BỘ NÔng nghiệp và phát triển nông thôn số: 1588

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nhận được giấy ghi chất vấn số 90a/CV-KH7 ngày 28 tháng 5 năm 2010 của Văn phòng Quốc hội, xin được trả lời như sau:

Nhiều cử tri vùng sản xuất muối rất bất bình về việc vừa qua cho nhập muối về trong khi sản xuất muối của ta có điều kiện, làm cho giá muối trong nước hạ thấp, ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất và thu nhập đời sống của diêm dân.

Đề nghị cho biết kế hoạch và thực hiện nhập muối về như thế nào? Tại sao nhập? kế hoạch nhập có được tính cân đối khả năng sản xuất trong nước như thế nào?

Ai chịu trách nhiệm về tình hình này?

Biện pháp bảo đảm cân đối giữa sản xuất muối trong nước và nhập khẩu để đảm bảo khuyến khích, ổn định sản xuất, đời sống người sản xuất muối trong nước như thế nào?

Trả lời:

Việt Nam là thành viên của tổ chức thương mại thế giới (WTO) do đó theo cam kết và trong quy định quản lý hiện hành, muối là một trong những mặt hàng áp dụng chính sách nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan, do đó các doanh nghiệp có thể nhập khẩu muối theo hai hình thức: nhập khẩu ngoài hạn ngạch và nhập khẩu trong hạn ngạch. Các doanh nghiệp nhập khẩu muối ngoài hạn ngạch thuế quan chỉ cần làm thủ tục tại Cơ quan Hải quan và chịu mức thuế là 60% với số lượng không hạn chế và không cần giấy phép của Bộ Công Thương, còn nhập khẩu trong hạn ngạch thuế quan phải có giấy phép của Bộ Công Thương và chịu mức thuế trong hạn ngạch theo quy định là 30%. Với trách nhiệm quản lý nhà nước về sản xuất muối, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thông báo cân đối giữa sản xuất và nhu cầu trong nước để các Bộ chức năng khác điều hành việc xuất nhập khẩu. Việc nhập khẩu muối vừa qua chủ yếu do sản xuất trong nước chưa đáp ứng nhu cầu, nhất là muối công nghiệp. Cụ thể năm 2009 sản xuất được 800.000 tấn, trong đó có 135.000 tấn muối công nghiệp, trong khi tổng nhu cầu là 1.200.000-1.230.000 tấn, trong đó nhu cầu muối công nghiệp là khoảng 400.000 tấn. Năm 2010 dự kiến tổng sản lượng muối cả nước đạt 1.100.000 tấn muối, trong đó có trên 200.000 tấn muối công nghiệp; trong khi nhu cầu muối công nghiệp cần khoảng 400.000 tấn trên tổng nhu cầu dự kiến là 1.270.000 tấn. Trên cơ sở đó, Bộ Công Thương đã công bố hạn ngạch thuế quan nhập khẩu muối năm 2010 là 260.000 tấn. Tuy nhiên, để đảm bảo nhu cầu muối và ổn định đời sống diêm dân, ngày 28/01/2010 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã có công văn số 864/BNN-CB đề nghị Bộ Công Thương tăng cường quản lý, kiểm tra giám sát và chậm cấp hạn ngạch thuế quan nhập khẩu muối. Do đó, đến nay tổng lượng hạn ngạch thuế quan nhập khẩu muối do Bộ Công Thương đã cấp cho các đơn vị sử dụng muối làm nguyên liệu sản xuất là 146.000 tấn/ 260.000 tấn. Thực tế trong 4 tháng đầu năm 2010 đã có 49 doanh nghiệp nhập khẩu muối với tổng lượng 118.000 tấn, trong đó chỉ có 27.165 tấn nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan.

Trong những năm qua với chức năng thực hiện quản lý nhà nước đối với ngành muối, quán triệt tinh thần chỉ đạo của Chính phủ là phát triển sản xuất muối bền vững, có giá thành hợp lý, lợi cho sản xuất, đảm bảo đời sống của diêm dân, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã xây dựng, tham mưu trình Chính phủ ban hành một số chính sách nhằm đầu tư phát triển muối như Quyết định 153/QĐ-TTg ngày 15/7/1999 về một số chính sách phát triển muối, Quyết định 161/QĐ-TTg ngày 05/02/2007 về Quy hoạch phát triển sản xuất muối đến năm 2010 và năm 2020. Trên cơ sở các chính sách đã ban hành Bộ đã yêu cầu các tỉnh có sản xuất muối triển khai làm tốt công tác quy hoạch, giữ vững những vùng muối đã quy hoạch, không phát triển tràn lan cũng như chuyển đổi mục đích của đất sản xuất muối. Đồng thời, triển khai đầu tư cải tạo cơ sở hạ tầng và xây dựng mới đồng muối công nghiệp. Bên cạnh đó, để nâng cao năng suất, chất lượng muối trong nước, đáp ứng nhu cầu về muối chất lượng cao ngày càng tăng của các ngành công nghiệp cũng như trong tiêu dùng, Bộ tăng cường phổ biến, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật tới người sản xuất. Do đó trong ba năm gần đây giá muối luôn giữ ở mức cao (trên 1.000đ/kg), diện tích sản xuất được mở rộng, diêm dân bám nắng sản xuất, chất lượng không ngừng được cải thiện.

Thời gian gần đây, giá muối trong nước xuống thấp chủ yếu là do thời tiết nắng nóng, sản xuất muối được mùa lớn, 5 tháng đầu năm sản xuất được 726.000 tấn, bằng 176% so với cùng kỳ năm 2009. Trong khi đó khả năng mua gom và tiêu thụ của các doanh nghiệp hạn chế. Giá muối trong nước chịu ảnh hưởng phần nào của giá thế giới xuống thấp. Để tiếp tục phát triển sản xuất muối và ổn định đời sống diêm dân, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã và đang triển khai thực hiện một số các giải pháp như sau:

- Trình Chính phủ chính sách hỗ trợ khó khăn cho sản xuất muối niên vụ 2009-2010 trong đó giao Tổng công ty Lương thực miền Bắc mua đưa vào dự trữ lưu thông 200.000 tấn muối; hỗ trợ 100% lãi suất cho diêm dân vay vốn đầu tư sản xuất với mức vay tối đa là 25 triệu đồng/ha trong thời gian 12 tháng.

- Phối hợp với Bộ Công Thương, Tổng Cục Hải quan sử dụng chính sách thuế quan để bảo vệ sản xuất muối trong nước, tăng cường kiểm soát việc nhập khẩu muối, giảm áp lực muối nhập khẩu tràn lan gây khó khăn cho sản xuất trong nước. Ngày 20/5/2010 Bộ Công Thương ban hành Thông tư 23/2010/TT-BCT nhằm thắt chặt hơn nữa công tác nhập khẩu muối.

- Phối hợp với Bộ Công Thương yêu cầu các doanh nghiệp sản xuất có sử dụng muối làm nguyên liệu hạn chế sử dụng muối nhập khẩu, ưu tiên sử dụng muối trong nước (nhất là các doanh nghiệp thuộc tập đoàn Hóa chất Việt Nam).

Xin cảm ơn Đại biểu đã quan tâm đến các vấn đề nông nghiệp và phát triển nông thôn nói chung, sản xuất muối nói riêng và hỗ trợ cho Bộ chúng tôi hoàn thành nhiệm vụ được giao./.