Ban thưỜng trực số: 471 /kh-mttw-btt cộng hòa xã HỘi chủ nghĩa việt nam độc lập Tự do Hạnh phúc

ỦY BAN TRUNG ƯƠNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM BAN THƯỜNG TRỰC Số: 471 /KH-MTTW-BTT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 17 tháng 4 năm 2014

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

II. NỘI DUNG VÀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN

Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam:

1.1. Ban hành thông tri hướng dẫn và kế hoạch triển khai thực hiện Quy chế và Quy định trong hệ thống Mặt trận (tháng 4/2014).

1.2. Tổ chức tập huấn cán bộ chủ chốt Mặt trận cấp tỉnh trong toàn quốc về tổng rà soát việc thực hiện chính sách với người có công với cách mạng (đã thực hiện tháng 3/2014, phối hợp với Bộ Lao động-Thương binh và xã hội).

1.3. Phối hợp tổ chức một số chương trình giám sát cụ thể như sau (cả năm):

1.3.1. Tổng rà soát việc thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng (do Bộ Lao động - Thương binh và xã hội và Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì phối hợp với Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Nạn nhân chất độc da cam, Hội Cựu thanh niên xung phong, Hội Hỗ trợ gia đình liệt sĩ);

1.3.2. Giám sát việc thực hiện pháp luật về bảo hiểm đối với người lao động trong các loại hình doanh nghiệp (do Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam chủ trì phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và xã hội, Thanh tra Chính phủ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam và Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam);

1.3.3. Giám sát việc thực hiện pháp luật về sản xuất, kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thủy sản và thức ăn gia súc (do Hội Nông dân Việt Nam chủ trì phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công thương và Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam);

1.3.4. Giám sát việc thực hiện pháp luật của các cơ sở khám chữa bệnh ngoài công lập (do Tổng hội Y học Việt Nam chủ trì phối hợp Bộ Y tế và Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam);

1.3.5. Giám sát việc thực hiện Luật khoa học và công nghệ (do Liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam chủ trì phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ và Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam);

Về trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể: Đối với nội dung giám sát 1.3.1 (tổng rà soát việc thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng trong năm 2014-2015), Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì, sáu đoàn thể tham gia để phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và xã hội thực hiện. Đối với bốn nội dung giám sát còn lại, mỗi nội dung do một đoàn thể chủ trì, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng với các bộ, ngành liên quan tham gia triển khai. Về quy mô: Đối với nội dung giám sát ở mục 1.3.1 triển khai ở quy mô toàn quốc năm 2014, bốn nội dung giám sát còn lại chỉ triển khai ở quy mô hẹp (tại một số tỉnh, thành phố) trong năm 2014 mang tính thí điểm để rút kinh nghiệm, năm 2015 mới triển khai diện rộng.

1.3.6. Thực hiện một số hoạt động giám sát khác khi cần thiết hoặc khi có kiến nghị của các tổ chức thành viên hoặc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

1.4. Tiến hành việc góp ý, phản biện xã hội đối với các dự thảo văn bản về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật, các quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của Nhà nước khi được các cơ quan soạn thảo yêu cầu phù hợp với chức năng nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội (cả năm).

1.5. Xây dựng và triển khai kế hoạch góp ý xây dựng Đảng, chính quyền năm 2014 của Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.

1.6. Kiểm tra việc thực hiện Quy chế và Quy định ở các địa phương, ít nhất một tỉnh, thành phố trong một cụm thi đua của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (cả năm).

1.7. Tổ chức tổng kết, đánh giá kết quả đạt được trong việc thực hiện Quy chế và Quy định của Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội; xây dựng nội dung chương trình kế hoạch thực hiện Quy chế và Quy định năm 2015 (tháng 12/2014).

Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh thực hiện các nội dung sau:

2.1. Tất cả các địa phương triển khai tổng rà soát việc thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng theo hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và xã hội và Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; đặc biệt quan tâm phối hợp và phát huy vai trò của Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội nạn nhân chất độc da cam, Hội cựu thanh niên xung phong, Hội hỗ trợ gia đình liệt sĩ.

2.2. Về việc thực hiện nhiệm vụ giám sát khác: Căn cứ vào tình hình và điều kiện cụ thể của từng địa phương, mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lựa chọn một trong bốn nội dung giám sát do Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam, Tổng hội Y học Việt Nam chủ trì và hướng dẫn hoặc chọn một nội dung khác (bảo vệ môi trường, chính sách giải quyết việc làm, giảm nghèo, giáo dục, y tế …) đáp ứng nhu cầu của nhân dân địa phương để xây dựng kế hoạch và tổ chức giám sát (có phạm vi liên quan đến các cấp ở địa phương), phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và khả năng của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên ở địa phương và có sự phối hợp chặt chẽ với cơ quan quản lý nhà nước liên quan.

2.3. Các hoạt động giám sát của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp theo các quy định hiện hành (thực hiện dân chủ ở cơ sở, thanh tra nhân dân, giám sát đầu tư ở cộng đồng) vẫn tiến hành bình thường.

2.4. Về việc thực hiện nhiệm vụ phản biện xã hội: Thực hiện việc góp ý, phản biện đối với các dự thảo văn bản của cấp ủy và chính quyền theo nội dung, trình tự thủ tục quy định tại Chương III của Quy chế.

2.5. Về việc tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền: Xây dựng kế hoạch thực hiện theo nội dung, trình tự, thủ tục tại Quy định.

Đề nghị Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trên cơ sở Kế hoạch này ban hành kế hoạch triển khai cụ thể cho địa phương mình trong Quý II năm 2014.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

1.1. Chủ trì phối hợp với sáu đoàn thể và Bộ Lao động - Thương binh và xã hội, Bộ Tài chính để xây dựng các kế hoạch và hướng dẫn triển khai tổng rà soát việc thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng trong Quý I năm 2014, theo dõi chỉ đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp phối hợp với ngành lao động, thương binh và xã hội và sáu đoàn thể để triển khai đến tháng 10 năm 2015.

1.2. Phối hợp với Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Liên hiệp các hội khoa học kỹ thuật Việt Nam, Tổng hội Y học Việt Nam để hoàn chỉnh các văn bản và phối hợp triển khai cùng các bộ, ngành liên quan. Tiến hành sơ kết vào cuối năm 2014 để rút kinh nghiệm triển khai ra diện rộng vào năm 2015 và những năm tiếp theo.

1.3. Gửi báo cáo kết quả thực hiện sáu tháng đầu năm và cả năm cho Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội và Chính phủ.

Chủ trì tham mưu giúp Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện Quy chế và Quy định: Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện; phối hợp với các ban, đơn vị liên quan thực hiện kế hoạch; làm việc với các đoàn thể, bộ, ngành liên quan chuẩn bị để triển khai; theo dõi, kiểm tra, báo cáo kết quả thực hiện.

Tham mưu giúp Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam về việc phổ biến, tuyên truyền đầy đủ những nội dung của Quy chế và Quy định đến Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp; giúp triển khai kế hoạch truyền thông theo thỏa thuận giữa Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Bộ Thông tin và Truyền thông; tổng hợp ý kiến của nhân dân và dư luận xã hội trong quá trình thực hiện Quy chế và Quy định.

Chủ trì giúp Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và xã hội triển khai tổng rà soát việc thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng; phối hợp tham mưu triển khai giám sát ở các lĩnh vực khác.

Đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa, nội dung và quá trình triển khai thực hiện Quy chế và Quy định; phổ biến và góp phần tạo phong trào thi đua học tập các điển hình tiên tiến trong hoạt động giám sát, phản biện xã hội.

Tham mưu giúp Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chuẩn bị các điều kiện cần thiết về kinh phí, cơ sở vật chất để triển khai thực hiện Quy chế và Quy định; phối hợp với các ban, đơn vị có liên quan trong việc triển khai thực hiện kế hoạch.

Thực hiện các nhiệm vụ liên quan theo sự phân công của Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.

3.1. Xây dựng và tổ chức triển khai kế hoạch thực hiện Quy chế và Quy định phù hợp với hướng dẫn của Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và điều kiện thực tế ở địa phương.

3.2. Kế hoạch thực hiện việc giám sát, phản biện xã hội và góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền cần phải được thống nhất với các cơ quan, tổ chức liên quan. Trong trường hợp góp ý xây dựng Đảng phải được sự thống nhất với cấp ủy đảng cùng cấp.

3.3. Định kỳ sáu tháng, hàng năm tiến hành sơ kết, tổng kết về việc thực hiện Quy chế và Quy định, báo cáo với cấp ủy đảng và thông báo với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cùng cấp và gửi về Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.

4.1. Đối với chương trình giám sát do Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội chủ trì phối hợp với các bộ, ngành triển khai: Kinh phí triển khai do các tổ chức cùng trao đổi, thống nhất với Bộ Tài chính và thông báo cho các bộ, ngành và các địa phương có liên quan biết để triển khai thực hiện.

4.2. Đối với các chương trình giám sát do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội cấp tỉnh chủ trì: Kinh phí triển khai do các tổ chức cùng trao đổi, thống nhất với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để triển khai.

IV. CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN

V. KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH GIÁM SÁT NĂM 2014

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng kế hoạch giám sát năm 2014. Tháng 5 năm 2014 giao ban toàn quốc để triển khai năm nội dung theo các chương trình giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên. Nghiên cứu, đề xuất bổ sung những quy định về giám sát, phản biện xã hội một cách phù hợp vào dự thảo Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (sửa đổi).

Trên đây là kế hoạch triển khai thực hiện Quy chế và Quy định năm 2014 của Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Đề nghị các tổ chức thành viên theo Chương trình phối hợp công tác năm 2014 giữa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các ban, đơn vị của Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam triển khai thực hiện kế hoạch này.