CHƯƠNG 2: HƯỚNG DẪN CÁCH THỨC NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU VỀ ĐẤU THẦU MUA SẮM

3.2 . CÁC BƯỚC TRIỂN KHAI LẬP, PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU

Các Chủ đầu tư sẽ chuẩn bị kế hoạch đấu thầu để CPMU tổng hợp cho toàn dự án và trình lên WB xem xét, chấp thuận theo qui định tại khoản mục 1.16 và 1.24 của các Tài liệu hướng dẫn nói trên. Kế hoạch đấu thầu này sẽ được cập nhật và điều chỉnh hàng năm.

Trong kế hoạch đấu thầu, cần nêu rõ các công việc, hạng mục không cần phải đấu thầu, các công việc đã thực hiện, các hạng mục cần đấu thầu kèm theo phân chia cụ thể thành các gói thầu.

Kế hoạch đấu thầu cần cung cấp ít nhất những thông tin sau cho từng gói thầu: tên gói thầu; giá dự toán ước tính cho gói thầu; nguồn vốn; phương thức đấu thầu hay phương pháp lựa chọn tư vấn; gói thầu thuộc diện WB xét duyệt trước hay sau (theo điều khoản của Hiệp định tài chính), thời gian dự kiến lựa chọn nhà thầu; thời gian thực hiện hợp đồng dự kiến.

Việc phân chia dự án thành các gói thầu phải căn cứ theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tính đồng bộ của dự án và có quy mô gói thầu hợp lý. Mỗi gói thầu chỉ có một hồ sơ mời thầu và được tiến hành đấu thầu một lần. Một gói thầu được thực hiện theo một hợp đồng; trường hợp gói thầu gồm nhiều phần độc lập thì được thực hiện theo một hoặc nhiều hợp đồng.

Tùy thuộc vào tính chất và quy mô của gói thầu để lựa chọn phương pháp đấu thầu hợp lý nhất. Những yếu tố để lựa chọn phương thức đấu thầu gồm:

• 
  Tính chất đặc thù của hàng hóa, dịch vụ hoặc công việc xây lắp sẽ được mua sắm.
  
• 
  Giá trị dự toán của hàng hóa, dịch vụ hoặc công việc xây lắp đó.
  
• 
  Thời hạn giao hàng hoặc hoàn thành công việc xây lắp.
  

1. 
   Đấu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB): là phương pháp ưu tiên, về cơ bản được thực hiện với tất cả các gói thầu trừ trường hợp được nêu ở phần về ngưỡng áp dụng các phương pháp đấu thầu;
   
2. 
   Các phương pháp đấu thầu, mua sắm khác: chỉ áp dụng khi cần thiết và theo mức độ ưu tiên giảm dần
   

• 
  Đấu thầu cạnh tranh trong nước (NCB);
  
• 
  Chào hàng cạnh tranh (Shopping);
  
• 
  Chỉ định thầu (DC);
  

1. 
   Lựa chọn dựa trên chất lượng và chi phí (QCBS): là phương pháp ưu tiên để tuyển chọn tư vấn, về cơ bản được thực hiện với tất cả các gói thầu tư vấn trừ trường hợp được nêu ở phần về ngưỡng áp dụng các phương pháp tuyển chọn tư vấn khác;
   
2. 
   Các phương pháp đầu thầu lựa chọn tư vấn khác: chỉ áp dụng khi cần thiết và theo mức độ ưu tiên giảm dần.
   

• 
  Lựa chọn dựa trên chi phí thấp nhất (LCS).
  
• 
  Lựa chọn dựa trên chất lượng chuyên gia (CQS).
  
• 
  Lựa chọn tư vấn cá nhân (IC).
  
• 
  Lựa chọn từ một nguồn duy nhất hay chỉ định thầu (SSS)
  

Trên cơ sở Kế hoạch đấu thầu chung của Dự án đã được WB chấp thuận (có thư không phản đối), các Chủ đầu tư trình Kế hoạch đấu thầu chi tiết lên cấp có thẩm quyền của Việt Nam phê duyệt theo quy định hiện hành của Việt Nam (Nghị định của Chính phủ số 85/2009/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu). Đối với các chủ đầu tư là Sở Y tế/Ban QLDA tỉnh, Kế hoạch đấu thầu trình UBND tỉnh phê duyệt, đối với CPMU và các chủ đầu tư là bệnh viện TW, Kế hoạch đấu thầu trình Bộ Y tế phê duyệt (qua thẩm định của Vụ Kế hoạch- Tài chính làm đầu mối).

Trước khi tiến hành thực hiện bất cứ gói thầu nào, các Chủ đầu tư (hoặc đơn vị thực hiện) và CPMU rà soát và đảm bảo rằng gói thầu đó có nằm trong Kế hoạch đấu thầu mua sắm hàng năm đã được WB xem xét và chấp thuận.