BỘ y tế SỔ tay hưỚng dẫn thực hiệN


cHƯƠNG 3: CHẾ ĐỘ BÁO CÁO, GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ



tải về 2.97 Mb.
trang4/29
Chuyển đổi dữ liệu19.08.2016
Kích2.97 Mb.
#22882
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   29

cHƯƠNG 3: CHẾ ĐỘ BÁO CÁO, GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ

3.1 CHẾ ĐỘ BÁO CÁO


3.1.1 Báo cáo phục vụ công tác xây dựng kế hoạch hàng năm sẽ được thực hiện theo định kỳ như sau:

    1. Vào đầu tháng 12 và tháng 6 mỗi năm, CPMU xây dựng kế hoạch hoạt động cho chu kỳ cấp vốn trên cơ sở mục tiêu và tiến độ của giai đoạn theo phân kỳ đầu tư, dự kiến vùng được đầu tư và phân bổ kinh phí cho các hoạt động theo thành phần nội dung, đơn vị thực hiện và theo các nguồn vốn.

    2. Trên cơ sở thông báo kế hoạch dự kiến của CPMU, các tỉnh xây dựng kế hoạch và đăng ký xin cấp vốn của các bệnh viện kèm theo dự toán chi tiết kinh phí (vốn ODA và vốn đối ứng) theo định mức quy định và gửi cho CPMU chậm nhất 31/12 hoặc 30 tháng 6.

    3. CPMU tổng hợp, xây dựng kế hoạch hoạt động cụ thể của Dự án, thông qua Nhóm tư vấn kỹ thuật của dự án để bảo vệ kế hoạch năm và đăng ký vốn đầu tư với cơ quan chủ quản là Vụ KHTC Bộ Y tế để tổng hợp vào kế hoạch ngân sách năm của Bộ Y tế trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, đồng thời gửi cho NHTG, chậm nhất 31/10 hàng năm.

    4. Sau khi có kết quả phê duyệt kế hoạch hoạt động của Dự án từ cấp có thẩm quyền, CPMU thông báo kế hoạch hoạt động và kinh phí cho các Sở Y tế và Bệnh viện TW (Chủ Đầu tư).

    5. Trên cơ sở thông báo của CPMU, các Sở Y tế gửi phần kế hoạch hoạt động của Tiểu Dự án về Sở Kế hoạch – Đầu tư hoặc Vụ Kế hoạch – Tài chính Bộ Y tế và đăng ký vốn đối ứng từ nguồn ngân sách địa phương cho các hoạt động.

Trong quá trình thực hiện, thông qua các hoạt động giám sát, đánh giá và báo cáo định kỳ, các cơ quan quản lý sẽ theo dõi được tình hình thực hiện kế hoạch và sẽ có điều chỉnh cần thiết.

3.1.2 Báo cáo tình hình thực hiện

Dự án Hỗ trợ xử lý chất thải bệnh viện phải thực hiện chế độ báo cáo cho Bộ Y tế và các cơ quan quản lý ODA của Chính phủ theo quy định tại Quyết định 803/2007/QĐ-BKH ngày 30/7/2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc ban hành chế độ báo cáo tình hình thực hiện các chương trình, dự án ODA.

Trong quá trình thực hiện CPMU phải tổng hợp và gửi báo cáo tình hình thực hiện Dự án cho cơ quan chủ quản (Bộ Y tế) theo mẫu đã quy định thống nhất cho từng loại, với các thời điểm báo cáo như sau:

- Báo cáo quý, chậm nhất 15 ngày làm việc sau khi hết quý;

- Báo cáo năm, chậm nhất vào ngày 31 tháng 01 năm sau;

- Báo cáo kết thúc, chậm nhất 6 tháng sau khi kết thúc thực hiện Dự án

Các chủ đầu tư được cấp vốn tài trợ cần gửi báo cáo tình hình thực hiện, giải ngân theo quy định của Chính phủ về quản lý vốn đầu tư và quản lý ODA. Về quản lý tài chính, CPMU và Chủ đầu tư cần tuân thủ các báo cáo theo quy định tại phần Quản lý tài chính (Phần 2 cuốn sổ tay này). Để có số liệu báo cáo định kỳ, các Chủ đầu tư cần phải gửi báo cáo quý trước 5 ngày và báo cáo năm trước 10 ngày so với thời hạn quy định gửi báo cáo của CPMU. Cụ thể :

Các loại báo cáo Quý, Năm phải nêu cụ thể tình hình triển khai kế hoạch hoạt động, số liệu giải ngân các nguồn vốn ODA và đối ứng, trong thời gian của kỳ báo cáo và luỹ kế từ đầu, đồng thời phải có ý kiến đánh giá về mức độ thực hiện so với kế hoạch của tiểu Dự án, đưa ra các kiến nghị cần thiết. Báo cáo Quý gửi ngày 10 của tháng đầu Qúy sau và báo cáo Năm gửi vào ngày 20/1 của năm tiếp sau, bằng đường thư điện tử và bản chính bằng đường bưu điện. Đồng thời bản báo cáo Năm như vậy cũng sẽ được gửi cho NHTG vào trước 31/3 hàng năm kể từ năm 2011.

Các báo cáo phải nêu đầy đủ các nội dung yêu cầu trong mẫu quy định, chính xác và trung thực, đảm bảo thời hạn quy định. Giám đốc CPMU, giám đốc Sở y tế và Chủ đầu tư là Bệnh viện trung ương là người ký và chịu trách nhiệm về các nội dung thông tin của báo cáo.

Các chủ đầu tư nộp báo cáo kết quả thực hiện, giải ngân khoản cấp vốn theo quy định của Dự án làm căn cứ cấp vốn cho đợt tiếp theo.


3.2 KIỂM TRA, GIÁM SÁT


Để Dự án đảm bảo đúng mục tiêu, tiến độ và vận hành đúng với quy định của Chính phủ và của WB, cần có sự giám sát, theo dõi liên tục cùng với các cuộc đánh giá định kỳ để CPMU, Sở Y tế có thể cập nhật tình hình và có can thiệp kịp thời khi cần thiết.

Hoạt động kiểm tra, giám sát của Dự án sẽ thực hiện thường xuyên trong năm theo định kỳ của năm kế hoạch hoặc được tổ chức phù hợp với tiến độ triển khai của một hoạt động cụ thể. Mỗi hoạt động kiểm tra giám sát sẽ có tiêu chí, nội dung, mục tiêu tuỳ theo các hoạt động cụ thể, sẽ xem xét tại chỗ tình hình triển khai thực hiện và giám sát để hoạt động triển khai theo đúng phương pháp, mục đích, tiến độ đặt ra. Đồng thời qua kiểm tra, giám sát, sẽ phát hiện những điểm vướng mắc, không phù hợp giữa kế hoạch và thực tế để có biện pháp hỗ trợ đơn vị thực hiện tìm ra nguyên nhân và khắc phục, hoặc kiến nghị với các cấp có thẩm quyền điều chỉnh, tháo gỡ.

Sau khi đã thống nhất về kế hoạch của đợt giám sát, CPMU cử cán bộ chuyên trách tới các Sở Y tế và cùng cán bộ giám sát của Sở Y tế tới kiểm tra, giám sát các đơn vị triển khai hoạt động cụ thể. Vì vậy, để hoạt động kiểm tra, giám sát đạt được hiệu quả mong muốn, cần có sự phối hợp chặt chẽ và tham gia đầy đủ giữa CPMU, Sở Y tế và các đơn vị trực tiếp thực hiện. Dự án sẽ bố trí kinh phí cho các chuyến đi giám sát cũng như việc kết nối mạng lưới thông tin để cập nhật thông tin kịp thời tình hình triển khai các hoạt động.

Ngân hàng Thế giới sẽ tổ chức các chuyến kiểm tra, giám sát 6 tháng một lần với sự tham gia của CPMU. Định kỳ và đột xuất, các cơ quan quản lý dự án ODA của Chính phủ: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài Chính, Bộ Y tế... sẽ tổ chức các đợt kiểm tra tình hình thực hiện, việc sử dụng vốn của dự án. Nếu phát hiện Dự án có vấn đề bất cập về xác định mục tiêu, cơ chế quản lý thực hiện, phân bổ sử dụng vốn, tiến độ giải ngân hoặc các trường hợp thực hiện không đúng với quy định, sẽ có ý kiến để các cơ quan có thẩm quyền xử lý.


3.3 HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ


Trong chu kỳ thực hiện, Dự án sẽ tiến hành những cuộc đánh giá sau:

3.3.1 Đánh giá ban đầu

Đánh giá ban đầu sẽ tiến hành trong thời gian khởi động Dự án nhằm thu thâp các thông tin cơ bản về các chỉ số của Dự án. Các chỉ số này sẽ được sử dụng trong quá trình theo dõi đánh giá thực hiện dự án, đánh giá kết thúc dự án.

3.3.2 Đánh giá giữa kỳ

Đánh giá giữa kỳ sẽ tiến hành vào giữa chu kỳ Dự án đối với tất cả các thành phần của Dự án. Đánh giá giữa kỳ sẽ tiến hành kết hợp đi kiểm tra tại chỗ và thu thập số liệu qua báo cáo của các tỉnh để xem xét các cam kết pháp lý của Dự án, kết quả thực hiện các mục tiêu của Dự án và đề xuất các điều chỉnh cần thiết của dự án đảm bảo cho Dự án tiếp tục tiến hành hiệu quả, đạt được mục tiêu đầu tư đã xác định.

3.3.3 Đánh giá cuối kỳ

Đánh giá cuối kỳ sẽ được thực hiện trước ngày chấm dứt các hoạt động của Dự án. Đợt đánh giá này, chủ yếu xem xét tiến độ thực hiện, tác động của những nội dung đã đầu tư đối với các mục tiêu thành phần và sơ bộ lượng giá chỉ số đầu ra đạt được để có những điều chỉnh phù hợp với thời hạn kết thúc Dự án và kế hoạch sử dụng số vốn cam kết còn lại (nếu chưa sử dụng hết).

3.3.4 Đánh giá kết thúc

Đánh giá kết thúc Dự án thực hiện trong khoảng thời gian 6 tháng sau khi chấm dứt các hoạt động do Bộ Y tế và các cơ quan quản lý đầu tư của Chính phủ tiến hành trước ngày đóng tài khoản đặc biệt. Đánh giá kết thúc để xem xét mức độ thành công của Dự án, kết quả đạt được các mục tiêu đặt ra và tác động của Dự án đối với các mặt kinh tế xã hội của tỉnh và cả vùng, trên cơ sở so sánh các chỉ số đầu ra đạt được với bảng chỉ số kết quả đầu ra dự kiến đồng thời so sánh với các chỉ số đầu vào.

Đánh giá kết thúc Dự án để nhằm xác nhận số liệu quyết toán vốn đầu tư của Dự án cho các thành phần Dự án tại địa phương, đơn vị, làm cơ sở thanh quyết toán vào ngân sách và ghi vốn đầu tư cho các địa phương, đơn vị. Đồng thời qua việc tổng kết toàn bộ quá trình thực hiện Dự án, các nhà quản lý sẽ rút ra các kinh nghiệm cần thiết làm cơ sở để xây dựng các chương trình, dự án đầu tư mới trong giai đoạn tiếp theo.





tải về 2.97 Mb.

Chia sẻ với bạn bè của bạn:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   29




Cơ sở dữ liệu được bảo vệ bởi bản quyền ©hocday.com 2024
được sử dụng cho việc quản lý

    Quê hương