch hơn cho hải quan Việt Nam và công chúng mà họ phục vụ.

Hội nghị cũng lưu ý rằng việc thực hiện Khuôn khổ APEC về An toàn Thương mại sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại thông qua việc hình thành và thực thi một hệ thống chuẩn chung và Hội nghị đã khuyến khích các nền kinh tế thành viên bắt đầu thực hiện có hiệu quả. Tới nay, 17 trong số 21 nền kinh tế thành viên APEC đã cam kết thực hiện các tiêu chuẩn của khung khổ để tiến hành và đảm bảo an ninh các luồng hàng hóa.

Hội nghị hoanh nghênh thành công của việc thử nghiệm Danh sách Cảnh báo Đi lại trong khu vực (RMAL) giữa Hoa Kỳ, Ốt-xtrây-li-a và Niu-Dilân, coi đây là hệ thống trao đổi số liệu hộ chiếu đa phương đầu tiên trên thế giới giúp chống lại tội phạm và chủ nghĩa khủng bố xuyên quốc gia bằng cách phát hiện việc sử dụng các hộ chiếu bị mất và bị đánh cắp, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho sự di chuyển an toàn và hiệu quả của các du khách hợp pháp. Hội nghị đã công nhận hoạt động thành công của RMAL và khuyến khích mở rộng dịch vụ RMAL để bao gồm cả “sự xác nhận hợp lệ mang tính tích cực” của các hộ chiếu. Hội nghị đã hoan nghênh việc hoàn tất một khung khổ chính sách đa phương cho phép mở rộng RMAL như một hệ thống hoạt động đầy đủ được biết đến với tên gọi Hệ thống Cảnh báo về Đi lại trong khu vực (RMAS) đối với toàn bộ nền kinh tế thành viên APEC và khuyến khích các thành viên khác xem xét gia nhập.

Hội nghị đã hoan nghênh những nỗ lực thành công nâng cao nhận thức về các tiêu chuẩn quốc tế đối với các giấy tờ đi lại có đặc điểm nhận dạng và ủng hộ tiếp tục xây dựng năng lực để trợ giúp việc thông qua các tiêu chuẩn. Hội nghị lưu ý tầm quan trọng của Các hệ thống thông tin hành khách sớm nhằm tạo thuận lợi cho việc đi lại và an ninh hành khách và khuyến khích tiếp tục thực hiện các hệ thống này.

Hội nghị đã lưu ý tiếp tục các nỗ lực cung cấp cho các thành viên APEC xây dựng năng lực và hỗ trợ kỹ thuật như tiến bộ về sáng kiến của các nền kinh tế APEC nhằm thực hiện Bộ Qui tắc ứng xử IAEA về các Nguồn Phóng xạ và Hướng dẫn liên quan về Nhập khẩu và Xuất khẩu các nguồn phóng xạ tới cuối năm 2006.

Hội nghị đánh giá cao vai trò tích cực của Nhóm Đặc trách chống khủng bố (CTTF) trong điều phối các hoạt động chống chủ nghĩa khủng bố và hoan nghênh quyết định của các quan chức cao cấp tiếp tục nhiệm vụ được giao đến cuối năm 2008. Hội nghị hoan nghênh (kinh tế 1) và (kinh tế 2) với vai trò Chủ tịch và Phó chủ tịch CTTF trong 2 năm tới.